关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见
司法部
关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
2008年10月，周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话中指出，律师是中国特色社会主义法律工作者。这一重要论断，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。为进一步统一思想认识，增强广大律师做中国特色社会主义法律工作者的责任感、使命感，司法部决定，自今年5月开始，在全国律师队伍中开展"中国特色社会主义法律工作者"主题教育实践活动。现提出意见如下。
一、开展主题教育实践活动的指导思想
开展主题教育实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，着眼于提高律师队伍素质，增强服务能力，树立良好形象，把握好学习讨论和工作实践两大环节，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
二、开展主题教育实践活动的主要任务和目标要求
各地要按照司法部的统一部署，结合本地经济社会发展形势和律师工作特点，有计划、有组织、有步骤地推进主题教育实践活动，实现目标要求。
（一）深入开展学习教育，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，认真学习贯彻周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话精神，深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情所决定的，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法的基本政治要求，必须坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。通过开展学习教育，使广大律师深刻理解和认识律师是中国特色社会主义法律工作者定位的本质内涵、基本要求和肩负的职责使命，进一步统一思想，提高认识，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。
（二）扎实开展工作实践，依法履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。自觉践行"五者"的要求，把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把努力服务保障和改善民生作为重点工作，把维护社会公平正义作为重要职责，把维护社会和谐稳定作为义不容辞的社会责任，积极开展工作实践，依法履行职责使命。当前，要重点围绕实现中央作出的"保增长保稳定保民生"的决策部署，结合本地经济社会发展实际，充分发挥律师工作职能作用，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。通过开展工作实践，律师工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的思路进一步清晰，服务领域进一步拓展，服务质量和水平进一步提高，服务成效进一步显现，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用进一步增强。
（三）加强工作建设，树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。对照中国特色社会主义法律工作者的基本定位，按照"政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信"的要求，认真查找律师队伍自身存在的差距和不足，努力解决影响和制约律师做中国特色社会主义法律工作者的突出问题。加强思想政治建设，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵御西方敌对势力对律师队伍进行思想渗透的图谋；加强诚信建设，坚持依法执业、诚信执业、尽责执业，坚决防止和纠正各种侵害群众利益行为；加强规范化建设，规范律师执业行为，规范律师与司法人员的关系，规范律师事务所内部管理；加强律师文化建设，培育和形成符合中国特色社会主义核心价值体系的律师执业精神；加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。通过开展教育实践活动，律师执业理念进一步端正，律师和律师事务所执业行为进一步规范，律师与司法人员的相互关系进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，律师行业的社会诚信度进一步提高，人民群众对律师工作的满意度和信任度进一步提高。
三、开展主题教育实践活动的方法步骤
这次主题教育实践活动从今年5月开始，到2010年5月结束，活动分四个阶段进行：
