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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市经济合同监督管理条例
哈尔滨市人大常委会



第一条 为加强经济合同监督管理，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规的规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间订立和履行经济合同的监督管理。
第三条 订立经济合同，应当遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。
第四条 市工商行政管理部门是经济合同的监督管理部门，负责本条例的组织实施。
县（市）工商行政管理部门负责本辖区内经济合同的监督管理。
有关部门根据各自的职责，依照法律、法规的规定，配合工商行政管理部门加强对本系统、本行业经济合同的管理。
第五条 企业、事业单位应当加强对本单位经济合同的管理，建立健全经济合同登记、备案、统计等制度，依法订立和履行经济合同。
第六条 订立经济合同时，当事人可以向工商行政管理部门申请查询在本市设立的企业注册登记情况。工商行政管理部门应当无偿提供企业登记情况。
第七条 经济合同除即时清结者外，应当采用书面形式。
订立书面形式的经济合同，应当使用国家制订的经济合同示范文本。国家没有制订经济合同示范文本或者国家制订的经济合同示范文本不能适应特殊需要的，可由当事人拟定文本后报市工商行政管理部门批准并监制,限本单位使用，不得转让、出售。
格式合同，比照前款规定办理。
第八条 当事人订立经济合同，应当向对方出示法定代表人（负责人）证明书或者授权委托书。
法定代表人（负责人）证明书或者授权委托书，由市工商行政管理部门统一监制。
第九条 法人和其他经济组织签订经济合同的人员，应当经过合同法律、法规的培训和考核。
第十条 经济合同的鉴证实行自愿原则。
下列经济合同应当到工商行政管理部门办理鉴证：
（一）国有（含国有资产占控股地位）企业的租赁经营合同或者国有企业与非国有企业、个体工商户之间签订的承包、委托经营合同；
（二）国有资产不动产租赁合同或者产权交易合同；
（三）造价在100万元以上的工程建设合同；
（四）省际之间玉米、水稻种子购销合同；
（五）法律、法规、规章规定应当办理鉴证的其他合同。
第十一条 当事人双方应当持下列证明材料，到合同签订地工商行政管理部门办理鉴证：
（一）经济合同正本、副本；
（二）营业执照或者副本；
（三）法定代表人或者委托代理人资格证明；
（四）其他有关证明材料。
第十二条 工商行政管理部门应当及时办理经济合同鉴证。鉴证事项应自受理之日起3个工作日内办结。重大复杂、当事人举证不足或者需要委托调查的鉴证事项，最长不得超过10个工作日办结。
第十三条 工商行政管理部门应当严格按照国家规定标准收取经济合同鉴证费。
经济合同鉴证费由当事人双方协商交纳；协商不成的，由当事人双方各负担一半。
第十四条 经济合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造合同；
（二）盗用、假冒他人名义签订合同；
（三）虚构主体资格；
（四）虚构货源或者合同标的物；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物）或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）；
（六）当事人无正当理由终止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用或者拒不支付加工费；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、保证金、培训费用；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理部门申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第十五条 经济合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：
（一）通过贿赂手段签订、履行合同骗取国有资产；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产；
（三）通过合同将国有资产无偿交给集体企业、外商投资企业、私营企业、个人经营或者占有；
（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。
第十六条 经济合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通的物资；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益。
第十七条 法人、其他组织不得为他人实施本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的违法行为提供执照、印鉴、帐户、凭证以及其他便利条件。
第十八条 工商行政管理部门对经济合同的签订和履行进行监督检查。有关单位或者个人应当如实提供有关合同、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他证据材料，不得弄虚作假，拒绝阻挠。
工商行政管理部门应当对被检查单位或者个人保守商业秘密。
第十九条 工商行政管理部门查处经济合同违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与违法行为有关的其他资料；
（二）查询、复制或者依法扣留有关的合同、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）封存或者暂扣财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他职权。
第二十条 经济合同发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以提请经济合同监督管理部门调解；当事人不愿协商、调解或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁；当事人没有在经济合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁?
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第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，由工商行政管理部门按下列规定处罚：
（一）违反本条例第七条、第八条第二款规定，擅自制订、印制合同用纸、法定代表人（负责人）证明书或者授权委托书的，责令改正，没收合同用纸、法定代表人（负责人）证明书或者授权委托书；擅自销售的，没收违法所得，并处以200元至1000元的罚款。
（二）违反本条例第十条第二款规定，未办理鉴证手续的，责令其限期改正，逾期未改正的，对双方当事人各处以合同标的额千分之一至千分之五的罚款；合同标的额难以确定的，处以2000元至10000元的罚款。
（三）违反本条例第十四条规定，利用经济合同骗取财物的，责令停止违法行为，退回所骗财物，并处以10000元至30000元的罚款；情节严重的，处以30000元至50000元的罚款，并可责令停业整顿；有违法所得的，予以没收。
（四）违反本条例第十五条规定，利用经济合同侵占、损害国有资产的，责令停止违法行为，退回侵占的国有资产，并处以10000元至50000元的罚款。
（五）违反本条例第十六条规定，利用经济合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的，责令停止违法行为，没收违法所得，并对双方当事人各处以违法所得一倍至三倍的罚款；没有违法所得的，处以10000元至50000元的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（六）违反本条例第十七条规定，为合同违法行为提供便利条件的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以2000元至10000元的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（七）违反本条例第十八条第一款规定弄虚作假，拒绝阻挠的，处以1000元至5000元的罚款。
第二十二条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按规定程序组织听证。
第二十三条 违反本条例规定造成损失的，有关部门应当追究主管人员和直接责任人员的行政、经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 工商行政管理部门违反有关法律、法规规定作出鉴证，给当事人造成经济损失的，应当退还鉴证费用，并按《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，赔偿当事人的直接经济损失，追究直接责任人员的责任。
工商行政管理部门违反本条例第十二条、第十八条第二款规定，造成经济损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
工商行政管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，由所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 罚没票据的使用和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1997年7月1日起施行。



