关于印发《烟草打假经费管理办法》的通知
财政部
关于印发《烟草打假经费管理办法》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2001-07-27
实施日期 2001-07-27
文 号 财建［2001］440号
类 别 经济建设
国家烟草专卖局：
为规范烟草打假经费管理，我们制定了《烟草打假经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
烟草打假经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范烟草打假经费（以下简称“打假经费”）的管理，强化监督，切实保证经费专款专用，特制定本办法。
第二条 烟草打假是指各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生产经营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪活动所进行的专项工作。
第三条 打假经费是指中央财政安排的，用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补助资金。
第二章 使用范围
第四条 打假经费用于以下开支：
1.举报费。指支付举报人的奖励费用，支付标准由省级烟草专卖局（以下简称“省级局”）确定，报国家烟草专卖局（以下简称“国家局”）备案。
2.检验、检测、取证费。指烟草打假过程中发生的检验、检测、取证等费用支出。
3.搬运费、运输费、仓储费、销毁费。指烟草打假过程中发生的搬运、运输、仓储、销毁等费用支出。
4.专用器具、器材费。指打假所需的专用器具、器材费用支出。
5.人员费用。指参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费。
6.协同办案费。指支付有关部门协同打假所发生的费用。
7.奖励补助费。指对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用。
8.宣传费。指召开打假动员大会、组织打假新闻报道等专项宣传费用。
9.经财政部批准的其他支出。
第三章 申报、审批和拨款
第五条 省级局根据本省（自治区、直辖市）的打假经费支出及自有资金情况向国家局申报经费补助计划；国家局汇总后根据各省级局打假任务打假力度、已经取得的成果等，提出对各省级局的经费安排建议上报财政部；财政部审批后下达经费补助计划。
第六条 打假经费由国家局依照规定程序申请拨款，并按批复的经费补助计划及时将款项拨到各省级局。
第四章 财务处理
第七条 打假单位收到拨款时，借记“银行存款”，贷记“补贴收入”－－“打假经费”；使用打假经费时，借记“管理费用”??“打假支出”，贷记“银行存款”。支付打假经费要有正式发票或合法收据，极特殊情况下无法出具正式发票或合法收据的，必须提供真实、完整的支出资料。
第八条 省级及省级以下烟草专卖局支付打假经费时，必须采取一次行动一结或一案一结的核算方法。
第九条 年度终了，国家局负责将打假经费本年度使用情况上报财政部备查。
第五章 监督与处罚
第十条 财政部负责对国家局使用的打假经费进行监督；财政部与国家局负责对省级及省级以下烟草局使用的打假经费进行监督，省级烟草局要主动将打假经费的使用情况报告财政部和国家局。
第十一条 打假经费要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用的，除收回补助的打假经费外，还应按国家有关规定对有关单位及负责人给予相应处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第十二条 本办法从发布之日起执行。
第十三条 本办法由财政部会同国家烟草专卖局负责解释。
大通回族土族自治县人民代表大会关于修改《大通回族土族自治县义务教育条例》的决定
青海省大通回族土族自治县人大
大通回族土族自治县人民代表大会关于修改《大通回族土族自治县义务教育条例》的决定
（2003年3月11日大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第一次会议通过 2003年5月30日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 自2003年5月30日起施行）
大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》和国家税费改革政策的要求，决定对《大通回族土族自治县义务教育条例》有关条款作如下修改：
一、将第三条第二款修改为：“乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定申报新建、扩建校舍需要划拨的土地。多渠道筹措经费，改善中小学办学条件。”
二、删去第五条第一款中“居住分散的边远地区，儿童入学年龄可推迟到八周岁”的规定。
三、将第七条第一款、第八条、第十七条第一款和第二十条第一款中的“乡（镇）”删去，将第十七条修改为：“全社会要尊师重教，保护教师的合法权益。县人民政府要采取有效措施，确保按时足额统一发放教师工资，改善教师的工作条件和生活条件，在边远山区工作的教师享受适当的补贴。”
四、将第十条中的“学校要严格执行教学大纲”修改为“学校依据课程标准”。
五、在第十四条第二款中增加“严格实施教师资格准入制度”的内容。
六、将第十八条第二款修改为：“城镇教育费附加，由税务部门依法足额征收，并按财政预算及时拨付给教育行政部门。”
七、将第十九条第二款修改为：“学校所需的校舍建设项目，由县人民政府列入基本建设统一规划。”增加一款作为该条第三款：“中小学购置教学仪器设备和图书资料所需经费由县人民政府安排。”
八、将第二十一条中的“电化教育”改为“现代信息技术教育”，并在“广播电视”之后增加“电信”部门。
九、在第二十二条中的“兴办校办产业”前加“有条件的学校”一语。
十、删去第二十四条第（十）项。
十一、本决定从青海省第十届人民代表大会常务委员会批准之日起实施。
《大通回族土族自治县义务教育条例》根据本决定作相应修改，并对款项顺序作相应调整，重新公布。
附：大通回族土族自治县义务教育条例（2003年修正本）
（1996年5月8日大通回族土族自治县第十二届人民代表大会第四次会议通过 1997年7月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 根据2003年3月11日大通回族土族自治县第十四届人民代表大会第一次会议通过 2003年5月30日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《大通回族土族自治县人民代表大会关于修改〈大通回族土族自治县义务教育条例〉的决定》第一次修正）