一是动员部署。此意见下发后，各省（区、市）司法厅（局）按照司法部的要求，认真组织学习传达，结合实际，研究制定开展教育实践活动的具体指导意见，推动本地区教育实践活动的开展。
二是学习教育。在广大律师中普遍开展学习教育活动，就"如何做好中国特色社会主义法律工作者"进行思想讨论，找准工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的方案和意见。
三是主题实践。结合前一阶段的学习讨论活动发现的问题及提出的合理化建议，组织开展实践活动和工作建设活动。司法部、全国律协将适时对此次教育实践活动进行督导检查。各级司法行政机关和各地律师协会要加大督导检查工作力度，确保各项工作有序推进。这一阶段结束后，由各地律师协会指导督促各律师事务所和律师对工作进行总结，写出书面报告。
四是总结表彰。各省（区、市）司法厅（局）和各地律师协会对教育实践活动进行全面总结并分别书面报告司法部和全国律协。整个活动结束后，司法部进行总结表彰，交流开展教育实践活动的工作成果，通报表彰在教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。
司法部对教育实践活动各阶段工作不做具体时间要求，由各省（区、市）司法厅（局）结合本地区律师工作实际自行安排。
四、组织领导
（一）高度重视、周密部署。开展主题教育实践活动,是事关律师事业发展的一件大事，也是贯穿全年律师工作的一条主线。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实加强组织领导。要重视做好信息工作，各省（区、市）司法厅（局）及律师协会要及时向部和全国律协报送有关信息，司法部将采取一定形式予以通报。
（二）统筹兼顾、相互促进。开展主题教育实践活动要与贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动结合起来，与深入推进社会主义法治理念教育结合起来，与贯彻实施修订后的《律师法》结合起来，坚持统筹兼顾，做到有机衔接、相互促进，既突出工作重点,又保证各项工作整体推进。
（三）注重实际，讲求实效。各地研究制定指导意见、确定教育实践活动的具体内容,都要从本地区实际出发，紧扣活动主题要求。对开展教育实践活动的督导和检查，也要重实践、重效果。要建立教育实践活动的工作进度表，对活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次教育实践活动取得实效。
（四）总结典型，加强宣传。要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，加大对教育实践活动的宣传力度，交流学习讨论的思想认识，展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，营造开展教育实践活动的良好氛围。要结合开展主题教育实践活动，注重总结经验、发现典型，大力宣传律师作为中国特色社会主义法律工作者在落实依法治国基本方略、维护社会公平和正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障人民群众合法权益中的突出事迹和典型做法，大力宣传律师工作中涌现的先进集体和优秀人物，树立典范，弘扬正气，提升律师的社会形象，增强社会各界对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认同度，营造全社会关心、支持律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好的环境。
司法部
二〇〇九年四月二十四日
齐齐哈尔市城镇集体企业职工待业保险办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城镇集体企业职工待业保险办法
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为建立和完善我市社会保障体系，保障城镇集体企业职工在待业期间的基本生活需要，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内城镇集体企业（以下简称企业），均按本办法实行职工待业保险。
第三条 企业职工待业保险基金，按照“以支定筹，略有积累，合理发放，调剂互助”的原则筹集。
第四条 企业职工待业保险工作应与职业介绍、就业训练、劳动就业等项工作相结合，统筹安排。
第五条 市劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）所属待业保险机构，负责企业职工待业保险的管理工作并负责对本办法的组织实施。
第六条 参加待业保险基金统筹企业的下列职工，可享受待业保险待遇：
（一）宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）市、县（区）政府批准关闭、停产的企业中被精简的职工；
（四）按有关规定终止、解除合同的劳动合同制职工；
（五）经市、县（区）人民政府批准应享受。待业保险的其他职工。
下列职工，不享受本办法所规定的待业保险待遇：
（一）擅自离职或者停薪留职的；
