城镇集体商业企业财务管理试行办法
国家税务局
城镇集体商业企业财务管理试行办法
（1990年3月2日国家税务局以国税发（1990）032号文印发）
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇集体商业企业的财务管理，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇集体商业企业（以下简称企业）。
第三条 企业财务管理是企业管理的主要组成部分。它的主要任务是：按照党和国家有关的方针、政策、法令和制度的规定，认真编制财务计划，组织和管好、用好资金，搞好经济核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保障资产安全；正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参与经营决策，提高管理水平，促进企业发展。
第四条 企业应根据财务管理的需要，配备专职财会人员、设置财务管理机构。企业财会人员要按照会计法行使职权。
第五条 企业的财务管理工作，应接受税务机关的管理、监督和检查。
第六条 企业应编制财务计划。企业财务计划一般包括销售和利润计划、流动资金计划、财务收支计划、费用计划、专用基金计划。
企业财务计划的编制，可根据企业规模大小提出不同要求。有关编报时间、表式、具体内容和审核程序，由企业主管部门商同级税务机关确定。经批准执行的财务计划，及其修改和执行情况，应抄送当地税务机关备案。
第七条 企业的资产受国家法律保护，任何部门、单位和个人都不得非法摊派、抽调或私分。对侵犯企业合法权益的行为，企业有权拒绝、抵制和向司法部门控告。
第二章 资金筹集的管理
第八条 企业根据生产经营的需要，按照国家有关规定，可以通过向银行、主管部门和其他单位借款，或吸收外单位联营投资和吸收职工个人入股等形式筹集生产经营资金。企业以其他形式获得的生产经营资金，也应作为企业筹集的资金进行管理。
第九条 企业各种形式的借款和集资应遵守以下原则：
一、企业向银行、信用社和其他单位的借款，应信守合同，专款专用，到期偿还。
二、企业开展横向联合吸收的联营资金，要签订协议，明确权利和责任。企业要按规定承担盈亏责任。
三、企业吸收职工个人股金，年度支付的股息和红利不得超过股金总额的15％，一律在分红基金中列支。股金应当承担企业的盈亏责任。
四、合作商店职工个人借给企业使用的款项，仍按原规定办理，即一律按人民银行当年一年定期存款利率支付利息，在费用中列支，不得再从盈余中分取红利。
第十条 企业对减免的税款，应单独核算，按规定的用途使用。企业清产时，不得分给职工个人。
第十一条 对企业主管部门交付使用的资金，要明确产权关系和使用这部分资金应承担的义务等，并加强对这部分资金的管理。
第三章 固定资产管理
第十二条 企业的固定资产是指可以较长期使用而不改变其实物形态，其价值逐步发生转移或耗费的劳动资料。如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。
企业的劳动资料同时具备以下两个条件的为固定资产：
一、使用年限在一年以上；
二、单位价值在五百元或八百元以上。
不同时具备以上两个条件，或者虽然同时具备以上两个条件，但规定不作为固定资产管理的，均作为低值易耗品。
企业固定资产单位价值执行标准，由企业主管部门和同级税务机关商定。
第十三条 企业的固定资产按下列项目进行分类：
一、经营用固定资产。指用于经营过程和管理、服务于经营过程的各种固定资产，包括：经营用房屋、建筑物、仓库、各种机器、设备、工具、仪器等。
二、非经营用固定资产。指不直接参加经营管理过程或不直接为经营管理服务的固定资产，包括职工宿舍、幼儿园、托儿所、俱乐部、食堂、浴室、理发室等使用的房屋、设备等固定资产。
三、租出固定资产。指出租给外单位使用的固定资产。
四、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行改建、扩建的固定资产。
由于季节性经营活动和大修理等原因而停止使用的固定资产和替换使用的机器设备，应作为在用的固定资产。
五、不需用固定资产。指本企业不需用准备处理的固定资产。
六、土地。指过去已经估价单独入帐的土地。
第十四条 企业新增固定资产的入帐价值，按下列规定确定：
一、建设单位交付完工的固定资产，应根据建设单位交付使用财产清册中所确定的价值入帐。已动用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待建设单位确定实际价值后，再行调整。
