医药工业企业进口设备管理暂行办法
国家医药管理局
医药工业企业进口设备管理暂行办法
1988年4月13日，国家医药管理局
第一章 总 则
第一条 医药工业进口设备是医药工业生产设备的精华，是医药工业的重要物质技术基础。为了充分发挥进口设备效能，取得更好的经济效益，根据《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《医药工业企业设备管理办法》，特制定本办法。
第二条 企业应高度重视医药工业进口设备的综合管理，切实做到规划好、使用好、维修好，充分发挥进口设备的重要作用。
第三条 企业应积极引入社会主义商品机制，运用多种形式，努力开拓国内外设备市场，不断提高进口设备的利用率和综合效益。
第四条 各级医药主管部门和企业应积极推进进口设备国产化，把进口设备的国产化作为发展医药设备的基本对策之一。
第五条 企业应按照主要设备的要求对进口设备进行管理，企业的设备管理部门必须参加进口设备的全过程管理，必须建立从进口设备的规划和选购直至更新报废的全过程综合管理责任制。
第二章 进口设备的规划与选购
第六条 企业应根据医药工业发展要求，做好进口设备规划与选购。从实际出发，量力而行，贯彻“先进、适用、经济”的原则。
第七条 企业进口设备的规划应在主管设备厂长（或总工程师）的主持下，组织设备管理等有关部门，对需要进口的设备，共同进行可行性研究和技术经济论证，防止盲目进口，且对其结果负责。进口设备的规划应根据有关规定报主管部门审批。
第八条 企业设备管理部门应把好进口设备的选型关，应符合《药品生产管理规范》的要求，还应有国内配套和国产化工作的相应方案。
第九条 进口设备的规划、选型、谈判、签约、出国考察、安装、调试和技术培训等工作，必须有熟悉设备管理和精通业务的技术人员参加。
第十条 选购进口设备必须有详细的技术文件和资料，并应把保证备品配件供应列为重要内容。
第三章 进口设备的安装与调试
第十一条 进口设备的安装与调试是保证进口设备正常运行的重要阶段，企业应组织精干人员实施。
第十二条 设备开箱检验合格后，应按合同中规定的技术要求及设备安装图纸，使用说明书，在合同规定期内安装完毕。严格按照设备安装技术规程中有关规定进行，并认真做好记录。
第十三条 进口设备的调试工作。一般应有供需双方参加，在供方人员或委派人员的指导下进行。严格按合同规定，认真检查进口设备的各项技术性能参数。
第十四条 进口设备应按有关规定进行试运行和性能指标的测试，必须做好验收交接工作。经测试合格后，由参加试运行的人员会签存档。
第十五条 进口设备在试运行和试生产正常、性能指标测试合格后验收，供需双方按有关规定在竣工验收证书上签字，并将技术资料归档。
第四章 进口设备的检验与索赔
第十六条 检验与索赔必须认真执行《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和国家有关规定。
第十七条 进口设备的企业必须责成专门机构，全权负责检验与索赔事宜。
第十八条 出国监造和装运前检验不得代替国内最终检验和索赔权；检验或监造人员回国后必须参加进口设备的验收工作。
第十九条 进口设备的检验须按以下条款实施：
1．检验前，检验人员必须全面熟悉有关检验事项；
2．进口设备的企业必须做好口岸接运事宜；
3．到货后，根据合同及商检机构的有关规定抓紧开箱，并按合同与装箱单等有关资料逐项清点和进行外观品质检验，如发现问题，及时申报当地商检机构。
4．安装前，按合同中有关规定，必须进行全面质量检验。在安装前无法检验的项目，可在安装和试运行过程中进行检验。
5．除在安装调试后，对设备进行全面的技术经济式和检验之外，在保证有效期满之前，还必须进行一次综合测试。
6．以上各步检验结果必须严格做好记录和同供方的会签工作。
第二十条 进口设备的索赔须执行以下条款：
1．索赔时应根据事实和有关证明分清责任。
2．索赔必须注意索赔限期，除外运公司、保险公司索赔期限另有规定外，凡进口设备到货检验后，所确定的数量、规格、残损及外观品质问题要在索赔有效期内向供方提出索赔。凡因内在质量问题，在索赔期内不易查出，要在保证期内向供方提出索赔。
3．索赔金额包括设备本身的损失及由此产生的直接损失和检验费用。
第五章 进口设备的使用与维护
第二十一条 企业必须专门建立进口设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制。进口设备的操作和维护人员必须严格遵守进口设备的操作、使用和维护规程。
第二十二条 进口设备的操作和维护人员，应对进口设备的运行状况尽可能地使用仪器，按时逐点检查，并做好记录，防止故障发生。
第二十三条 进口设备的操作人员，必须由企业有关部门负责进行理论和实际考试，合格者发给操作证，其操作人员要相对稳定。
第二十四条 企业必须按照规定加强进口设备润滑管理。