（二）企业人的临时用工；
（三）已重新就业（含自谋职业的）的；
（四）无正当理由拒绝有关部门介绍就业的；
（五）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第七条 企业职工待业保险工作实行市、县（区）二级统筹管理制度。
（一）市待业保险机构负责筹集和使用由市劳动部门审批《工资基金管理手册》的企业的职工待业保险基金；
（二）县（区）待业保险机构负责筹集和使用由县（区）劳动部门审批《工资基金管理手册》的企业的职工待业保险基金。
第八条 职工待业保险基金来源：
（一）企业职工月工资总额的1％（在缴纳所得税前列支）；
（二）职工个人每月缴纳1元；
（三）职工待业保险基金存入银行后所获的利息。
第九条 职工待业保险基金缴纳办法：
（一）企业每季度按规定时间到市或县（区）劳动部门审批《工资基金管理手册》并按工资基金使用计划向其待业保险机构缴纳待业保险基金。
企业实际发放的工资额与本季度工资基金使用计划指标不相符合时，其所缴纳的待业保险基金由市、县（区）待业保险机构在下季度多退少补，予以核定。
（二）职工个人每月应缴纳的待业保险基金，由企业在发放工资时按月代为扣缴，一并向其待业保险机构缴纳。
第十条 减发职工工资的亏损企业，按当月实发工资额计算结缴职工待业保险基金，其职工个人可缓缴。企业生产经营好转时，企业和职工个人应补缴所欠缴的待业保险基金。
不能按期缴纳职工待业保险基金的企业，须与待业保险机构签定缓缴协议。
第十一条 区待业保险机构应将职工待业保险基金当季收缴额的10％，按季上缴市待业保险机构，做为调剂金，在市区内统一调剂使用。县待业保险机构收缴的职工待业保险基金实行自筹自支。
第十二条 市、县（区）待业保险机构可优先对经济效益好，连续三年未出现待业职工的企业有偿提供上年度收缴的职工待业保险基金总额的20％，专项用于扶持企业发展生产，扩大劳动就业能力。
第十三条 职工待业保险基金用于下列开支：
（一）待业职工待业期间的待业救济金；
（二）待业职工在待业救济期间按照规定应享受的医疗费、医疗补助费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤金和救济金；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）待业保险基金管理费；
（六）经市、县人民政府批准，为解决待业职工生活困难确需支付的其他费用。
第十四条 待业职工享受待业救济金的期限，按企业参加待业统筹的时间确定，每满一年发给两个月救济金，最高期限不超过二十四个月。
第十五条 待业救济金以职工待业前的月标准工资额为基数，按下列标准发放：
（一）第一至第十二个月，对工龄满一年不满五年的待业职工，每月发给本人月标准工资的60％；对工龄满五年不满十年的待业职工，每月发给本人月标准工资的70％；对工龄十年以上的待业职工，每月发给本人月标准工资的75％。
（二）第十三至第二十四个月，均按月标准工资的50％发放。
待业职工在待业救济期间的医疗补助费，工龄五年以下的为每月3元；工龄五年以上的为每月5元。在待业救济期间患病确需住院的，须经企业主管部门审核，报市、县（区）待业保险机构批准，到指定医院治疗，其医药费可报销70％；但总额不得超过1，000元。
职工在待业救济期间病故或非因工死亡的，发给其家属相当于原企业在职职工三个月的平均标准工资额的丧葬补助费，低于三百元的按三百元发给。
按规定标准发放的待业救济金，低于我市社会救济标准的，按社会救济标准发给。
第十六条 职工待业保险基金在保证用于第十三条（一）、（二）项支出的前提下，方可用于第十三条（三）、（四）、（五）、（六）项的支出。
第十七条 待业职工的转业训练费和生产自救费的提取比例原则上分别不得超过上年度职工待业保险基金结余额的10％和20％。
转业训练费用于帮助待业职工提高技术素质和再就业能力。
生产自救费实行有偿使用，用于扶持企业发展生产，安置待业职工和兴办生产自救基地等项支出。
第十八条 市、县（区）待业保险机构从职工待业保险基金中提取的管理费应单独立帐，用于待业保险管理方面的公务费、业务费和工资福利费以及专管人员的劳务费用等。其提取比例由当地劳动部门与财政、税务部门商定。
第十九条 企业应在职工待业后五日内将待业职工档案及有关材料报送待业职工居住地的县（区）待业保险机构。经其审核后，方可办理待业职工的移交手续。
待业职工档案应由企业主管部门负责保管。313第二十条 待业职工应在接到本单位签发的职工待业证明之日起十五日内，持有关证件、户口（或身份证）到居住地的县（区）待业保险机构办理待业登记手续，领取《待业职工手册》，凭证领取救济金。逾期不登记者，视为重新就业
，不再享受待业救济。
第二十一条 待业职工从事个体经营或自愿组织起来就业的（以领取营业执照为准），可一次性领取应得的待业救济金。
第二十二条 企业职工待业保险基金与国营企业职工待业保险基金分别核算，单独管理，互不挪用。财政、审计、税务等部门负责对职工待业保险基金收支和管理情况的监督和检查。
第二十三条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自一九九二年十月一日起施行。
1992年8月6日