二、自建自制的固定资产，在竣工使用时按实际发生的全部成本入帐。
三、购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费后的价值入帐；需要改装后才能安装使用的固定资产，还应加上改装费。
四、在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按原固定资产的价值，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上改建、扩建过程中增加的价值入帐。
五、以融资租赁方式租入的固定资产，所有权归承租方时，应以构成固定资产价值的设备价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费等后的价值入帐。
六、租赁（租入）固定资产，应另设备查簿登记。在租入固定资产上进行的改良工程，按实际发生的工程支出作为企业固定资产价值入帐。
七、盘盈固定资产和接受馈赠固定资产，按重置完全价值入帐。
八、因征用土地而支付的补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入帐。
九、企业已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外，不得随意变动。
（一）根据国家规定，对固定资产重新估价；
（二）增加补充设备或改良装置；
（三）将固定资产的一部分拆除；
（四）发现原记固定资产价值有错误。
第十五条 企业固定资产折旧，按下列规定提取：
一、提取折旧的范围
（一）下列固定资产应当提取折旧：
1．房屋、建筑物、仓库；
2．在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆；
3．季节性停用和大修理停用的设备；
4．租出固定资产；
5．经批准淘汰的落后设备，其未提足的折旧，可以补提。
（二）下列固定资产，不得提取折旧：
1．土地；
2．未使用和不需用的设备；
3．租（借）入的固定资产；
4．帐面已经提足折旧的固定资产；
5．联营投出的固定资产；
6．属于经营管理不善造成提前报废的固定资产，以及因遭受风、火、水、震等灾害非常损失的固定资产，未提足折旧的不再补提。
二、计提折旧的依据和方法
（一）企业的固定资产折旧，以固定资产的帐面原值为计算依据。根据月初可提取折旧的固定资产帐面原值，每月计算当月应提折旧，计入成本费用。当月增加的固定资产，当月不提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧。
（二）各类固定资产的净残值比例，在原值3％至5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级税务机关备案。由于情况特殊，需要调整残值比例的，应报省级税务机关审批。
（三）企业的固定资产折旧应采取单项折旧或分类折旧的方法计提。各类固定资产的折旧年限，由各省、自治区、直辖市税务机关根据实际情况，参照《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的年限确定，并报国家税务局备案。
第十六条 企业要加强固定资产的日常管理，设立明细帐卡，正确、全面、及时地记录固定资产的增减变动情况，要建立健全专人负责制度和日常维护保养制度，及时处理不需用的固定资产，保持固定资产的完好率，充分发挥固定资产的效益。
一、企业新增固定资产，应进行可行性研究，作出经济效益预测，防止盲目投资或重建。对应经有关部门审批的项目，要按规定及时办理报批手续。对新增的固定资产，要认真做好验收工作，及时入帐。
二、对闲置不用的固定资产，可按新旧程度，依质论价，及时出售或有偿转让，也可出租给其他单位使用。
三、对报废的固定资产，经技术部门鉴定后应认真进行清理，做好残值估价和残料入库工作。残值收入增加公积金，清理费用减少公积金。
四、企业的固定资产要定期清查盘点，做到帐实相符。对盘盈盘亏和毁损的固定资产，要在当年的财务决算期内查明原因，及时处理。属于乱挤成本而增加的固定资产，应在公积金中开支，并相应调减成本；对盘亏和损毁的固定资产，经批准后冲减公积金；参加财产保险的企业，应将保险公司支付的损失赔偿金，作增加企业公积金处理。处理固定资产损失的审批权限，由各省、自治区、直辖市企业主管部门和税务机关确定。