1997年6月12日
辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市社会保障卡管理暂行办法的通知



各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《大连市社会保障卡管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



大连市人民政府办公厅
2012年12月13日



大连市社会保障卡管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范我市“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）的发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高政府社会管理和公共服务水平，根据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发 [2011] 47号）和《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发 [2011] 83号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市行政区域内社会保障卡信息系统的建设、管理，以及社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关服务和管理工作，适用本办法。
　　第三条　本办法所称社会保障卡，是指按照人力资源社会保障部《社会保障（个人）卡规范》标准和人民银行相关标准统一制作，面向社会公众发行，集各项人力资源和社会保障以及金融服务等事务于一体的多功能联名复合卡。
　　第四条　社会保障卡的发放对象为除学龄前儿童以外在我市参保的所有人员。

第二章　管理部门及职责

　　第五条　大连市人力资源和社会保障局负责按照国家有关要求管理我市社会保障卡发行和应用工作。
　　大连市人力资源和社会保障数据管理中心作为我市社会保障卡的业务管理机构，具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。
　　人力资源和社会保障业务经办机构负责参保人员的数据确认工作，并组织相关机构按照社会保障卡系统有关要求进行升级改造，做好社会保障卡激活业务。
　　第六条　户籍管理部门负责核验通过户口簿和居民身份证不能确定身份办卡人员的身份信息和照片。
　　第七条　财政部门负责将社会保障卡日常业务经办费用纳入同级财政预算。
　　第八条　各区市县人民政府、先导区管委会负责辖区内社会保障卡发放和管理，以及制卡订单管理、补换卡、挂失、激活、注销等日常业务经办。
　　各街道（乡镇）劳动保障事务所应设立社会保障卡经办点，负责离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民等参保人员的个人信息采集、确认、发放等工作。

第三章　社会保障卡的使用

　　第九条　社会保障卡的制作和应用须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国使用。
　　第十条　社会保障卡记录的个人信息包括视读信息和机读信息。
　　社会保障卡的视读信息包括持卡人姓名、社会保障号码、发卡日期、个人照片等基本信息，以及相应银行名称和银行卡号。
　　社会保障卡的机读信息包括持卡人基本信息和持卡人在社会保障卡各应用领域中的相关管理和应用信息。
　　第十一条　社会保障卡具有以下主要功能：
　　（一）记录功能：记录持卡人的基本信息；
　　（二）凭证功能：人力资源和社会保障业务经办的电子身份证明，医疗保险就医结算时个人账户的支付凭证；
　　（三）查询功能：持卡人通过社会保障卡服务网点的设备，查询持卡人本人的基本信息和社会保障等方面的信息；
　　（四）金融功能：搭载银行借记卡功能，与人力资源和社会保障待遇发放、缴费等各项业务进行关联。
　　第十二条　社会保障卡只限持卡人本人使用。持卡人应当妥善保管社会保障卡及其密码。
　　第十三条　社会保障卡的有效使用期限为10年。

第四章　社会保障卡的申领、挂失和注销

　　第十四条　用人单位在职人员、中小学生申领社会保障卡，由用人单位（学校）统一办理；离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员申领社会保障卡，由其本人办理。其中未满16周岁的，由法定监护人代为办理；特殊原因本人无法亲自领取的，可由代办人办理。
　　第十五条　用人单位（学校）到指定社会保障卡业务管理机构申领社会保障卡；离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员到户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡经办点申领社会保障卡。
　　第十六条　申领社会保障卡应当履行下列手续：
　　（一）核对并确认社会保障卡个人基本信息。登记信息有误的，须到相关人力资源和社会保障业务经办机构进行修改并确认。
　　（二）交验有效身份证明。申请人无居民身份证的，须交验护照、军官证、户口本等个人有效身份证件；本人未办理二代身份证的，须按照要求提供电子版免冠彩色照片（441×358像素）。
　　（三）申领次月月末，用人单位在职人员、中小学生由用人单位（学校）持单位介绍信、领取人身份证明原件等相关手续统一领取社会保障卡。离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员由其本人持有效身份证明原件（代理人或法定监护人代办的，还须持代理人或法定监护人身份证明原件）领取社会保障卡。
　　第十七条　社会保障卡有效使用期届满前3个月，持卡人须到社会保障卡业务管理机构申请换卡。
　　第十八条　社会保障卡存在质量问题的，由社会保障卡业务管理机构负责免费更换。
　　第十九条　社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。社会保障卡业务管理机构应当在接到挂失信息后及时冻结该卡的使用。持卡人在挂失后找回社会保障卡的，可以办理解除挂失手续。
　　第二十条　持卡人丢失社会保障卡并办理挂失手续的，可以向社会保障卡业务管理机构申请补卡，社会保障卡业务管理机构应当在受理申请后7个工作日内完成换卡或补卡工作。
　　第二十一条　个人在申领或换领社会保障卡期间，各相关人力资源和社会保障业务经办机构应当采取相应措施，保证个人办理相关人力资源和社会保障事务的基本需求。
　　第二十二条　持卡人终止社会保险关系的，应当及时办理社会保障卡的注销手续。

第五章　其　他

　　第二十三条　社会保障卡将根据国家有关规定和人力资源社会保障业务发展情况逐步拓展发放范围。
　　第二十四条　冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十五条　社会保障卡业务管理机构和相关经办机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十六条　本办法由大连市人力资源和社会保障局负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。