第六章 进口设备的备件与检修
第二十五条 进口设备备件管理的基本任务是根据经济合理、集中管理的原则，抓好修、供、用三个环节，以满足设备维修的需要，保证设备正常运行。
第二十六条 企业要加强进口设备备件的计划管理。制订备件目录，根据腐蚀，磨损规律，编制备件消耗定额，建立备件储备卡，制订合理的周转储备定额，并实行专人专项管理。
第二十七条 进口设备备件图纸要准确、可靠、齐全，并建立较完整的备件图册。
第二十八条 对进口设备备件应立足国内，积极组织仿制生产，要积极采用新工艺、新材料、新技术、修复强化易损件，做好旧件的修复利用，节约资金。国内无法解决的备件，应及时提出购买计划组织进口，并要保证外汇专款储备，合理使用。
第二十九条 企业应专门制订进口设备检修规程、检修技术标准，并严格执行考核，以保证检修质量，缩短检修时间，减少检修费用。
第三十条 企业必须根据进口设备实际技术状况，编制其检修计划，并严格执行。
第三十一条 进口设备修理完毕后，要根据检修技术标准的要求验收。经检验合格后，移交给使用部门，实际运行一段时间并仍能达到其技术指标和性能要求，方可进行最终交接。交接时需要设备管理部门、维修部门和使用单位三方签证方可生效，并归入档案。
第七章 进口设备的国产化
第三十二条 进口设备在消化吸收的基础上，实现国产化是解决医药工业设备生产供应的重要途径，各级医药主管部门和企业负责人必须高度重视进口设备的国产化工作。应对进口设备的国产化工作作出规划，组织大专院校、科研院所、机械厂、药机厂等单位和使用进口设备的企业，根据国际上有关法律，积极推进进口设备的国产化。
第三十三条 企业进口设备国产化时，必须与国产化工作的有关单位，按我国有关规定，双方签订合同，方予实施。
第三十四条 制造部门对国产化设备须经预验收，合格后报主管部门进行鉴定和验收。
第八章 进口设备的基础管理
第三十五条 进口设备应专门建立基础管理的各项规章制度和台帐、卡片和技术档案。
第三十六条 企业应尽快翻译进口设备资料，必须有进口设备资料的译本，随机附件清单及检修记录。
第九章 进口设备工作的教育与培训
第三十七条 各级医药管理部门和企业均应按照进口设备的特殊性，制定进口设备的教育、培训工作计划，并进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育，大专院校、中专学校要创造条件将进口设备管理列入教学计划。
第三十八条 进口设备工作的教育、培训，应根据条件，采取请国内专家、教授，聘请国外专家、学者和出国培训等多种方式。
第三十九条 企业进口设备工作教育、培训对象，应包括下列人员：主管设备厂长（或总工程师）；主管设备的科（处）长、车间主任；厂、车间、班组设备员；进口设备操作和维修人员。
第四十条 企业各类人员的教育、培训内容，主要包括：
1．主管设备厂长（或总工程师）、设备科长（处长）、厂、车间、班组设备员的培训内容是国家有关法律规定、现代管理方法等。
2．生产车间和机修车间主任的培训内容是进口设备的操作、使用和维护知识、进口设备的检修知识等。
3．进口设备操作人员的培训内容可根据进口设备特点和工艺特殊要求决定，如进口设备的操作、使用和维修知识等。
4．进口设备检修人员的培训内容是进口设备的原理、结构特点、故障原因、排除方法、检修规程和检修技术标准等。
第十章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）可根据本办法制定实施细则。
第四十二条 本办法主要适用于全民所有制医药工业企业。集体所有制企业、事业单位可参照执行。
第四十三条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起执行。
包头市测绘管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市测绘管理条例
颁布日期：2001-11-21
实施日期：2001-12-1
颁布单位：包头市人民代表大会常务委员会
【题注】 （２００１年９月１８日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 ２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
【章名】 第一章 总则
第一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《内蒙古自治区测绘管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事下列测绘活动，应当遵守本条例。
（一）大地测量、地形测量、工程测量、地下管线测量、地籍与房产测绘、界线测绘以及航空摄影与卫星遥感测绘、数字化测绘等；