第四章 流动资金管理
第十七条 流动资金是指企业直接用于经营活动并不断循环周转的资金。
企业的流动资金包括商品资金、非商品资金、结算资金和货币资金。
第十八条 企业要加强流动资金的管理，根据生产经营计划对流动资金的要求，参照本企业历史最好水平和同行业的先进水平，合理地制定各项资金的定额。企业应建立流动资金的分级管理制度，将各项资金的定额落实到各有关门（店）、柜（组）等基层单位，使资金“管”、“用”结合，统筹调度，加速周转，充分发挥流动资金效益。
第十九条 企业对流动资金中的货币资金、结算资金的管理，要严格执行银行的结算制度、信贷制度和现金管理制度。
第二十条 企业要加强流动资产的实物管理。建立健全各项管理制度，做到商品采购有计划，各种商品有严格的计量、验收、领退、限额、保管和清查盘点及结算制度，做到帐帐相符，帐证相符，帐实相符。对各种商品物资的盘盈、盘亏，应当在结算期内迅速查明原因，根据各省、自治区、直辖市企业主管部门和税务机关规定的权限，报经批准后及时处理。
第二十一条 企业流动资产中的低值耗品，是指达不到固定资产标准的劳动资料，包括家具用具等物品。
下列物品不论单位价值大小，使用年限长短，均为低值易耗品：
苫布（包括篷布、油布、塑布）、熏蒸布、枕木（包括垫木、垛架）、水泥条（墩）、风车、跳板、生猪车架和劳动用畜、各种非机动车（包括大车、手推车、三轮车、板车等）、磅秤（不包括地磅秤）、土油榨、小钢（片）磨、小型轧面条机、简易售粮机、简易售油机、小型土油池（罐）、五立方米以下的酒罐、淹制池、灭火机、七千瓦以下的电动机、消防泵，以及经国家税务局同意列作低值易耗品的其它物品。
第二十二条 低值易耗品可在领用时一次摊入商品流通费，也可采用“五·五”摊销法。企业应建立低值易耗品的领用、报销和定额管理制度，对使用中的低值易耗品，应建立实物明细帐，加强管理。
第五章 工资基金管理
第二十三条 企业职工的工资，是根据按劳分配原则支付给职工的劳动报酬。工资基金的管理必须坚持兼顾国家、企业、个人三者利益的分配原则，正确贯彻执行国家的工资政策。
第二十四条 企业可以根据经营的需要，以有利于调动劳动者的积极性为原则，选择工资形式。
企业支付给职工的标准工资、加班工资及津贴，应按照各省、自治区、直辖市劳动部门和企业主管部门批准，并征得同级税务机关同意的标准执行；劳动部门没有制定标准的，由各省、自治区、直辖市税务机关参照当地同行业国营企业标准确定执行。
第二十五条 企业支付的劳动报酬，按下列办法处理：
一、工资、津贴。企业按规定标准支付给生产经营人员、管理部门职工（含炊事人员）的标准工资、加班工资、工资性津贴以及按规定提取的提成工资列入费用，超过标准支付的工资、工资性津贴和自费改革支付的工资，在企业奖励基金或分红基金中列支。
二、奖金。按国家规定支付的各种专项奖金；在标准工资、加班工资以外支付给职工的奖金（包括浮动工资、分成工资等工资形式超过标准工资的部分），按职工标准工资的10—12％列入成本。超过规定标准的部分及企业支付给职工的劳动竞赛奖，在企业的奖励基金或分红基金中列支。
三、企业专职工会干部的工资、奖金、津贴、在工会经费中列支；幼儿园、托儿所工作人员和医务人员的工资、奖金、津贴、在公益金中列支；清理报废固定资产人员工资、奖金、津贴，在公积金中列支；专项工程负担的人员的工资、奖金、津贴，在专项资金中列支：六个月以上长期病假人员的工资津贴，在营业外支出中列支。未实行统筹预提“劳动保险基金”的企业，其退职、退休、离休人员的退职退休金，在营业外支出中列支；实行统筹预提“劳动保险基金”的企业退职、退休、离休人员的退职退休金，应在“劳动保险基金”中列支。
第二十六条 企业要建立工资管理制度和考勤记录等原始资料档案。实行浮动工资、提成工资的，要确定合理的分配比例。
第六章 成本费用管理
第二十七条 商业企业成本包括商品进价成本和商品流通费。
第二十八条 商品进价成本指企业购进商品（包括原材料）的原始进价。
第二十九条 商品流通费是企业在组织商品流通和提供劳务过程中所发生的费用支出，其开支范围如下：
一、运杂费。指购进商品和饮食、服务业购进原材料在运输过程中支付的运费、装卸搬运费、转运站码头的保管费、养路费。
二、保管费。指商品在储存过程中所支付的保管费用，包括倒库、晾晒、冷藏、保暖、消防、护仓、照明、保管用品、仓库租赁、委托保管费等费用，以及商品畜禽的饲料费。
三、挑选整理费。指商品在挑选、整修、分类、分等过程中所支付的费用，包括商品检验、化验、修理等材料、工具消耗费用等。
