长春市人民政府关于新建楼房设置电话管线的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 07:24:32 浏览:8149
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长春市人民政府关于新建楼房设置电话管线的暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于新建楼房设置电话管线的暂行规定
长春市人民政府
为把我市电话管线的建设纳入标准化、规范化的轨道，根据省的有关规定，现对新建楼房电话管线设置问题规定如下：
一、凡我市新建、扩建、改建的大型公益性楼房和民用建筑（以下简称建筑工程），都必须按要求设置楼内电话管线设施。
二、为保证我市电话发展规划的实施，今后建设单位在委托建筑设计时，应同时委托楼内电话管线设施的设计。凡有内部电话交换系统的建筑工程，建设单位要委托电话专业设计单位进行设计；对不设内部电话交换系统的建筑工程，建设单位可委托具有电话管线设计资格的单位设计，
并经市电信局会签。
三、建设单位、施工单位必须按设计图纸施工，做到电话管线与建筑物同步进行。竣工后，电话管线工程部份市电信局参加工程验收，建设单位应将工程图纸送市电信局一份备案，供安装电话和维修时使用。
四、建筑工程因设置电话管线设施增加的费用，列入建设费用之内，计入工程成本。
五、凡设有电话管线设施的建筑工程，电信部门要充分发挥管线设施的效能，杜绝由电杆拉线的现象，做到电话安装规范化、标准化。
六、凡不按本规定设置电话管线设施的，市建委不予签发施工许可证，市规划局不予放验线，市电信局不予安装电话。
七、本规定发布前形成的乱拉乱设电话管线的状况，市电信部门要有计划地进行改造，逐步达到标准化、规范化，改造所需的设施费用由市电信局和有户共同承担。
八、本规定由市电信局会同市建委、规划局共同组织实施。
九、本规定自发布之日起施行。
1991年7月5日
概论民法的渊源
韩召峰
民法的渊源的是指民事法律规范借以表现的形式，它主要是表现在各国家机关根据其权限范围所制订的各种规范性文件之中。
一、宪法
宪法是国家的根本法，由全国代表大会制定，并具有最高的法律效力。宪法中关于社会主义建设的方针和路线的规定、关于财产所有制和所有权的规定、关于公民基本权利和义务的规定等，都是调整民事关系的重要法律规范，也是《民法通则》和各种单行民事法规必须遵循的法律依据。近年来，我国一些地方的法院在民事和经济审判中，在缺乏实体法依据时，曾援引宪法为依据，表明宪法具有可司法性。
二、民事法律
民事法律是由全国人民代表大会及其常委会制定和八面威风的民事立法文件，是我国民法的主要表现形式。其中，《民法通则》在民事法律中具有特别重要的意义，它是我国基本的民事法律，其仅次于宪法。在合同法方面，我国已于1999年3月15日由九届人大二次会议通过了《中华人民共和国合同法》，并于1999年10月1日生效。在特权法方面，我国已制定了土地管理法、城市房地产管理法、担保法等法律。在知识产权法方面，我国已颁布了专利法、商标法、著作权法。在亲属法方面，我国有婚姻法、继承法、收养法。在商法方面，我国已制定了公司法、保险法、海商法、票据法、证券法等法律。可见，我国民事立法的基本规则已经建立，但仍然需要制定一部民法典予以完善。
三、国务院发布所事法规、决议和命令
国务院是最高国家行政机关，它可以根据宪法、法律和全国人民代表大会常务委员会的受权，制定、批准和发布法规、决议和命令，其中有关民事部分的法规、决议和命令，是民法的重要表现形式，其效力仅次于宪法和民事法律。
四、最高人民法院的指导性文件
最高人民法院是我国的最高审判机关，依法享有监督地方各级人民法院和各专门人民法院审判工作的职权。为了在审判工作中正确贯彻执行法律，它可以在总结审判实践经验的基础上发布司法解释性文件，包括发布在审判工作中适用某个法律的具体意见（如颁布《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》，以及对具体案件如何适用法律作出批复。
