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法学中人性的几点看法
——洪凡





关于人性是否善恶，只是人们的人性观，西方主张人性恶，在很大程度上受影响于宗教、伦理等。其实，恶善作为伦理学范畴，更多地取决于中西方社会物质状况不一样。其实，我也比较感兴趣，在某种程度上，可以说法治是规制人的恶，起到抑恶扬善的作用，但从法律的演变历程来看，其初衷也是有嬗变的，只是我的看法而以。人性是在社会关系中得以存在和体现的，不存在所谓的抽象的人性，人性有先天构造说和后天构造说两种，人们往往把和为人性归结为人是性善论、性恶论……有时这种主观价值的介入破坏了人性本身的客观性抑或纯粹性。人性在初级主要表现为精神存在实体、精神、实践说等，人性是个由众多构成要素构成集合体，有欲望、自私……，有其物质需要，由于生产力的巨大发展，私有制、剩余产品以及阶级对立的产生使得人性不断的丰富和发展，赋予其新的历史内涵，带上时代的烙印。在现代社会里，社会不断满足和服务个人，是有其质的规定性，这是人类历史的巨大进步。是建立于民主和自由基石之上。

针对所谓的为什么会有自私意识，有人会有性恶论的主张，从马克思主义基本原理出发，这种意识的形成是历史的过程。也就是说是历史的发展进步为自私意识的形成提供了土壤。有时你看到周围一些很有趣的现象，比如每个人都极力占有利益。这也许是司空见惯的显例，说人不为己天诛地灭来论证，似乎意犹未尽……既然人的这种自私自利是一个历史的范畴，那么就要用历史唯物主义观点剖析这种所谓的性恶论（在很大程度上人们把自私自利归结为性恶）。在人类早期社会组织中，基于物质生产资料需求，人口的增长，环境的变幻莫测，由个体进行的生产劳动相对具有很大的局限性，难以适应生存的需要，集体性劳作空间有了很大的发展，人与人之间形成了众多的社会关系。在初级社会组织形态中，人所具有的自然性占有很大的比重，社会性修养还没有得到充分的发展。人似乎在本能的生活着，随着人与人之间频繁交流、协作变得普遍共存。与这种社会组织形态相适应的社会组织调节器形成了，这种权威的形成是基于勤劳、勇敢、智慧，这个调停者并没有什么特殊优惠，同是日出而作日入而息，但随着三次社会大分工（农业与畜牧业、农农业与手工业、农业与商业的分离），使得社会产生了巨大的裂变，特别是那些具有勤劳、勇敢、智慧的逐渐把权威异化为暴力，把公共生产资料私自占有。这一切归功于生产力水平，人类改造自然的能力（比如生产工具的改进、时间范围的扩展）的提高。我觉得这个进步表现在以下两个方面：一是，人们需求的物质资料的增加；二是在减少了众多人对既定物质资料获取博弈。人们的社会化初有端倪，进入轰轰烈烈的社会化进程。剩余产品不断丰富和发展，其与社会实践主体之间不是平等分配，尽管其劳作与自身所得之间是丝丝入扣的，并不是我所指的那种意思，这种差异异化程度加深，裂变变得难以缝合，产生了阶级……正是这种社会存在的存在，所以必然会出现这种意识，这种意识是对这种社会存在的反应，这种社会结构的出现从根本上生产力发展所引起生产关系及其上层建筑变化的结果。