四、包装费。指包装或改变包装所支付的费用，包括包装材料费、运杂费、修补费和租用费等。
五、商品损耗。指商品在运输、保管、销售过程中所发生的定额内的商品损失和经批准核销的非自然灾害、非责任事故造成的超定额损耗。因挑选整理发生的损耗，直接变更商品数量和单价，不作损耗处理。
企业商品损耗定额和审批超定额损耗损失的权限，由各省、自治区、直辖市企业主管部门商同级税务机关制定。
六、手续费。指委托其他单位代购、代销所支付的手续费。
七、广告费。指为扩大商品购销业务而支付的广告费。
八、利息。指支付给银行和信用社的流动资金借款利息和按本办法第二章第九条第四款支付的利息。流动资金存款的利息收入，应冲抵借款的利息支出。
九、保险费。指企业向保险公司投保所支付的保险费。保险公司给企业的优待，应冲减保险费支出。
十、工资、津贴、奖金。指按本办法第五章的规定，列入商品流通费的工资、津贴、奖金。
十一、职工福利费。按列入商品流通费的职工工资总额扣除副食品价格补贴及列入流通费的奖金后余额的11％提取。
十二、工会经费。成立工会的企业按列入商品流通费的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的2％提取。没有工会组织的企业，可按每人每月一元的标准列支文化娱乐费。
十三、职工教育经费。在列入商品流通费的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的1．5％以内按实列支。
十四、折旧费。指按本办法第三章的规定提取的固定资产折旧费。
十五、修理费。指固定资产和低值易耗品等财产的修理费用。数额较大的，可作待摊费用分期摊销，摊销期限一般不超过一年。
十六、租赁费。指按国家有关财务处理规定，应在费用中列支的各项租赁费用。
十七、低值易耗品摊销。指按本办法第四章第二十二条规定摊销的低值易耗品的价值。
十八、劳动保护用品费。指按照劳保用品使用规定发给职工的劳保用品费、公共设施的烤火费。
十九、商品三包费用。指应由商业企业承担的商品包修、包退、包换的费用；应由工业企业承担的，按规定包给商业企业的三包费用如有结余，应冲减商品流通费，不足部分在商品流通费中列支。
二十、燃料费。指生产经营耗用的各种燃料费，包括购进燃料的运杂费。
二十一、物料消耗。指饮食服务业经营过程中耗用的各种物料。
二十二、允许列入成本的税金。指按规定缴纳的房产税、土地使用税、车船使用税、印花税。
二十三、差旅费。指因业务工作需要在规定标准以内支付的差旅费。
二十四、其他费用。指不属于上述各项的费用。包括：印刷费、书报资料费、邮电费、水电费、办公费、聘请律师费、诉讼费、鉴证费、契约费、合同公证费等。
第三十条 下列各项支出，不得列入商品流通费：
一、应在基本建设基金、各项专用基金和专项经费中开支的费用；
二、基本建设借款和专项借款的利息；
三、银行的加息、罚息，加收的排污费及偿还金、占用费，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款等；
四、缴纳的所得税、奖金税、建筑税、耕地占用税、筵席税、能源交通重点建设基金、预算调节基金，以及购买国库券、债券和股票等支出；
五、各种公益事业和社会活动的赞助资金；
六、各种摊派款；
七、与本企业生产经营无关的其它费用；
八、国家税务局规定不得在商品流通费中列支的其它费用。
第三十一条 企业成本核算以月为计算期。同一个计算期内的收入与成本费用的起讫日期必须一致。成本核算要划清本期成本与下期成本的界限、商品进价成本与商品流通费的界限、主管业务成本与附营业务成本的界限、营业成本与营业外支出的界限，不得互相混淆，影响成本核算的真实性。
第三十二条 企业成本核算实行权责发生制的原则。成本核算的程序和方法确定后，在一个会计年度内不得变动。
第三十三条 企业成本核算的原始凭证、记录、帐册、费用汇总表和分配表、统计资料等，应正确、齐全、真实，记载和编制及时，在规定的保管年限内，不得丢失、损坏或消毁。
第三十四条 企业应加强成本管理，建立严格的成本管理制度和核算制度，全面真实地反映企业的经营成果，努力挖掘潜力，降低成本。
第七章 收入和利润的管理
第三十五条 企业的收入包括营业收入、附营业务收入、财产溢余、营业外收入和补贴收入等。各项收入的具体内容如下：
一、营业收入。指企业销售商品、产品、提供劳务以及其他主管业务的收入。
二、附营业务收入。指未独立核算的附营业务的收入，包括企业附属未独立核算的加工、修理、出租、代理等业务的收入。
