您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级项目前期工作经费管理暂行办法的通知

市府办发〔2008〕37号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级项目前期工作经费管理暂行办法》已经2008年5月17日市人民政府第十七次市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年六月三日


六盘水市市级项目前期工作经费
管 理 暂 行 办 法

　　第一章 总 则

　　第一条 搞好项目前期工作,是项目科学决策和顺利建成的关键,也是扩大全市固定资产投资规模和促进经济社会发展的重要保证。为了搞好项目储备,加快经济社会发展,充分发挥市级项目前期工作经费的重要作用，制定本办法。
　　第二条 市级项目前期工作经费由市发展和改革委员会负责统筹安排，市财政局设立专户统一管理，资金实行财政国库集中支付。
　　第三条 市级项目前期工作经费主要用于对全市经济社会发展有重大影响的重点建设项目的前期工作。对县、特区、区重点建设项目前期工作适当给予补助，但补助的额度原则上不超过市级项目前期工作经费总额的20%。
　　第四条 市级项目前期工作经费的来源为每年市级财政预算内安排的资金，收回的前期工作经费可作为未纳入当年市级财政预算或超出当年市级财政预算的重点项目另行安排。
　　第五条 市级项目前期工作经费主要安排规划编制、重大课题研究、可行性研究报告、项目建议书以及相关阶段的工作等，初步设计及设计文件原则上不予安排。
　　第六条 市级项目前期工作经费分为拨款和借款两种；拨款主要用于行业发展规划、建设规划和重大课题研究等公共领域且不具有盈利性质的项目；借款主要用于基本建设项目或具有盈利性质的项目。

　　第二章 申报程序

　　第七条 申请安排市级项目前期工作经费的项目，应符合国家产业政策和资金投向。对列入国家、省或市中长期规划和已具有经批准的项目建议书的建设项目予以优先安排。
　　第八条 申请安排市级项目前期工作经费的项目单位，应按项目隶属关系向市主管部门或县级发展和改革部门审核同意后转报市发展和改革委员会。
　　第九条 申请安排市级项目前期工作经费的报告应包括以下内容：建设项目名称、建设项目基本情况（包括建设项目的重要性和必要性、建设性质、建设规模和总投资估算等），前期工作内容，前期工作费用概算（包括总额、构成和计算依据），年度用款计划及工作进展计划，拟委托的前期工作研究、设计、地勘单位等。

　　第三章 审批与拨款

　　第十条 市发展和改革委员会对收到的前期工作经费申请报告进行初审，根据当年可供安排的资金进行综合平衡，提出安排建议，报市人民政府批准后下达市级项目前期工作经费计划。
　　第十一条 项目承办单位在与相关单位签订正式合同之前需将合同报市发展和改革委员会签署意见同意后才能签订正式合同，否则不予安排项目前期工作经费。
　　第十二条 市级项目前期工作经费计划下达后，项目承办单位应在一个月内与市发展和改革委员会、市财政局签订建设项目前期工作费拨（借）款合同 ，填报《建设项目前期工作费用使用明细计划表》。逾期未办的，视为放弃市级项目前期工作经费的支持。
　　第十三条 项目前期工作经费总额在50万元以上（含50万）的项目，必须采取招标方式选择委托单位。承办单位应邀请发展和改革、财政部门的有关人员参与。
　　第十四条 对于未纳入市级财政预算的，有关部门通过其他渠道资金安排的项目前期工作，项目承办单位要将有关情况报市发展和改革委员会、市财政局备案，避免重复安排资金。
　　第十五条 项目承办单位应委托具有相应资质等级的咨询、设计或地勘单位开展前期工作，并签订规范化的合同。
　　第十六条 市级项目前期工作经费按工作进度拨付，由市发展和改革委员会出具项目前期工作经费拨款通知单，市财政局根据拨款通知单拨付资金。

　　第四章 使用与监督

　　第十七条 项目承办单位要严格遵守有关财务制度，对市级项目前期工作经费实行专账管理，做到专款专用，不得挪作他用。市发展和改革委员会定期检查计划执行、财务活动等情况，若有违反前期工作经费使用规定的，可停止拨付或收回市级项目前期工作经费。
　　第十八条 项目承办单位于每季度末向市发展和改革委员会报送项目前期工作进度和资金使用情况，市发展和改革委员会汇总后向市人民政府汇报。
　　第十九条 市级项目前期工作经费计划下达半年后仍未开展工作的，由市发展和改革委员会收回资金另作安排。
　　第二十条 前期工作成果审查论证通过后，提交一式三份送市发展和改革委员会归档，存入市级项目库。成果不合格者，要在规定的时间内继续深入开展工作，直至达到深度，否则收回前期工作经费。
　　第二十一条 财政、审计、监察等部门按照有关规定对市级项目前期工作经费的使用和管理进行监督。