第一条 为了促进本县九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《大通回族土族自治县自治条例》等法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 九年义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第三条 九年义务教育实行目标管理责任制。县人民政府负责制定全县九年义务教育的规划并组织实施。
乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定申报新建、扩建校舍需要划拨的土地。多渠道筹措经费，改善中小学办学条件。
驻县企业的九年义务教育工作，由当地人民政府统筹负责。设有中、小学的企业要办好自己的学校，积极普及九年义务教育。
第四条 九年义务教育实行评估验收制度。评估验收按县人民政府制定的规划进行。县人民政府教育督导室负责全县九年义务教育的督导、评估。
第五条 凡年满七周岁的儿童，应入学接受九年义务教育。县城所在地和有条件的乡（镇），儿童可以六周岁入学。
儿童、少年接受义务教育的权利受国家法律保护。父母或其他监护人必须保证子女或被监护人按规定年龄入学，受完九年义务教育。
适龄儿童、少年因疾病或特殊情况，需要延缓或免于就学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并出具县以上人民医院或有关单位证明，由乡（镇）人民政府或县教育行政部门批准。
第六条 禁止任何单位和个人招收未受完九年义务教育的儿童、少年就业。
第七条 县人民政府要合理设置小学、初级中学，方便儿童、少年入学。要积极创造条件，发展学前教育和特殊教育。
鼓励集体经济组织、企业事业单位和其他社会力量开办学校，办学要经县人民政府批准。
第八条 县人民政府加强民族教育，办好回族女子中学和其他民族学校，提高少数民族学生，特别是少数民族女童的入学率。在居住分散的少数民族地方，可设立寄宿学校。对特困户的学生，减收或免收杂费。
第九条 学校有协助当地人民政府组织动员适龄儿童、少年按时入学的义务。
学校要严格学籍管理制度，不得强迫学生退学或转学。学校应接受曾有过失足行为的学生继续就学，不得歧视。学校应接受不妨碍正常学习的残疾儿童、少年入学。
学校不得向学生或家长单位摊派、滥收费用。
第十条 学校必须对学生加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育。
学校要依据课程标准，加强教学研究，改进教学方法，提高教学质量。
第十一条 任保单位和个人不得破坏、侵占学校场地、房舍、设备及其他财产，不准向学校乱摊派，不得污染学校环境，不得干扰学校正常教学秩序。
未经教育行政部门批准，学校不得随意停课，不得将校舍、场地出租、转让作非教学使用。
第十二条 不准在学校传播淫秽读物和音像制品，不准向学生灌输封建迷信思想。
禁止在校园内和学校门口摆摊叫卖。
第十三条 禁止利用宗教妨碍、干预义务教育。
禁止寺院招收未受完九年义务教育的儿童、少年入寺。
第十四条 县人民政府有计划地吸收、培养、培训师资，加强教师队伍建设，稳定教师队伍，提高教师素质，逐步达到国家规定的教师学历标准。
任何单位未经县教育行政部门批准，不得随意抽调和借调教师做其它工作，严格实施教师资格准入制度。
第十五条 教师应遵守和维护职业道德。禁止辱骂、体罚或变相体罚学生。
第十六条 实行教师职称评聘分离，年度考核。
第十七条 全社会要尊师重教，保护教师的合法权益。县人民政府要采取有效措施，确保按时足额统一发放教师工资，改善教师的工作条件和生活条件，在边远山区工作的教师享受适当的补贴。
第十八条 实施义务教育的经费，由县人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，要高于当年财政经常性收入的增长比例，并使生均教育费用逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐步增长。
城镇教育费附加，由税务部门依法足额征收，并按财政预算及时拨付给教育行政部门。
鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
任何单位和个人不得克扣、挪用教育经费。
第十九条 县人民政府把学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排学校的基本建设用地，按照国家有关规定实行优惠政策。
学校所需的校舍建设项目，由县人民政府列入基本建设统一规划。
中小学购置教学仪器设备和图书资料所需经费由县人民政府安排。
第二十条 县人民政府逐步建立人民教育基金，用于奖励和表彰在义务教育工作中成绩显著的单位和个人。
县人民政府按照国家规定设立助学金，帮助贫困学生就学。有条件的学校，可设立奖学金。
第二十一条 县人民政府重视和发展现代信息技术教育，计划、财政、广播电视、电信等部门应予扶持。
第二十二条 县人民政府制定优惠政策，鼓励和扶持学校开展勤工俭学，有条件的学校兴办校办产业。
第二十三条 对符合下列条件的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行本条例，成绩显著的；
（二）积极办学或捐资助学，做出突出贡献的；
（三）长期从事义务教育事业，忠于职守，职得优异成绩的。
第二十四条 对违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由有关部门分别给予批评教育、行政处分或依法进行行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）不执行义务教育的有关规定，工作失职的；
（二）父母或其他监护人无正当理由不送适龄儿童、少年入学接受九年义务教育的；
（三）招收应该接受九年义务教育的儿童、少年就业、入寺的；
（四）拒绝接受不妨碍正常学习的残疾儿童、少年入学或强迫学生退学、转学的；
（五）侵占、破坏、私自转让学校场地、房舍、设备和其他财产，干扰正常教育秩序的；
（六）利用宗教干预、妨碍义务教育的；
（七）在学校传播淫秽读物、音像制品或向学生灌输封建迷信思想的；
（八）侮辱、殴打教师或体罚学生的；
（九）不及时采取措施，致使校舍倒塌造成事故的；
（十）贫污、挪用、克扣教育经费和专项教育资金的。
第二十五条 本条例应用中的具体问题由县人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1997年9月1日起施行。