三、营业外收入。指不属于业务经营范围的各种收入，包括：出售材料、包装物、物料用品等收益和帐外废旧包装物、器材、用品、下脚料等出售的收入，固定资产、包装物和低值易耗品的出租收入，逾期未退包装物的押金收入，无法支付的款项，各项赔偿金、违约金、罚金收入以及以前年度收入。
四、财产溢余。指企业各项流动资产通过盘点或其他方法查明，实际金额大于帐面金额，经批准转作收益的部分。
五、补贴收入。指企业执行国家有关政策、经营有关商品或业务时，取得的财政性补贴。
第三十六条 企业应加强对各项收入的管理，严格执行国家的物价政策和其他有关政策。企业对发生的销售收入或其他业务收入，要及时办理结算，收回货款。企业的各项收入都要及时全额记帐，不得以任何方式隐瞒或抵扣收入。企业在基本建设、专项工程、及职工福利等方面使用本企业的商品、产品，均应作为营业收入处理。
第三十七条 企业应按规定正确计算并及时缴纳税金和教育费附加。
第三十八条 企业经税务机关批准，按规定比例向主管部门上交的行政管理费可以列支。
第三十九条 财产损失。是指经企业主管部门批准和当地税务机关核实的各项流动资产的损失。包括风、水、火、地震、冰雹等自然灾害的损失。商品、产品、材料的残损霉变、短缺损失以及其它损失。财产已向保险公司投保的企业，由保险公司补偿后不足的部分，按规定权限报经批
准后列财产损失。凡属责任事故造成的损失，必须责令责任人赔偿，赔偿后的净损失，经批准后，列作财产损失。
第四十条 企业的营业外支出是指与企业生产经营无直接关系的各项支出，其范围如下：
一、劳动保险费。包括退休职工的退休金和医药费，退休、退职职工异地安家补助费，六个月以上的病假人员的工资及其提取的职工福利基金，职工退职金、职工死亡丧葬费、抚恤费等劳保支出，以及企业按规定支付离休干部的各项费用。实行退休统筹的企业经批准提取的退休统筹费，可以列支，其支付的退休费等在退休统筹基金中列支。
二、企业搬迁费。指企业在搬迁过程中的停工费用，搬迁设备、物资的拆卸、包装和运输费用，以及搬迁职工和随迁职工家属的差旅费、行李费。
企业搬迁到新地址后的房屋、建筑物、设备购置和安装费，投产经营前的人员工资以及对原有建筑物的改建、扩建等所用资金在基本建设基金中列支。
三、职工子弟学校经费。指按照国家规定企业自办和几个单位合办的职工子弟学校支出大于收入的差额（其开支标准和学杂费的收费标准应当按照教育部门的规定执行）。职工子弟学校新建校舍的资金，由基建基金解决。
四、技工学校经费。指企业按国家统一规定发生的自办技工学校的经费支出。
五、其他支出。指不属于以上各项，但国家已有规定的其它支出。
对于上列项目，如国家有新的规定，应按新规定办理。企业不得在上述范围以外，任意增列营业外支出。
第四十一条 利润是企业一定时期内的经营成果。企业应按规定正确计算利润，合理分配和使用利润。
第四十二条 企业实现的利润总额按国家规定缴纳所得税、能源交通重点建设基金、预算调节基金后，加、减税后分进、分出联营企业利润，即为企业分配利润。
企业分配利润，要按大部分用于发展生产，小部分用于职工福利和奖励的原则进行分配。在保证公积金的部分不小于50％，奖励基金和分红基金之和不超过25％的前提下，各项基金的具体比例，由企业主管部门确定，并报同级税务机关备案。
第八章 专用基金管理
第四十三条 企业的专用基金是指具有特定用途，可供企业按规定支配使用的各种资金。企业对各项专用基金必须坚持先提后用，量入为出的原则，按规定的标准和渠道提取，在规定的范围内合理使用。
第四十四条 企业的专用基金包括：公积金、公益金、职工奖励基金和分红基金。其资金来源和使用范围如下：
一、公积金
（一）来源：包括企业创办时自有资金的投入和历年的公共积累、企业分配利润转入的、国家给予减免税款按规定转入的部分、国家政策允许的所得税前提留的利润、固定资产变价收入、国库券利息收入等。
（二）使用范围：
1．补充流动资金；
2．购置固定资产；
3．缴纳建筑税、耕地占用税等；
4．劳动安全保护措施支出；
5．其他。
二、公益金
（一）来源：按规定比例提取的和企业分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
1．职工及其供养的直系亲属医药费，医务人员工资及医务经费。职工因公负伤就医路费；
2．职工困难补助费；
3．职工浴室、理发室、托儿所、幼儿园人员工资等各项支出同各项收入相抵后的差额，食堂炊事用具的购置和修理费用；
4．修建或购置职工住宅和其他福利设施支出；
5．职工计划生育有关费用支出；