　　第五章 还 款

　　第二十二条 使用市级项目前期工作经费借款的基本建设项目，在落实建设资金以后，必须在30日内归还市级项目前期工作经费，由市发展和改革委员会安排滚动使用于其它建设项目前期工作。确因项目不能建设或其他客观原因不能收回前期工作经费的，由市发展和改革委员会商市财政局提出意见后，报市人民政府批准减免。
　　第二十三条 项目主管部门和县、特区、区发展和改革部门及财政部门负责市级项目前期工作经费的回收。对不履行前期工作经费还款计划的，市发展和改革委员会、市财政局暂缓受理其行业或县、特区、区提出的市级项目前期工作经费申请。
　　第二十四条 凡由市级项目前期工作经费安排提交的项目成果，转让给非国有投资主体或引进资金联合建设时，必须实行有偿转让。转让收回的资金，全部作为前期工作经费，缴入市财政前期工作经费专户，统筹安排用于下一年度的前期费工作。

　　第六章 附 则

　　第二十五条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
　　第二十六条 本办法从发布之日起施行，原规定与本办法不相符的，以本办法为准。




山东省日照市人民政府


日照市城市绿化管理办法

第 60 号


《日照市城市绿化管理办法》已经2009年2月2日市政府第18次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 赵效为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月二十五日

日照市城市绿化管理办法

第一章　总　　则

第一条　为了促进城市绿化事业的发展，加强城市绿化管理，保护和改善生态环境，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《山东省城市绿化管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条　建设行政主管部门是城市绿化工作的行政主管部门（以下称城市绿化行政主管部门），城市管理行政执法部门依法查处破坏城市绿化的违法行为，行使行政处罚权。
城市园林绿化管理机构具体负责拟定城市绿化专业规划、园林绿化发展规划和年度计划并组织实施，审查建设项目绿化规划，建设、养护城市公共绿化，组织城市义务植树活动，监督绿化工程质量，拟定城市绿化行业定额和标准，调查评价园林绿化成果，推进园林绿化科技进步等。
林业、环保、公安、工商等部门按照各自职责，协同城市绿化行政主管部门做好城市绿化相关工作。
第四条　城市绿化应当坚持统一规划、配套建设、因地制宜、各负其责、建设与养护管理并重的原则，合理用地与美化环境相结合，以突出风貌特色为主，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市生态绿地系统。
第五条　城市人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，并按国家和省有关规定在城市建设维护资金中安排城市绿化建设和养护管理资金。城市绿化固定资产投资不得低于城市基础设施总投资的8％，城市建设维护资金用于绿化养护的支出不得低于15％。
提倡多渠道筹集绿化资金。鼓励单位和个人以投资、捐资、领养、认建、共建等形式，参与城市绿化建设。
第六条　城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。确因特殊原因不能完成绿化义务任务的公民，经当地城市绿化委员会批准后，向城市园林绿化管理机构缴纳绿化费。绿化费缴纳标准按省财政厅、省物价局规定的标准执行。
有条件的单位应当进行垂直绿化。鼓励和提倡单位、公民移风易俗，栽植纪念性树木。
第七条 鼓励和加强城市绿化科学研究，增加城市绿化科研投入，推广应用绿化先进技术、设备和优良植物品种，提高城市绿化的科学技术和艺术水平，开展城市生物多样性保护工作。
第八条 鼓励单位和个人投资兴办城市绿化事业，积极开展花园式单位（小区）和绿化先进单位等创建活动，建设生态园林城市，改善人居环境。