（二）建立与各种地图相应的地理信息系统；
（三）编制、印刷、出版地图和制造相应的地图产品；
（四）使用和管理测绘成果；
（五）设置、使用和维护测量标志；
（六）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。
第三条 市人民政府测绘行政主管部门（以下简称市测绘行政主管部门）主管全市测绘工作。
昆都仑区、青山区、东河区、九原区的测绘工作由市测绘行政主管部门直接管理。
土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区人民政府测绘行政主管部门管理所辖行政区域内的测绘工作，并接受市测绘行政主管部门的业务指导和监督。
市人民政府其他有关部门按照各自的职责范围管理本部门的专业测绘工作，并接受市测绘行政主管部门的业务指导和监督。
第四条 从事测绘活动，应当遵守国家制定的测绘技术标准、规范和规程。
任何单位和个人应当对依法测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员进行测绘活动。
第五条 在测绘活动中鼓励应用高新技术，使用先进仪器设备，不断提高测绘工作的科学技术水平。
对在测绘工作和测绘科学技术创新与进步等方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
【章名】 第二章 测绘规划与实施
第六条 市人民政府，土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区人民政府应当把基础测绘规划和重大或者主要测绘项目，纳入本地区国民经济和社会发展计划及财政预算。
第七条 市测绘行政主管部门会同市人民政府其他有关部门组织编制本市基础测绘规划和重大测绘项目的年度计划，经本级人民政府批准，并报自治区测绘行政主管部门备案。
土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区人民政府测绘行政主管部门负责编制所辖行政区域的基础测绘和其他主要测绘项目规划及年度计划，经本级人民政府批准，并报市测绘行政主管部门备案。
中央、自治区驻包有关单位需在本市行政区域内实施的测绘规划及年度计划，报市测绘行政主管部门备案。
第八条 本市行政区域界线的测绘规划，由市民政部门会同市测绘行政主管部门制定，并协调有关部门实施。
本市地籍测绘及房产测绘规划，由市土地、房产行政管理部门会同市测绘行政主管部门编制，并协调有关部门实施。
第九条 在本市行政区域内从事测绘活动，应当使用国家规定的或者本市统一的平面坐标系统和高程系统。确因建设、城市规划和科学研究的需要，在本市建立相对独立的平面坐标系统，应当按照有关规定报批，但必须与国家坐标系统相联系。
第十条 基础测绘资料应当定期更新，建成区三年至五年更新一次；规划区五年至八年更新一次；其他地区八年至十二年更新一次。
【章名】 第三章 测绘活动管理
第十一条 在本市行政区域内进行测绘活动的单位，应当取得《测绘资格证书》；从事测绘工作的专业人员应当经过培训后取得测绘工作证件。法律法规另有规定的除外。
取得《测绘资格证书》的测绘单位，应当在核准的测绘业务范围、作业区域和作业限额内从事测绘活动。
任何单位或者个人不得涂改、转借、转让或者出租《测绘资格证书》、测绘工作证件。
第十二条 申请乙级、丙级、丁级测绘资格的单位，经市测绘行政主管部门初审后，按照规定的程序上报审批。
第十三条 《测绘资格证书》实行年检制度。未经年检或者年检不合格的，测绘单位和个人不得继续从事测绘活动。
第十四条 在本市行政区域内从事下列测绘活动的，应当在施测或者编绘前到市测绘行政主管部门进行测绘登记。
（一）四等以下（不含四等）５平方公里以上控制测量；
（二）测区面积跨旗、县行政区域；
（三）下列比例尺的地形测量、摄影测量、地籍测绘、房产测绘和工程测量：
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｜１∶１００００ ｜１∶５０００ ｜１∶２０００ ｜１∶１０００ ｜１∶５００ ｜１∶２００ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜５０平方公里以下｜２０平方公里以下｜１０平方公里以下｜５平方公里以下｜２平方公里以下 ｜０．５平方公里以下 ｜
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｜２５平方公里以上｜１０平方公里以上｜５平方公里以上 ｜２平方公里以上｜０．５平方公里以上｜０．２５平方公里以上｜
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（四）２０公里以上线路管道测量；