6．按照国家规定由公益金开支的其他支出。
三、职工奖励基金
（一）来源：按规定比例提取的和从企业分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
1．支付职工奖金；
2．企业自费调整职工工资的支出；
3．超过规定标准支付的工资、津贴；
4．缴纳奖金税。
四、分红基金
（一）来源：按规定比例从企业分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：主要用于企业职工分红。分红办法由主管部门或企业根据有关规定确定。分红基金按规定发放后如有结余的，可转入公益金使用。
第九章 附 则
第四十五条 本办法由国家税务局负责解释。
第四十六条 各省、自治区、直辖市税务机关可以按照本办法的规定，制定具体的管理办法，并报国家税务局备案。
温州市城市绿化管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市城市绿化管理办法
温政令第129号
《温州市城市绿化管理办法》已经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○一一年十一月十五日
温州市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为发展城市绿化事业，促进城市环境建设，保护和改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》、《城市绿化规划建设指标的规定》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理活动。
第三条 本办法所指城市绿地包括：
（一）向公众开放，以游憩为主兼具生态、美化、防灾等功能的公园绿地（含其范围内的水域）；
（二）为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地；
（三）城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的防护绿地；
（四）城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；
（五）对城市生态环境、城市景观、生物多样性保护具有直接影响的其他绿地。
第四条 市住建委是本市城市绿化行政主管部门，负责管理本市城市规划区内的城市绿化工作。
各区城市绿化行政主管部门依照本办法规定负责管理本区域城市绿化工作，并接受市住建委的业务指导。
在本市城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
规划、国土资源、财政、城管执法、公安、交通运输、环保、工商等部门依照各自职责，协同做好城市绿化管理工作。
第五条 市、区人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市绿化建设、保护经费。
第六条 机关、团体、部队、企业、事业单位和有劳动能力的公民，应当依照法律、法规及本办法规定履行植树或者其他绿化义务。
鼓励社会团体、企业、事业单位和个人积极参与城市绿化建设。
任何单位和个人都应当爱护城市绿化成果和园林绿化设施，有权劝止、检举、控告损害城市绿化的行为。
第七条 加强城市绿化科学研究与学术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。提倡开展庭院、阳台、屋顶、室内绿化以及垂直绿化美化活动。
第二章 规划和建设
第八条 本市城市绿地系统规划由市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门按照《温州市城市总体规划》和《浙江省城市绿地系统规划编制办法》的要求共同编制，经市人民政府批准后，由市城市绿化行政主管部门组织实施。
第九条 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生产绿地，应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不得低于建成区面积的2%。
第十条 各项建设项目必须安排一定比例的绿化面积。居住区、城市道路和新建、扩建工程的绿化用地面积占建设工程总用地面积的比例（以下简称绿地率），必须符合以下指标：
（一）新建居住区绿地率不低于30%；
