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商务部


商务部关于加强国内贸易标准化工作的通知

商建发[2004]297号


　　近日，国家标准化管理委员会发出了《关于调整国内外贸易标准化归口管理部门的复函》（国标委农轻函[2004]19号），明确商务部为国内贸易标准化归口管理部门，将原国家质量技术监督局、原国家国内贸易局《关于加强商业标准化管理工作的通知》（质技监局标函[2001]36号）和《关于加强物资流通标准化管理工作的通知》（质技监局标函[2001]37号）所确定的国内贸易标准化管理工作，一并调整由商务部管理。为贯彻国家标准委文件精神，做好国内贸易标准化工作，现将有关问题通知如下：

　　一、要把标准化工作作为加强市场体系建设的重要任务来抓
　　国内贸易标准化工作是提高流通现代化水平的重要技术基础，是规范市场经济秩序、保障人民群众消费安全的有效措施，也是市场经济条件下政府部门行使职能的重要手段。目前，我国商品经营场所、储运设施、流通信息、商品质量、检验检测以及服务规范等的标准化水平很低，标准不统一、体系不健全、结构不合理等问题十分突出，不适应流通现代化发展的需要。
　　各地商务主管部门要充分认识国内贸易标准化工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要给予标准化工作必要的资金支持，争取将标准化工作经费列入财政预算。要结合本地实际，不断研究探索新形势下如何通过标准化手段规范和促进市场的发展，建立和完善国内贸易标准化的工作机制，明确分管领导，指定具体负责的机构和人员，并于2004年7月31日前将分管领导、业务处室及工作人员名单、联系方式报商务部市场建设司。

　　二、做好国内贸易标准化的调查摸底
　　各地商务主管部门要在近期内对本地区国内贸易标准化工作的现状作深入调查分析，对涉及国内贸易的国家标准、行业标准在本地区的管理实施情况进行一次检查；对现行地方标准，要从市场适用性、技术水平、质量、范围以及实施情况等方面进行分析；对企业标准作出评估。在对本地区标准化工作现状进行全面总结的基础上，进一步明确加强国内贸易标准化的目标和任务。在开展国内贸易标准化过程中，要加强与当地质量技术监督部门的协调和合作，取得标准化主管部门的支持和帮助。各地商务主管部门应于2004年9月30日前完成地方标准摸底工作，并于10月20日前将本地区国内贸易标准化工作情况报送商务部市场体系建设司。

　　三、做好标准制修订项目计划申报工作
　　按照党的十六届三中全会关于建立统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，近期国内贸易标准化建设的重点是有利于加速商品市场现代化的流通设施和信息的各类技术标准，有利于维护市场秩序的技术规范，有利于保障食品安全和消费安全的质量体系，以及能够促进扩大消费、满足人民群众不断增长的生活需求和服务的各类标准。各地商务主管部门应根据上述重点，从本地实际出发，积极做好国家标准和行业标准制定的申报工作，并对不适应市场发展的标准提出修订建议，按照国标、行标滚动申报的要求，及时报送标准制修订计划。从本地区的经济特点出发，认真做好地方标准的制修订工作。要坚决杜绝利用制定地方标准的方式设置区域壁垒的现象。

　　四、大力加强国内贸易标准实施推广工作
　　地方商务主管部门要把国内贸易标准的实施推广放在标准化工作的首位，尽快建立起由政府推动、市场引导、企业参与的标准化实施和监督机制。通过各种有效途径宣传标准化的重要意义。要制定国内贸易各项标准的实施推广方案，明确职责分工，推动各类市场主体开展采标和达标活动。要注重标准实施过程中的监督检查和信息反馈，建立健全标准实施跟踪和监督检查工作制度。充分发挥龙头企业在国内贸易标准化工作中的示范和辐射效应，积极发挥行业协会、科研机构及企事业单位在标准化实施中的作用，逐步形成科学合理的标准化推广和服务体系。

　　五、尽快建立标准化工作队伍
　　各级商务主管部门要加强协调与组织，尽快完善以各专业技术委员会、行业协会、科研机构和企事业单位等为主的标准研究和制修订队伍；建立以政府与行业协会、流通企业及消费者共同推动的标准化实施队伍。要加强对从事标准化工作的研究管理人员、标准制修订人员和推广应用人员的专业知识培训。加强流通领域标准化工作的国际合作和交流，争取更多的从事标准化工作人员参与国际标准化组织机构的活动和国际标准制修订工作。通过不断增强商务系统全员标准化意识，使国内贸易标准的采用、实施和推广成为各类市场主体的自觉行动。
　　附件：国家标准化管理委员会关于调整国内外贸易标准化归口管理部门的复函（国标委农轻函[2004]19号）（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月二十四日