五、国务院各部委依据法律、行政法规所规范性文件
上述规范性文件又称为行政规章，规章并不属于立法，但在司法审判活动中，行政规章应当作为裁判的重要参考。
六、地方性法规
地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、民族纂驱的自治机关在宪法、法律规定的权限内所制定、发布的决议、命令、地方性法规、自治条例、单行条例中有关民事的法律规范。尽管地方立法必须依据宪法、法律、行政法规而制定，在效力范围上具有从属性，且在适用范围上具有地域局限性，但地方性法规也是地方国家权力机关依据垢受权而制定的法规，同样具有洪都拉斯的效力，属于洪都拉斯重要渊源。
七、国家认可的民事习惯
在我国，作为民渊源是受限的，只有经国家认可的习惯，才具有所法渊源的意义。我国是幅辽阔的多民族国家，在少数民族聚居在地区习惯在民法渊源中具有一定的意义。如1951年最高人民法院西南分院关于赘婿要求继承岳父母财产问题的批复中指出：“如当地有习惯，而不违反政策精神者，则可酌情处理。”
最后需要讨论建立判例法的问题。我国传统上属于大陆法系，不承认判例法的地位。我们认为，我国虽为成文法国家，但建立判例制度不仅将我国历史上重视判例制度的必要性具体表现为：第一，判例法与成文法各具特点，很难说谁优谁劣。最佳办法是将两者融为一体，相互取长补短。正是由于这一原因，至本??岳矗?乇鹗堑诙?问澜绱笳揭岳矗?酱蠓ㄏ翟诜?尚问椒矫嫦嗷ソ咏?腿谇ⅲ?鱿至艘恢帧扒魍?窒蟆！钡诙??游夜?乃痉ㄊ导?纯矗??⑴欣?贫扔蟹ü僭诓门兄姓?肥视梅?伞Ｅ欣?旧硎钦?肥视梅?伞⒔馐头?傻难?澹?虼俗裱?壤??导噬衔?ü僬?饭苡梅?商峁┝酥傅肌５谌??邢拗品ü俚淖杂刹昧咳āＳ捎谀壳?W法规定较为原则、抽象，特别是由于立法沿不完善，因此给法官的自由裁量留下了很大的空间，这就需要通过判例对此种自由裁量权作出知觉的限制，了防止自由裁量权被览胜。因为按照遵循先例的要求对于相同或相似的情况，必须适用相同的规则，判决的结果应当大体保持一致。法官不可随意地行使自由裁量权，而应受对法律的适宜笔准确的裁判示范作用的先例的拘束。保障判决的大体一致性，也可以充分实现法的安全价值。第四，有利于尽快提高法官裁判质量。为保障司法公正、提高裁判质量，必须要通过建立判例制度，为法官制作判决书提供良好的样板。每一个待命都是在事实的认定和说理方面的标本，法官必须要按照先例来制作判决书，既要讲楚事实，又要讲楚道理，做到严格执法、以理服人、公正裁判。
北安市人民法院 韩召峰
山西省重大行政处罚决定备案办法
山西省人民政府
山西省人民政府令(第206号)
《山西省重大行政处罚决定备案办法》已经2007年5月30日省人民政府第103次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省 长 于幼军
二○○七年七月二十四日
山西省重大行政处罚决定备案办法
第一条 为加强对重大行政处罚行为的监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山西省行政执法条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。法律、行政法规和部门规章对重大行政处罚决定的备案另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称重大行政处罚是指：
（一）对公民、法人或者其他组织处以较大数额罚款或者没收同等数额的违法所得和非法财物；
（二）责令停产停业；
（三）吊销许可证或者企业营业执照；
（四）10日以上的行政拘留或者其他限制人身自由的行政处罚。
第四条 县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚决定备案工作的领导。
县级以上人民政府法制机构（简称备案审查机构）在本级人民政府的领导下，对重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查，办理重大行政处罚决定备案的受理和审查工作，并按本办法的规定具体办理本级人民政府重大行政处罚决定的报备工作。