（二）城市主干道绿地率不低于20%，城市次干道绿地率不低于15%；
（三）城市江、河等水体及铁路两旁的防护林带宽度应当不少于30米；
（四）新建工业企业、工业区、交通枢纽、港区和专业性市场、仓储用地等绿地率不低于20%；
（五）学校、疗养院、医院、部队、机关团体、饭店、公共文化设施等单位绿地率不低于35%；
（六）化工、印染、造纸、制革等易产生有毒有害物质的单位绿地率不低于30%，并应当设立一定宽度的防护林带，宽度不少于50米；
（七）其他建设项目绿地率不低于30%。
属于旧城改造区的，前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的指标可降低5个百分点。
第十一条 各级人民政府应当鼓励房地产开发、物业服务企业等推广垂直绿化，屋顶绿化。在满足建筑物荷载（承重）要求的前提下，各裙楼及五楼以下建筑物顶面进行覆土绿化后，其绿化面积按20%折算绿地面积。
鼓励建设室外生态停车场，其绿化面积可按20%折算绿地面积。
第十二条 城市新建、扩建、改建的建设项目和住宅区开发项目，其基本建设投资应当包括配套的绿化建设投资。城市建设项目的配套绿化工程应当与主体建设工程同步规划、设计，并按批准的设计方案进行建设。绿化工程应当于建设工程竣工后的第一个绿化季节内完成。
第十三条 城市绿化设计必须符合国家及地方绿化设计规范的要求，充分利用当地的自然与人文条件，体现民族风格和地方特色。
本市绿地建设要坚持以绿为主，以植物造景为主，以乡土树种为主，植物种植面积不低于绿地面积的70%。
第十四条 绿地率达不到规定要求，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置或者作为他用。
因特殊情况未能按第十条规定标准进行建设的单位，必须按规定缴纳绿化补偿费。绿化补偿费由财政专户储存，专款专用于城市绿化的建设和管理。
绿化补偿标准由价格行政主管部门确定。
第十五条 城市规划行政主管部门在审批建设工程规划设计方案时，城市绿化行政主管部门参与审查，并签署绿化规划指标意见。
第十六条 城市绿化工程设计方案（除城市公园绿地建设工程设计方案外），必须按规定报城市绿化行政主管部门审批。
建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案组织施工。确需改变原设计方案的，须报原批准机关审批。
第十七条 城市绿化工程的设计、监理、施工，均应当委托具有相应资质证书的单位承担。承担城市绿化工程设计、监理、施工的单位，应当执行城市绿化工程有关规范，确保质量。
城市新建、扩建、改建的园林绿化工程应当按建设程序办理质量监督手续。
第十八条 建设单位应当在绿化工程竣工验收通过后15日内向城市绿化行政主管部门备案。
经验收合格的绿化工程，由施工单位管养，养护期不少于1年，确保植物成活。养护期满后经检查达到植物成活标准的，办理正式移交手续。
第十九条 公园、动（植）物园、旅游景点的绿化建设，可采取国家投资、引进外资或者企业、个人投资等方式进行。
第三章 保护和管理
第二十条 城市绿地上的植物所有权按下列规定确认：
（一）城市绿化行政主管部门负责管护的植物，归国家所有；
（二）古树名木，归国家所有；
（三）单位内自行种植的植物，归该单位所有；
（四）居住区绿地上的植物归全体业主所有，属于城市公共绿地或者明示属于个人的除外；
（五）私人庭院内自费建设、管护的绿地上的植物，归个人所有。
第二十一条 城市绿化养护管理工作实行专业养护管理和群众养护管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）各级人民政府投资建设的城市各类绿地由城市绿化行政主管部门实行分级管理；
（二）经《城市绿地系统规划》确认的风景林地，由市城市绿化行政主管部门或者其指定单位负责养护管理；
（三）单位附属绿地及其管界内的防护绿地由单位自行养护管理；
（四）居住区绿地由业主委员会委托的物业服务公司负责管理；未成立业主委员会的，由所在地街道办事处、居民委员会负责养护管理；
（五）生产绿地、防护绿地由其经营管理单位负责养护管理；
（六）居民在私有庭院或者宅基地种植的植物，由居民负责养护管理；
（七）有关法律、法规规定由林业、交通运输等部门负责的，从其规定。
第二十二条 提倡对城市绿地的认养活动。城市绿化行政主管部门向社会公示认养项目，由认养人自愿向城市绿化行政主管部门提出认养申请。经认养人与受认养人双方签订认养合同确立认养关系。认养内容包括对城市绿化的种植、养护和管理等提供费用或者劳务。
