佛山市人民政府办公室印发佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法的通知
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佛山市人民政府办公室印发佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室印发佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:
为进一步提高行政机关依法行政水平，经市政府同意，现将《佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，在实施过程中如发现问题，请及时向市法制局反映。
二○一○年十二月六日
佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法
第一条 为全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步推进法治政府建设，增强行政机关领导干部法治意识，提高行政机关依法行政水平和行政应诉能力，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，参照《广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的下列单位：
（一）市、区、镇人民政府和街道办事处；
（二）市、区人民政府的工作部门和直属机构；
（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本办法所称行政机关负责人是指行政机关的法定代表人、分管负责人。
本办法所称出庭应诉是指上述人员在人民法院审理的行政诉讼案件中代表被告出庭，依法进行诉讼的活动。
第四条 市法制局负责全市行政机关负责人出庭应诉工作的组织、协调、指导和监督，有关单位予以配合。
第五条 行政机关负责人出庭应诉遵循权责一致的原则，实行“谁承办、谁应诉”。出庭应诉的行政机关负责人为具体承办单位的行政机关负责人。
受委托的行政机关作出具体行政行为的，由受委托的行政机关负责出庭应诉。出庭应诉的行政机关负责人为受委托行政机关的负责人。
第六条 有下列情形之一的，行政机关负责人应当出庭应诉：
（一）本单位本年度的第一件第一审行政诉讼案件；
（二）重大、复杂或人民法院认为确有需要出庭应诉的行政诉讼案件；
（三）对本单位行政执法活动可能产生重大影响的行政诉讼案件；
（四）同级政府要求出庭应诉的行政诉讼案件。
行政机关的第一审行政诉讼案件1年在5件（包括本数）以上的，行政机关负责人出庭应诉不得少于2件。
第七条 发生行政诉讼案件后，行政机关原则上应依法委托本单位法制机构工作人员和参与被诉行政行为调查、决定等熟悉案情与涉诉事务的工作人员代理应诉。确需委托律师应诉的，应同时委派1位本单位熟悉案情的工作人员参与，做好协同配合工作。
第八条 对于行政诉讼案件，在出庭之前，行政机关负责人及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，依法履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序；在人民法院裁判后，行政机关应当自觉履行生效的行政裁判及调解书等法律文书。
第九条 行政机关对行政应诉过程中发生的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平和行政应诉能力。
第十条 行政机关对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况及时告知出具司法建议的人民法院。
第十一条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由同级人民政府或监察部门按有关规定追究相应责任：
（一）行政机关负责人无正当理由未按本办法规定出庭应诉的；
（二）因未依法履行应诉义务导致行政诉讼案件败诉的；
（三）拒不履行人民法院生效的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿调解书等法律文书的；
（四）对人民法院提出的司法建议未按有关规定进行处理的；
（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
第十二条 市法制局每半年向市中级人民法院了解行政机关负责人出庭应诉的情况，经整理后报市人民政府予以通报。
第十三条 行政机关应当在收到人民法院的行政裁判及调解书等法律文书之日起30日内，将有关法律文书和司法建议的处理情况报同级政府法制机构备案。
政府法制机构每半年对辖区内的行政诉讼情况进行一次统计分析并报同级人民政府和上级政府法制机构。
第十四条 行政机关负责人出庭应诉工作的具体考核办法，由市法制局会同有关部门研究制定。
第十五条 本办法由市法制局负责解释。
第十六条 本办法自2011年1月1日起施行。
陕西省人民政府办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
陕政办发 〔2010〕3号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年一月十一日
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
（国办发〔2009〕66号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年十二月二十八日
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
人力资源社会保障部 财政部
第一条 为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条 参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条 参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第七条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）的规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第八条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。
（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。
第九条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。
农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。
第十条 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。
第十一条 各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。
第十二条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第十三条 本办法从2010年1月1日起施行。
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函
国家土地管理局
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函
国家土地管理局
海南省国土局：
你局琼建法〔1991〕230号《关于土地管理部门是否有权处理土地权属争议的请示》收悉。经研究，现答复如下：
根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条规定，土地所有权和使用权争议，由人民政府处理。土地管理部门作为人民政府的职能部门，负责土地权属争议的调查，提出处理意见报人民政府，处理决定由人民政府下达或者由人民政府
授权，加盖人民政府土地权属专用章，由土地管理部门行文。
1991年12月12日
