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山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定

《济南市人民政府关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的若干规定》已经1992年1月6日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 翟永

一九九二年一月二十五日

　　第一条 为了制止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，维护企业合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称乱收费、乱罚款是指违反法律、法规和规章的规定，实施的行政性、事业性收费和罚款行为。
　　摊派是指在法律、法规和规章的规定之外，要求企业提供财力、物力、人力的行为。
　　第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体和其他组织（以下简称单位），均应遵守本规定。
　　第四条 行政机关应当在职责范围内办理的公务，不得实行收费（法律、法规另有专门规定的除外），也不得将应当在职责范围内办理的公务转移到所属事业单位实行有偿服务。
　　第五条 凡需在本市范围内实行行政性、事业性收费的单位，必须按《山东省行政性事业性收费管理条例》的规定，报经物价部门核准后，领取《收费许可证》，按照核准的项目、范围和标准收取费用，任何单位都不得超越管理权限，擅自设立收费项目，提高收费标准。
　　第六条 经物价部门核准收费的单位，应当在经办场所或者营业场所的醒目部位公布收费项目和标准，实行公开收费，自觉接受社会监督。到企业收费的单位，必须持《收费许可证》，并且按照核准的项目和标准收费。
　　第七条 单位实施行政性、事业性收费时，必须使用市财政部门统一印制的收费票据，不得使用其他票据或者擅自扩大票据适用范围。
　　第八条 事业单位向企业提供咨询服务，需要收取咨询服务费的，应当按规定程序申报，经批准领取《收费许可证》后方可收费。咨询服务必须坚持平等、自愿、受益的原则，不得强制企业接受咨询。
　　第九条 有关部门对企业新产品进行定型鉴定，除收取检验、检测费外，不得收取其他费用。
　　第十条 国家法律、行政法规和省级地方性法规规定以及经国务院、省人民政府批准制发的证件、牌照，财政部门已拨给制作经费的，不得收费；未拔给制作经费的，只准按物价部门核定的标准收取工本费（法律、法规另有规定的除外），不得收取任何形式的管理费或者手续费。各单位自行决定制发证件、牌照的，一律不得收费。
　　对证件、牌照进行年检、查验，除国家法律、法规有规定的以外，一律不得收费。
　　第十一条 收费单位应将各项收费资金按规定分别纳入财政预算管理或者预算外资金管理。对收费资金必须实行收支分离，严格按照国家规定合理使用，不得坐收坐支或者隐匿转移。收费单位必须定期向同级财政、物价部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。
　　第十二条 行政机关及其工作人员必须依照法律、法规和规章的规定对企业违法、违章的行为进行处罚，任何单位和个人不得擅自设置处罚项目，提高处罚幅度。行政机关不得向所属部门和工作人员下达罚没款指标，滥施处罚。
　　第十三条 行政机关及其工作人员对企业执行处罚时，必须出示法律依据和执罚证件，正式下达处罚通知书，并应当按照法律、法规和规章的规定，告之企业，不服处罚的可申请行政复议权和行政诉讼权。
　　第十四条 行政机关对企业执行罚没财物处罚时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没凭证。 行政机关对依法罚没的物资，不得挪用、调换、压价私分或者变相私分，属于商业部门经营的商品，由执行处罚的机关、财政部门会同有关部门按质论价，交国营商业单位纳入正常销售渠道处理。罚没的其他物资按照法律、法规的规定进行处理。执行罚没的机关，应将核准处理的罚没物资开列清单，随缴库凭证存档备案。
　　第十五条 罚没款和罚没物资的变价款必须全部缴同级财政，任何单位不得坐支、挪用、分成。
　　第十六条 向企业集资，必须在法律、法规和国家有关政策允许的范围内进行，并坚持自愿、受益、适度的原则。所集资金必须按照集资计划定向使用，任何单位不得挪作他用。其中用于基本建设的，应当列入市基本建设投资计划，在建设银行专户储存，专款专用，财政、审计部门应当加强管理和监督。
　　第十七条 任何单位和个人不得强制企业赞助、捐献财物。企业自愿赞助和捐献的，其款项应从企业自有资金中文出，不得计入成本。
　　第十八条 任何单位不得向企业摊派办公费、办案费、交通工具购置费等。不得以召开会议和举办各种活动为由向企业摊派会议活动经费和伙食补助费。
　　第十九条 企业对收费、罚款、集资项目的性质、内容、标准不明确的，应当向物价或者财政部门写出书面报告。物价、财政部门应当在接到报告之日起十五日内，依照法律、法规和规章的规定进行审查，并书面通知企业可以支付或者不得支付。逾期不通知企业的，企业可视为不同意支付。
　　第二十条 企业对乱收费、乱罚款和各种摊派有权拒绝，并有权向物价、财政、审计、监察等部门控告、检举、揭发，也可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十一条 对抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的行为有功的企业和个人，由市政府或者有关部门予以表彰和奖励。
　　第二十二条 对有乱收费、乱罚款和各种摊派行为的单位，由物价、财政、审计、监察等部门按照各自的职责权限，依照有关法律、法规和规章的规定，视其情节轻重，给予以下处罚：
　　（一）通报批评；
　　（二）责令立即停止和纠正违法行为；
　　（三）对非法所得财物予以没收或者责令退还企业；
　　（四）吊销《收费许可证》，收回行政性、事业性收费收据；
　　（五）追究直接责任人员和责任单位负责人的行政责任；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他处罚。
　　以上处罚可以并处。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条 企业对乱收费、乱罚款和各种摊派不抵制、不控告、也不检举、揭发或者擅自支付法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、集资款项的，由财政、物价、监察、审计等有关部门按照职责分工，予以通报批评，处以所支付款项同等金额的罚款，并追究企业负责人的行政责任。
　　第二十四条 任何单位和个人不得利用职权和业务之便，给予抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的企业歧视性待遇。对抵制、控告、检举、揭发乱收费、乱罚款和各种摊派的企业和个人进行打击报复的，由监察部门或者主管部门追究单位负责人和直接责任人员的行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 各级物价、财政、审计、监察等部门，必须加强对收费、罚款和集资的监督管理。对查出的乱收费、乱罚款和各种摊派行为要及时进行处理。被调查的单位和个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，任何单位和个人不得进行干预。
　　物价、财政、审计、监察等部门的监督检查人员在执行任务中有玩忽职守、徇私舞弊的，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本规定适用于向国家机关、社会团体和其他组织和个人乱收费、乱罚款和各种摊派的监督管理。
　　第二十七条 本规定由济南市人民政府法制局负责解释。
　　第二十八条 本规定自公布之日起施行。