各级行政执法部门法制机构负责对本部门、本系统重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查，办理重大行政处罚决定备案的受理和审查工作，并按本办法的规定具体办理本部门重大行政处罚决定的报备工作。
第五条 行政处罚决定机关依照下列规定备案：
（一）各级人民政府作出的重大行政处罚决定，向上一级人民政府备案；
（二）县级以上人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚决定，向本级人民政府备案；
（三）法律、法规授权的组织作出的重大行政处罚决定，分别向本级人民政府和隶属的政府工作部门备案；
（四）垂直管理部门作出的重大行政处罚决定，由作出行政处罚决定的机关分别向本级人民政府和上级行政机关备案；
（五）两个以上行政处罚决定机关以共同名义作出的重大行政处罚决定，分别按本条(二)、(三)、(四)项规定备案。
第六条 行政处罚决定机关应当自作出重大行政处罚决定之日起15日内，将重大行政处罚决定备案报告、行政处罚决定书和行政处罚备案表等有关资料报送备案。
重大行政处罚决定的备案文书格式由省人民政府法制机构统一规定。
第七条 备案审查机构可根据需要调阅行政处罚决定机关有关行政处罚的案件材料。
备案审查机构调阅案卷或者有关材料时，应当向行政处罚决定机关填发调阅行政处罚案卷通知书。
行政处罚决定机关应当按照调阅行政处罚案卷通知书的要求报送案卷或者有关材料。
第八条 备案审查机构在审查过程中认为重大行政处罚决定有违法或明显不当行为的，应当向报备机关提出。报备机关拒不改正的，备案审查机构可以建议本级人民政府或其上级主管部门予以撤销。
第九条 备案审查机构对在规定期限内不备案或者拒绝备案的，给予通报批评或者建议具有行政处分权的机关对直接责任人依法给予行政处分。
第十条 备案审查机构应当定期或不定期通报本级人民政府或本部门、本系统重大行政处罚决定的备案及审查情况。
第十一条 本办法第三条第一项所称的较大数额罚款的标准，由省直行政执法部门提出意见并报省人民政府法制机构研究确定。
第十二条 本办法自2007年9月1日起施行。
全省各部门重大行政处罚决定罚款备案标准数额
部 门
重大行政处罚决定罚款备案标准数额（万元）
备注
省级
市级
县级
单位
个人
单位
个人
单位
个人
发展改革
5
5
5
不含本数
经济
5
5
5
教育
5
0．5
5
0．5
5
0．5
科技
1
0．5
0．3
公安
30
10
10
5
5
1
公安消防
3
0．1
3
0．1
3
0．1
公安交通
5
0．2
5
0．2
5
0．2
民政
3
3
3
司法
2
0．5
1．5
0．4
1
0．3
财政
5
0．5
5
0．5
5
0．5
人事
2．5
2．5
2．5
劳动和社会保障
5
5
5
国土资源（矿产）
300
300
300
国土资源（土地）
200
200
200
建设
50
50
50
交通
0．5
0．5
0．5
水利
5
0．5
5
0．5
5
0．5
农业
3
0．3
3
0．3
3
0．3
林业
3
0．5
3
0．5
3
0．5
商务
30
20
10
文化
1．5
1．5
1．5
卫生
5
5
5
人口计生
10
3
10
10
3
审计
10
10
10
地税
500
200
100
地税（代征可持续发展基金）
9
9
9
工商行政
20
20
20
质量技术
10
5
3
环境保护
30
20
10
广播电视
5
5
5
新闻出版
5
1
5
1
5
1
体育
2
2
2
统计
3
3
3
食品药品
10
10
5
安全生产
10
1
0．5
煤矿安全
10
1
旅游
5
3
1
国防工业
10
文物
0．5
0．5
0．5
粮食
50
20
15
物价
100
55
10
煤炭
70
70
70
人防
8
6
6
农机
2
2
2
引黄
3
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