第二章　规划与建设

第九条 城市人民政府应当组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划，并将城市绿地系统规划纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第十条 城市绿地系统规划按规定程序报经批准后，由城市绿化行政主管部门编制分期实施计划，报城市人民政府批准后实施。
任何单位和个人不得擅自变更城市绿地系统规划，确需变更的，应当按照法定程序报批。
第十一条　城市绿化行政主管部门应当会同规划行政主管部门对已建成绿地和规划确定的绿地，划定城市绿线，经城市人民政府批准后向社会公布。
未经法定程序不得调整城市绿线。
第十二条　城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十三条　任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务,有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十四条　新区开发和旧城改建应当按照规划搞好绿化配套建设，市城市规划区内按以下标准进行规划控制：
（一）位于新市区、大学科技园、山海天旅游度假区范围内的新建居住项目，绿地率不低于40%，位于其它区域内的新建居住项目，绿地率不低于35%，并按居住区不少于2.0平方米/人、小区不少于1.5平方米/人、组团不少于1.0平方米/人的标准设置公共绿地。
（二）风景名胜区、文物保护区内的相关配套建设项目绿地率不低于45%。
（三）医院、疗养院等医疗卫生项目，绿地率不低于45%；学校、机关团体等单位绿地率不低于40%；体育场馆、文化馆等大型公共建筑，建筑面积在2万平方米以上的项目，绿地率不低于30%，建筑面积2万平方米以下的项目，绿地率不低于25%；商业服务业、商业性办公、旅馆业、市场等项目，绿地率不低于25%，但星级宾馆绿地率不低于40%。
（四）园林景观道路绿地率不低于40%，新建主干道规划红线内绿地率不低于30%，次干道规划红线内绿地率不低于25%，旧城改建区改建主干道规划红线内绿地率不低于20%，次干道规划红线内绿地率不低于15%。
（五）城市内河、湖等水体及铁道旁的防护林每侧宽度不少于50米，旧城区内可酌情降低，但不得低于30米。
（六）其他建设项目，除明确规定外，新建的绿地率不低于30%，改建的绿地率不低于25%。产生有害气体或者有特殊防护要求的应当根据相关标准设立防护林带。
县城可相应降低绿化标准，但不得低于国家标准、规范规定的标准。
第十五条　确因条件限制，建设项目绿化指标达不到规定要求的，经规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近异地建设与不足部分同等面积的绿地。
不能就近异地建设的可委托城市绿化行政主管部门指定的城市园林绿化管理机构代为建设，费用由建设单位承担。城市园林绿化管理机构应当按期保质保量完成所缺绿地建设。
第十六条　严格控制大型城市公共绿地建设项目。城市公共绿地面积在2公顷以上的，其设计方案经市城市绿化行政主管部门审查同意后，报省人民政府建设行政主管部门批准；面积不足2公顷的，由市城市绿化行政主管部门审批。
城市绿地设计方案批准后，确需改变设计的，应当重新办理审批手续。
第十七条　进行城市绿化建设，应当兼顾市政设施、水利设施的建设和正常使用以及交通、消防等方面的需要，遵守有关法律、法规的规定。
市政公用设施建设影响花草树木正常生长的，在设计中和施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门商定处理意见 。
第十八条 城市绿化工程的设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担。
第十九条 建设项目的附属绿化工程应当与主体工程同步设计、同步施工。附属绿化工程的完成时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度的春季绿化季节；逾期没有完成的，由城市园林绿化管理机构组织代为绿化，所需费用由建设单位承担。
第二十条 城市公园、绿地广场应当以植物造景为主，其绿化面积不得低于总面积的70%。植物选择上应当以乡土树种为主，乔灌花草相结合，选用耐旱、节水、涵养水源能力强的植物，并适量引种驯化外地苗木，充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等进行立体绿化，提高绿化、美化水平。
第二十一条　城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市规划和城市绿化建设的需要。生产绿地面积一般不低于城市建成区的2%，鼓励有条件的单位或者个人创办苗木生产基地。
城市绿化使用外地引进种苗的，应当按照规定经过产地植物检疫部门的检疫，取得检疫合格证书，方可使用。