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天津市政府


批转市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则
第一条 为实施《天津市行政事业性收费票证管理办法》（天津市人民政府第35号令，以下简称《办法》），加强收费资金的管理，结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 凡本市行政区域内，经国务院、市人民政府及国家和市两级物价、财政部门批准立项，核发《收费许可证》的收费单位，按《办法》第七条规定办理购买、印制行政事业性收费票证手续。
第三条 按照市物价局、财政局规定暂不实行《收费许可证》制度的事业性收费项目，由收费单位凭上一级主管部门或归口管理部门批准文件，到同级财政部门办理购买行政事业性收费票证手续。
第四条 凡本市行政事业性单位使用的“天津市财政局统一收据”，只适用于单位之间和系统内部往来款项的结算，不得代替行政事业性收费票证使用。
第五条 购买行政事业性收费票证按下列规定办理：
（一）市属各收费单位使用的，由其主管部门统一到市财政局办理；
（二）区、县所属收费单位使用的，由其主管部门统一到区、县财政局办理；
（三）中央和外省市驻津单位使用的，到所在区、县财政局办理。
第六条 收费单位票证用完后，需凭市财政局制发的《票证登记簿》到财政部门验旧领新。经验讫的票证退回收费单位，按会计档案管理，妥善保存。
第七条 行政事业性收费除规费（即按国家规定属于预算内资金、纳入预算管理的收费）外，均作为预算外资金，实行财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督，收支两条线的办法。收费单位在财政专户储存的款项，其资金所有权和使用权不变，财政部门有权管理、监督。
第八条 收费单位不得制定与财政专户储存管理工作内容不符的财务管理办法。
第九条 用行政事业性收费抵顶经费的单位，应将抵顶经费的情况报同级财政部门审批后，从其在财政专户储存的款项中划转。
第十条 财政专户设置“有息户”和“无息户”，收费单位原计息的资金存入“有息户”，不计息的资金存入“无息户”。
第十一条 市属各收费单位应到市财政局领取“预算外资金财政专户储存登记表”和“预算外资金清户表”，填好后报市财政局，由市财政局核定其财政专户储存方式。区、县属和中央及外省市驻津收费单位到其所在区、县财政局办理财政专户储存手续，区、县财政局已经实行财政专
户储存收支两个户办法的，应继续执行。
第十二条 凡未按规定办理财政专户储存手续的收费单位，财政部门对其暂不发售行政事业性收费票证。
第十三条 收费单位主管部门应于每季终了后十日内，将所属收费单位报送的“预算外资金收支平衡表”和“收费票证使用情况表”汇总后报市财政局。
第十四条 收费单位主管部门或归口管理部门必须对所属收费单位行政事业性收费票证的使用情况进行监督、检查，并将检查情况按季报送同级财政部门。
第十五条 各级财政部门应采取年检和抽检的方式，对行政事业性收费票证使用情况进行监督、检查。对违反《办法》及本细则有关规定的，除给予批评教育外，视情节轻重，分别予以处罚：
（一）涂改票证或未经财政部门批准，拆本使用票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（二）转借、转让、代开票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（三）丢失票证的，处以二百元以上至五千元以下的罚款；
（四）撕毁、伪造、私印、倒卖票证或使用非法票证以及未经财政部门批准销毁票证的，处以一千元以上至八千元以下的罚款；
（五）伪造、盗用“天津市行政事业性收费票证监制章”的，处以三千元以上至五千元以下的罚款；
（六）有其他违反票证管理行为的，酌情处以罚款。
对违反票证使用规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各级财政部门在收费票证检查中发现收费单位有自立收费项目或有超标准、超范围收费等行为，应按有关规定移交物价部门处理；各级物价部门在对收费情况的检查中，发现收费单位违反票证管理的问题，应按有关规定移交财政部门处理。
第十七条 被处罚人对区、县财政局的处罚决定不服的，可以依法直接向人民法院起诉，也可以依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，在接到处罚决定之日起十五日内，向市财政局申请复议。市财政局应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，处罚决定
不停止执行。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的财政部门申请人民法院强制执行。
第十八条 各级财政部门在执行罚款时，应出示有关证件并使用天津市财政局监制的罚款统一票证，罚没收入全部上缴国库；区、县财政局应按月向市财政局报送“违章使用票证处罚情况表”和“行政事业性收费票证领售情况表”。
第十九条 本细则由市财政局负责解释。
第二十条 本细则自颁布之日起施行。



1992年9月24日