第二十三条 养护管理单位应当做好花草、树木设施的保护工作，严格按照城市绿化养护管理技术规范进行养护管理。 因养护管理单位养护管理不善造成绿化苗木死亡缺株或者设施损坏的，养护管理单位必须及时予以补植或者修复。
城市绿化行政主管部门对各管理责任单位的保护和养护工作，应当及时进行检查、监督和指导。
第二十四条 绿化行政主管部门负责养护管理的绿地在条件成熟的情况下逐步推行企业化管理，通过招标投标等方式确定相当资质的绿化养护企业实施专业化养护管理。
第二十五条 城市古树名木由市人民政府审定公布，城市绿化行政主管部门建立古树名木档案、标志，划定保护范围，实行统一管理、分别养护。
严禁任何单位和个人以任何名义砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，由城市绿化行政主管部门指定单位实施。
第二十六条 城市中的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，应当报城市绿化行政主管部门审批。
砍伐、移植城市中的树木，除按规定向树木所有者赔偿损失外，还应当按规定缴纳绿化补偿费，并由城市绿化行政主管部门指定部门负责实施，费用由申请人承担。
第二十七条 养护管理单位进行绿化建设和管理养护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
第二十八条 城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其性质。确需改变其绿地性质的，须经城市绿化行政主管部门同意。经批准改变绿地性质的，实行就近易地绿化，并按规定缴纳绿化补偿费。
因建设或者其他特殊原因，确需临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门审批。占用时间不得超过一年，并按规定缴纳绿化补偿费。确需延长临时用地时间的，应当在到期7日之前办理延长手续。使用期满后，应当及时恢复原状。
第二十九条 敷设通讯、电力、燃气、热力、上下水管道等公用设施管线，应当尽量避让城市绿化，确实无法避让的，在设计和施工前，工程主管部门应当会同城市绿化行政主管部门商定保护措施。
为保证管线安全需要修剪树木的，修剪必须兼顾管线安全使用和树木正常生长。
因不可抗拒力量致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但应当在2个工作日内报告城市绿化行政主管部门，共同处理善后工作。
第三十条 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：
（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等摊点的；
（二）在树干上倚靠重物，利用树木搭盖，擅自牵绳挂物的；
（三）在树干刻字、打钉、剥、削树皮和挖树根的；
（四）随意攀树折枝、采摘花果、剪采枝条、挖掘药材等造成花草树木损害的；
（五）在绿地内放牧、捕猎、打鸟、遛狗的；
（六）在绿地内随意停放车辆，堆物及倾倒垃圾、污水的；
（七）在公园绿地水域内游泳、洗衣物和在禁钓区内垂钓的；
（八）擅自在公共绿地内设立服务摊点、广告的；
（九）破坏城市绿地的地形、地貌、水体和植被的；
（十）其他损害城市绿地和绿化设施的行为。
第四章 法律责任
第三十一条 对违反本办法规定的行为，按照《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》等规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 砍伐城市树木或者擅自迁移、修剪和养护不善致使城市树木损伤或者死亡的，以及对城市绿地资源造成损害的，应当予以赔偿。赔偿参照城市绿化行政主管部门制定的《温州市城市植物价值标准》执行。
第三十三条 单位或者个人拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行职务或者侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 各县（市）可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1999年10月10日温州市人民政府发布的《温州市城市绿化管理办法》（市政府令第39号）同时废止。