（五）土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区城区图的编绘和制印。
列入测绘规划的测绘项目，不再另行登记；需要变更的，应当办理变更手续。
第十五条 测绘项目金额在５万元以上２０万元以下的，应当通过公开招标方式发包，并向市测绘行政主管部门备案；土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区测绘项目金额在３万元以上５万元以下的，应当通过公开招标方式发包，并向旗县级人民政府测绘行政主管部门备案。涉及国家安全、保密和国家法律法规另有规定的测绘项目，可以直接发包。
承包测绘项目单位不得将测绘项目转包给其他单位。
第十六条 测绘项目当事人双方应按国家有关规定签订合同。
测绘项目当事人双方应执行国家规定的测绘收费标准，不得超过规定范围压价或者抬价。
【章名】 第四章 测绘成果管理
第十七条 本条例所称测绘成果，是指通过测绘活动所取得的基础测绘成果和专业测绘成果。
基础测绘成果包括：
（一）按照国家或行业技术标准完成的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
（三）按照国家和行业技术标准测绘或编绘１∶５０００及更小比例尺的地形图；
（四）城镇１∶５００及更小比例尺的地形图；
（五）城乡１∶５００至１∶１００００的地籍测量成果成图；
（六）位置、高程、深度、面积、长度等有关重要地理数据；
（七）其他有关基础测绘的数据和图件。
专业测绘成果包括：
（一）按专业技术要求完成的非国家系统的天文测量、控制测量、卫星定位测量、重力测量的数据、图件和技术资料；
（二）按照专业技术要求测绘或编绘的各种地形图、普通地图和专题地图；
（三）工程测量的数据和图件；
（四）其他有关专业测绘的数据和图件。
第十八条 测绘单位完成的基础测绘成果和专业测绘成果，应当向市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录，基础测绘成果须交副本。
第十九条 市测绘行政主管部门负责本市基础测绘成果以及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用，并定期编制全市测绘成果目录。
第二十条 市测绘行政主管部门对本市行政区内的测绘成果实施质量监督。
测绘单位应当建立健全测绘成果的质量保证体系，确保测绘成果准确无误。
第二十一条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更、解密和使用，依照有关法律法规的规定执行。
第二十二条 土地管理、城镇规划和重大工程项目的测绘成果，经市测绘行政主管部门审验合格后方可提供使用。
测绘成果实行有偿使用，收费标准按照国家规定执行。
第二十三条 凡编制公开出版、展示的与本市行政区域有关的各种地图，出版、展示单位应当向市测绘行政主管部门提出申请，并提交编制设计方案及样图，经市测绘行政主管部门会同有关部门审核，并报自治区测绘行政主管部门批准后方可实施。
【章名】 第五章 测量标志管理
第二十四条 本条例所称测量标志，是指测绘单位为进行测量而埋设或建造的各种标石、标志和觇标。测量标志分为永久性测量标志和临时性测量标志。
永久性测量标志是指建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形图、工程测量和变形测量的固定标志等。
临时性测量标志是指测量中正在使用的临时性测量标志。
第二十五条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损坏或者擅自移动测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内取土、挖沙、采石、爆破、射击、耕作以及进行其他损坏测量标志和使用效能的活动。
第二十六条 测绘行政主管部门定期组织有关单位对永久性测量标志进行检查和维护，各有关单位应当建立健全测量标志维护档案。
永久性测量标志的管理和维护专项经费，由同级财政列支。
第二十七条 设置永久性测量标志的部门应当委托永久性测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，并签订标志委托保管书，委托单位应当将委托书副本提交市测绘行政主管部门统一备案。
第二十八条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使测量标志失去效能的，建设单位或者个人须取得设置永久性测量标志单位的同意，并按照国家规定申报批准。建设单位或者个人必须在交付迁建费用后方可进行永久性测量标志迁建工作，迁建工作必须在市测绘行政主管部门的监督下进行。