一九九二年一月二十五日

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1992-01-25【访问次数:15】


国家工商行政管理局


《企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定》修改意见
中华人民共和国国家工商行政管理局



删去第三条中“（包括公司、中心、集团，下同）”字样。
第十一条第三款改为：对于不符合本规定的，设立企业的审批机关或登记主管机关有权要求该企业及企业主管部门限期变更法定代表人。不按要求变更的，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（二）项和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》
第六十六条第一款第（三）项规定处理。
第十四条改为：依照《公司法》设立的公司以及外商投资企业、私营企业的法定代表人的任职和管理，国家法律、行政法规另有规定的，从其规定；没有规定的，按照本规定执行。
第十六条改为：本规定自公布之日起施行。

企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定
第一条 为了加强对企业法人的法定代表人的管理，保护企业法人合法权益，促进企业健康发展，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 根据法律、法规的有关规定，具备企业法人条件的企业，经国家授权的审批机关或主管部门审批和登记主管机关核准登记注册，其代表法人行使职权的主要负责人是企业法人的法定代表人。
第三条 企业的法定代表人的产生程序，应当符合法律、法规和企业法人组织章程的规定。企业的主要负责人经有关主管机关的人事部门审查同意后，在企业申请登记时，持有关文件一并向登记主管机关申请登记，经核准登记注册，企业取得法人资格的同时，企业的主要负责人取得法

定代表人资格。
第四条 法定代表人应在国家法律、法规以及企业章程规定的职权范围内行使职权，履行义务，代表企业法人参加民事活动，对企业的生产经营和管理全面负责，并接受本企业全体成员和有关机关的监督。
第五条 法定代表人的签字应向登记主管机关备案。法定代表人签署的文件或加盖企业法人公章的文件均是代表企业法人的法律文书。
第六条 法定代表人委托他人代行职责时，应有书面委托。法律、法规规定必须由法定代表人行使的职责，不得委托他人代行。
第七条 法定代表人变更时，应按规定的程序和审批权限申请办理变更登记。在办理变更登记时，应提交原企业法定代表人的免职文件、新任法定代表人的任职文件和有关文件、证件以及原法定代表人或新任法定代表人签署的变更登记申请书。
原企业章程对于法定代表人产生程序不明确的，应由企业和其主管部门依照规定程序修改补充和审批企业章程后，再由企业法人申请办理变更登记。
法定代表人的变更不影响企业法人应承担的责任。
第八条 法定代表人必须符合下列条件：
一、具有完全民事行为能力；
二、有企业所在地正式户口或临时户口；
三、具有管理企业的能力和有关的专业知识；
四、从事企业的生产经营管理活动；
五、产生的程序符合国家法律和企业章程的规定；
六、符合其他有关规定的条件。
第九条 凡有下列情形之一的人员（除国家另有规定外），不得但任企业法人的法定代表人：
一、因违法经营被吊销营业执照的企业原法定代表人，自决定吊销营业执照之日起未满三年的；
二、因经营管理不善被依法撤销或宣告破产的企业的负有主要责任的法定代表人，自核准注销登记之日起未满三年的；
三、刑满释放、假释或缓刑考验期满和解除劳教人员，自刑满释放、考验期满或解除劳教之日起未满三年的；
四、因从事违法活动被司法机关立案调查，尚未结案的；
五、各级机关（包括党的机关、国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关）在职干部和军队在职现役军人；
六、国家法律、法规和政策规定不能担任企业领导职务的。
企业法人终止，其债权债务尚未清理完结的原法定代表人，不得新任其他企业法人的法定代表人。
第十条 企业法人的法定代表人一般不得同时兼任另一企业的法定代表人。因特殊需要兼任的，只能在有隶属关系或联营、投资入股的企业兼任，并由企业主管部门或登记主管机关从严审核。
第十一条 申请登记时，企业和主管部门应如实向登记主管机关报告法定代表人的真实情况。对于不符合本规定要求的，登记主管机关不予核准登记。
在申请登记时向登记主管机关隐瞒真实情况，弄虚作假的，应按有关规定处理。
对于不符合本规定的，设立企业的审批机关或登记主管机关有权要求该企业及企业主管部门限期变更法定代表人。不按要求变更的，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（二）项和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（
三）项规定处理。
第十二条 企业法人有违法行为时，依照法律、法规的有关规定，除法人承担责任外，对法定代表人可以给予行政处分、罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 企业审批机关、主管部门、人事部门和工商行政管理、税务、公安等有关部门，应按照各自的职责，加强对企业法定代表人的审批、登记注册和监督管理，保障企业健康发展。
第十四条 依照《公司法》设立的公司以及外商投资企业、私营企业的法定代表人的任职和管理，国家法律、法规另有规定的，从其规定；没有规定的，按照本规定执行。
第十五条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。








1996年12月24日