财政部


国营保险企业支付委托代办手续费管理暂行办法
1992年6月1日，财政部

为加强国营保险企业支付委托企、事业单位和个人兼职、专职代办保险业务手续费（以下简称“代办手续费”）的管理，制定本办法。
一、代办手续费是支付给代理保险业务的单位和代办员的劳务费用。凡属下列代办保险业务，由保险企业支付代办手续费。
1．企事业单位代办保险业务形式。指在企事业单位内部设立代办机构，并设有专职或兼职代办员，按有关规定代办的各种保险业务。
2．个人代办保险业务形式。指保险公司委托城乡个人兼职或专职代办的各种保险业务。
3．联办保险业务形式。指在保险公司内部设有专职代办员（不属本公司正式职工），主要从事代办简易人身保险、学生平安险、子女教育婚嫁险等分散性的保险业务。
4．专业代办保险业务形式。指受托单位如铁路、公路、公安、民航、交通、学校等专业部门代办或协办保险业务。
二、支付代办手续费的标准由各保险总公司按代办保费收入的一定比例控制使用。其中，国内险种业务为5％（不含两业险），人身险种业务为4．5％，涉外险种为4％，农村种植、养殖业险种业务为7％。具体险种比例由各保险总公司根据代理业务范围和不同险种，按照专职代办高于兼职代办，农村代办高于城市代办，分散险种代办高于集中险种代办的原则制定。各保险总公司对省级分公司和计划单列市分公司，以及省级分公司和计划单列市分公司对其下属公司，均实行逐级核定比例的控制办法。各分、支公司应在其上级公司核定的比例内列支。
三、代办手续费以代办单位或代办员每年实际收取的保费收入为计算基数，并划分档次，控制比例，随保险费额的增加相应递减。对兼职代办人员支付的代办费每年应控制在一定额度内。
四、支付给集体代办单位或个人专职、兼职代办手续费的用途包括下列各项：
1．专职代办人员工资、奖金、福利费以及国家规定的补贴开支；
2．支付给代办单位的劳务费和兼职代办员的劳动报酬；
3．代办网点的房租费、固定资产购置和修理费、低值易耗品购置费、差旅费、水电费、邮电费、取暖费、帐表及资料费、公杂费及代办机构橱窗等宣传费；
4．代办人员业务培训费，统筹养老保险金；
5．聘请离退休代办人员的工资补差及奖金、福利费。
支付给全民所有制代办单位的代办手续费，由代办单位按国家有关财务规定处理。
五、代办手续费的支付除个人专职、兼职代办员外，应一律采用转帐方式，不得用现金或现金支票方式支付。给农村、城镇居民专职、兼职代办手续费支付现金时要严格掌握，须有城镇居委会或村民委员会开据的盖有财务章或个人签章的现金收据。
六、保险企业职工及内部分支机构均不得以任何形式办理代办保险业务，禁止以任何名义对公司内部职工支付代办手续费及用作公司内部的奖励、福利等项开支。
七、代办手续费的支付应符合既发展保险业务，调动代办员积极性，又讲经济效益的原则，县级以下（不含县级）保险代办网点人均收取的保险费一年内达不到2万元的，第三年达不到5万元的；县级以上（含县级）保险代办网点人均收取的保险费一年内达不到3万元的，第三年达不到8万元的，委托公司应考虑其设立代办机构的合理性和经济效益可行性，对不具备条件的代办机构应进行合理调整或撤并。在规定期限内达不到代收保险费标准，委托公司又不设法调整或撤并的，从规定期满后的年度起，所需支付的代办手续费改由主管单位的利润留成资金中列支。
八、国营保险企业要加强对代办手续费支出的管理，由计划、业务部门根据当年保费收入提出代办手续费的计划，经财会部门审核同意后，列入年度财务收支计划，并负责日常管理。在年度会计决算中各级保险公司要单独反映代办保费收入、代办手续费实际支出情况及有关问题，作详细的分析说明。
九、各级委托公司要对代办单位和个人的代办保费进行经常性的稽核检查，代办保险业务机构必须设立会计帐，一切资金活动都必须通过帐簿进行登记。对弄虚作假的，应视情节轻重分别给予处罚，如扣发代办手续费，停止办理代办业务等。各级委托公司不得擅自提高和降低代办费收支标准，以保证合理支付代办单位和代办人员的劳务费。
十、各保险总公司对省级分公司和计划单列市分公司核定的控制比例，应报财政部备案，同时抄送财政部驻当地财政厅（局）中央企业财政驻厂员处；各省级分公司和计划单列市分公司核批的各分、支公司代办手续费控制指标，应同时抄送财政部驻当地财政厅（局）中央企业财政驻厂员处（组），以便于监督管理。
十一、本办法由财政部负责解释。各保险总公司根据本办法制定的实施办法，报财政部批准后执行。
十二、本办法自1992年7月1日起执行，过去有关规定凡与本办法规定相抵触的，停止执行。