第二十九条 测绘人员使用永久性测量标志，应当接受保管该测量标志的单位和人员的查询，确保测量标志的完好。
【章名】 第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其停止测绘，没收违法所得，可以并处违法所得５０％至１００％的罚款；没有违法所得的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。
（一）未取得《测绘资格证书》违法经营测绘业务的；
（二）超出核准的测绘业务范围、作业区域、作业限额的。
第三十一条 违反本条例第十一条第三款规定的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其限期改正，可以并处５００元以上２０００元以下罚款；情节严重的，建议上级发证机关吊销其《测绘资格证书》。
第三十二条 违反本条例第十五条规定的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其限期改正，可以并处１００００元以上３００００元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条规定的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其限期汇交；逾期不汇交的，处以２００元以上１０００元以下罚款；情节严重的，处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其改正；逾期不改正的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。
（一）不使用国家规定的或者本市统一的平面坐标系统和高程系统的；
（二）未经审批建立相对独立的坐标系统的；
（三）用于土地管理、城镇规划和重大工程项目的测绘成果未经审验的；
（四）违反规定编制各种地图的。
第三十五条 施测前未按照规定进行测绘任务登记的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门责令其停止测绘，限期登记；逾期不登记的，处以测绘项目标准取费的１０％至２０％的罚款；超过已登记测绘项目施测的，按照超过测绘项目标准取费的１０％至２０％处以罚款；情节严重的，责令其停业。
第三十六条 测绘成果质量不合格，给用户造成损失的，测绘单位应当承担赔偿责任，并负责补测或者重测。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当由旗县级以上测绘行政主管部门给予警告，造成损失的，承担赔偿责任；情节严重的，处以５００００元以下罚款；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志五十米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（八）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（九）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（十）无证使用永久性测量标志并且拒绝市测绘行政主管部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的；
（十一）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。
第三十八条 妨碍、阻挠测绘人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 测绘工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十条 当事人对测绘行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的测绘行政主管部门申请人民法院强制执行。
【章名】 第七章 附则
第四十一条 本条例所称基础测绘资料是指：城市平面控制、高程控制、基本比例尺（１∶５００—１∶１００００）地形图、地籍图、地下管线图以及与之相对应的地理信息数据库。
第四十二条 本条例自２００１年１２月１日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《包头市测绘管理条例》的决议
【题注】 （２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市测绘管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
