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广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”服务暂行办法的通知

汕府办〔2009〕71号


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
　　市外经贸局关于《汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”服务暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市外经贸局反映。

汕尾市人民政府办公室
二○○九年十月二十八日


汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”
服务暂行办法

　　第一条 为转变政府职能，推进服务创新，进一步优化投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“金钥匙保姆式”服务，是指从市外新引进我市投资规模在1000万美元（含等额人民币）以上且符合国家产业政策和我市产业发展导向的生产性项目和旅游业（酒店除外）项目或以独立法人形式设立的投资产业支援性服务业项目、国家高新技术项目、世界500强境外企业投资项目和中国100强企业投资项目的重点项目，从前期投资准备，到审批办证、项目建设、生产经营，由市政府统一安排服务团队，调度有关部门、单位及人员为其提供全方位和全过程高效、优质的跟踪服务。

　　第三条 “金钥匙保姆式”服务内容包括：
　　（一）为投资者提供国家、省市有关法律、法规、产业政策、招商引资项目信息、资源分布状况、投资营商成本以及优惠政策等方面的咨询服务。
　　（二）根据投资者需求，为其申请办理立项、设立审批、海关备案、税务、外汇、工商注册登记等各项相关行政许可、非行政许可手续提供协助、代理和指导。
　　（三）改进服务方式，落实并联审批，全面推进服务承诺、限时办结，简化办事程序，提高行政服务效率。
　　（四）督促外经贸、工商、税务、质监、外汇管理等有关审批机关，及时办理相关证照。
　　（五）协调发改、外经贸、环保、国土资源、建设、规划、安全监管等有关部门解决投资建设项目核准、备案以及规划选址、土地征用、环境影响评价等事宜。
　　（六）敦促会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业服务单位，提供规范、优质、高效的服务。
　　（七）建立引资项目跟踪联系制度，帮助投资者解决公司（企业）发展和项目实施过程中的实际问题。
　　（八）引导企业用好用足国家和省市优惠政策，确保有关扶持措施落到实处。
　　（九）加强企业发展环境监测工作，及时受理行政效能投诉，依法维护企业和投资者合法权益。

　　第四条 成立“金钥匙保姆式”服务首席专家组，聘请离退休或退居二线的处级以上老干部担任具体项目首席专家（在职领导干部不能担任首席专家）。首席专家组是组织实施“金钥匙保姆式”服务的牵头机构，代表市委、市政府开展项目协调服务和指导工作。同时，赋予首席专家特有的部门协调调度权、行政审批服务督办权、效能责任追究建议权以及列席市委、市政府相关会议的权力。

　　第五条 建立健全汕尾市投资促进服务机构和人员设置，配合项目首席专家组组成“金钥匙保姆式”项目服务团队开展协调服务工作。“金钥匙保姆式”项目服务人员在开展保姆式服务过程中应注意形象，严格行为规范，杜绝出现“吃、拿、卡、要”等不良现象。

　　第六条 实行“金钥匙保姆式”项目服务团队包干负责制，坚持“诉求无门槛、服务无设卡、态度无不能”的服务宗旨，秉承“先利人、后利己，用心极致，让投资者满意加惊喜”的金钥匙服务理念，为企业和投资者解决从筹建到生产经营过程中涉及的需要协调政府部门、公共事业单位关系的实际困难和问题，打通关节，扫清障碍，使投资项目招得来、留得住、办得好。

　　第七条 推行首席代表责任制，各相关部门、单位一把手担任该部门、单位金钥匙保姆式服务的第一责任人，在其职能范围内承担责任，共同做好服务工作。

　　第八条 投资建设项目涉及办理行政许可、非行政许可事项和其他服务事项，由首席专家组和投资促进服务机构统一安排“金钥匙保姆式”项目服务团队，明确主办窗口、协办窗口单位，由“金钥匙保姆式”项目服务团队和主办窗口单位负总责，协调开展“金钥匙保姆式”服务（具体服务流程见附件）。

　　第九条 建立健全“金钥匙保姆式”服务协调会议制度，定期或不定期组织有关部门、单位首席代表召开会议，通报“金钥匙保姆式”服务项目的开展情况，协调解决保姆式服务中存在的问题和困难，研究部署工作任务。

　　第十条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，追究责任单位和工作人员责任：
　　（一）办理政府的行政许可、非行政许可事项，出现“只受理、不办理”的不作为现象的；
　　（二）对行政事业性收费，违反规定乱收费的；
　　（三）在办理行政许可、非行政许可事项或实施并联审批工作中，有关部门、单位不支持配合，导致审批事项未在法定时限内办结，影响投资项目实施的；
　　（四）其他引起投资者投诉反映违反有关规定并经查证情况属实的。

　　第十一条 列入金钥匙保姆式服务的项目，由市财政适当安排部分经费。对成功引荐“金钥匙”新办项目来我市投资并促成项目投产的国内外个人和组织（统称引荐人），以及“金钥匙”项目的服务团队给予奖励。具体奖励办法由市财政局商市外经贸局制订。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。