第三章　保护与管理

第二十二条　城市绿化维护管理责任按照以下规定确定：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地、道路绿化，由城市绿化专业养护单位或城市绿化行政主管部门委托的单位负责；
（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区绿地中的庭院绿地，由权属单位负责；
（三）单位门前责任区内的树木花草和绿化设施，由责任单位负责；
（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由建设单位负责或者委托城市绿化专业养护单位负责。
第二十三条　城市的古树名木由城市绿化行政主管部门实行统一管理，城市园林绿化管理机构应当对城市古树名木进行调查鉴定，建立档案，设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范。
城市公共绿地内的古树名木，由城市园林绿化管理机构负责管理养护；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理机构负责管理养护；单位管界内或者居民庭院内的古树名木，由单位或者居民负责管理养护。
第二十四条　城市公园应当加强管理，保持园容整洁、设施完好。公园内兴建、开设游乐设施和服务网点及其他影响绿化功能的建设项目，应当经城市绿化行政主管部门审批。
公园周围不得建设有碍公园景观、污染环境的建设项目。
第二十五条 城市园林绿化管理机构应当建立健全城市绿化养护规范和管理制度，制定并推行统一的养护标准。
城市绿地的养护管理，应当逐步推行招投标制度，通过招投标择优确定绿化专业养护单位进行养护管理。
第二十六条 城市园林绿化管理机构对绿化责任单位的绿化养护管理进行指导、检查和监督，及时收集、通报城市绿地病虫害情况，组织有关单位进行防治，积极提供技术咨询和帮助，确保绿化植被正常生长。
第二十七条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地；占用绿化用地的，应当按有关规定限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，按照有关规定办理临时用地手续，支付临时占用城市绿地补偿费。
临时占用绿地的期限不得超过两年。占用期满后，占用单位应当清场退地，恢复原状。
第二十八条　城市新建管线应当避让现有城市绿地。确实无法避让，需要挖掘绿地或者移动绿化设施的，应当报经城市绿化行政主管部门审批；工程完工后，限期恢复原状。
第二十九条　因生产和交通事故等损坏城市绿地或者绿化设施的，事故责任单位或者个人应当赔偿。
第三十条　城市绿地内禁止下列行为：
（一）挖坑、采石、取土；
（二）堆放物料、沙石，倾倒废弃物，停放车辆；
（三）放养家禽、家畜；
（四）攀折花木、采摘花草、践踏草坪；
（五）拦河截溪、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的行为。
第三十一条 禁止下列损坏树木的行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）就树搭棚、架设电线；
（三）攀树、折枝、摘果；
（四）在树上刻字、钉钉、拴系牲畜；
（五）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土、挖窑；
（六）法律、法规规定的其他有碍树木生存的行为。
第三十二条　城市园林绿化管理机构应当定期组织修剪公园绿地、防护绿地和道路绿地的树木花草。
管线管理单位需修剪树木的，应当向城市绿化行政主管部门提出申请，由城市园林绿化管理机构统一组织修剪，费用由管线管理单位承担。
因不可抗力致使树木倾倒等危及管线、交通安全时，管线管理单位和公安交通管理部门可先行修剪或者砍伐，但应当在事发3日内报告城市绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门和绿地管理单位。
第三十三条 严禁擅自砍伐和移植树木。确需砍伐或者移植的，按下列规定审批：
（一）一处一次砍伐或者移植树木10棵（不含10棵）以下的，由所在地城市绿化行政主管部门审批；
（二）一处一次砍伐或者移植树木10棵以上50棵以下（不含50棵）的，由市城市绿化行政主管部门审批；
（三）一处一次砍伐或者移植树木50棵以上的，由省建设行政主管部门审批。
严禁砍伐古树名木，确因特殊需要迁移古树名木的，按下列规定审批：
（一）300年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值和纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；
（二）其他古树名木由所在地城市绿化行政主管部门审查，报同级人民政府批准。
第三十四条　有下列情形之一的树木，应当及时砍伐、更新。树木属单位或者个人所有的，树木所有者应当及时报告城市绿化行政主管部门，并按要求进行砍伐、更新：
（一）树龄已达到更新期或者自然枯死的；
（二）有严重病虫害无法挽救的；　　
（三）严重枯朽或者倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物以及其他设施安全的；
（四）因其他自然原因需要砍伐或者更新的。

第四章　法律责任

第三十五条　违反本办法,依法应当给予行政处罚的，依照《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《山东省城市绿化管理办法》等法规、规章予以处罚。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 城市绿化行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　
第五章　附　　则

第三十八条　本办法所称城市绿化，是指在城市规划区内建设城市绿地以及种植和养护树木花草等活动。
本办法所称城市绿线，是指各类城市绿地范围的控制线。
本办法中所称城市绿地，包括：
（一）公园绿地：城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿地系统和城市市政公用设施的重要组成部分。
（二）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。
（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。
（五）其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。