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广西壮族自治区南宁市人民政府


关于印发《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》已经由市人民政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　二00四年二月四日

　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　南宁市信息化项目建设管理暂行办法


　　第一条　为了加强本市财政性投资信息化项目的规划、建设和管理，提高信息化项目质量和投资效益，加快推进信息化建设，确保网络及信息安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　南宁市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责全市信息化项目建设的统筹规划、管理、协调和监督，会同市计划、财政部门制定信息化建设投资年度计划并组织实施，协调解决信息化工作中的重大问题。

　　第三条　本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信、广播电视及其他现代信息技术为主要手段的信息网络（含有线/无线数字网、语音网、电视网、混合集成化通讯网络等以及相关的楼宇/园区综合布线系统、网络安全系统等）、信息应用系统（含网站系统、视频会议系统、办公自动化系统、管理信息系统、决策支持系统、指挥调度系统、呼叫中心系统、智能收费系统、智能安防系统、智能控制系统、MRP/ERP系统、电子商务系统以及其他应用集成系统）和信息资源开发（含信息数据库、电子文档库等）类建设项目，包括各种后台设备、网络设备、服务器、电脑终端、系统软件、数据库软件、工具软件等的整体采购安装项目。

　　第四条　财政安排资金投资建设的信息化项目（含财政投入、补助、贴息和担保的项目），即由市财政和各县、区财政安排资金投资建设的信息化项目（包括市属部门用财政资金建设的信息化项目）适用办法。

　　第五条　信息化项目建设必须符合本市信息化发展规划，遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。

　　第六条　从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位的准入资格以及技术和产品的选型，应当遵循相关国家标准、行业标准或地方（本市）标准执行。

　　第七条　本市行政区域内市财政资金安排的开发集成类信息化项目（包括硬件、软件产品采购类信息化项目），其建设实行项目合同制管理。

　　第八条　市财政资金安排的信息化项目建设按下列程序办理：
　　（一）立项
　　项目承担单位向市信息办提交《南宁市信息化项目建议书》及《项目需求分析报告》等立项材料，由市信息办根据南宁市信息化建设总体规划，按照统一标准、统一管理、资源共享、分步实施的原则，组织专家对项目进行调研分析，审核项目的技术方案、技术标准、建设规模、功能设置及资金预算。由市信息办审核同意并与项目承担单位签订项目任务书。

　　（二）方案设计
　　信息化项目通过立项后，项目承担单位即可按照所签订的项目任务书中的技术和预算要求，组织编写项目初步设计方案，初步设计方案须经专家组评审通过，报市信息办审核同意后即可组织实施。

　　（三）项目招标
　　项目招标工作，由市信息办与市采购招标办项目建设单位共同组织依法进行招投标。招标项目的合同应由三方签订：甲方为项目业主；乙方为项目中标单位（即施工方）；丙方为鉴证方（即市采购招标办与市信息办）。禁止中标的信息化工程建设单位将工程转包他人。

　　（四）项目建设
　　项目建设应严格按照设计方案及实施方案进行，未经市信息办同意不得随意改变上述方案中的项目建设内容及相关技术标准。在进行信息化工程建设时，要同时进行网络及信息安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要。信息化工程的设计方案、使用的产品、工程验收以及相关服务，应当执行国家信息系统安全相关标准。

　　（五）项目工程监理
　　概算超过30万的项目建设应当实行工程监理制，聘请有信息化建设项目监理资格的机构和组织进行监理。项目监理的主要职责是对建设项目的全过程或不同阶段的项目建设进行监督管理，质量控制，确保项目进度及工程建设过程的合理性、科学性，通过过程控制、系统测试及规范文档等方法确保系统达到相关的业务功能和技术规范标准的要求。

　　（六）项目验收
　　项目竣工后，经系统测试和试运行合格，施工单位应当向项目承担单位提出完工报告，项目承担单位组织施工和监理单位进行初步验收，初验合格后，由项目承担单位向市信息办提出验收申请。市信息办收到验收申请后将组织相关单位和专家，对工程进行验收。未经验收或者验收不合格的项目，不得投入使用。

　　第九条 县（区）财政资金安排的信息化项目需将《项目建议书》、《项目需求分析报告》与《项目设计方案》报市信息办审核备案，市信息办将对设计方案与市总体规划的衔接、技术标准、功能设置、资源与信息共享、网络安全等进行把关。项目竣工验收时，需邀请市信息办派人参与验收，验收接管报市信息办 备案。

　　第十条 信息化项目实行工程质量维护制度。信息化工程施工单位应当与项目承担单位签订合同，对信息工程履行工程质量维护责任。维护期自工程竣工验收合格之日起不得少于一年。

　　第十一条 项目业主违反本办法规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，依据有关规定追究单位责任人和有关人员的行政责任。

　　第十二条 财政性资金安排的信息化项目，要确定专人负责项目统计工作。信息化项目开工建设后，要按季填报项目建设形象进度和投资进度表，并于下季度第一个月5日前将上季度有关数据报送市信息办。

　　第十三条 项目投入使用后，项目承担单位每半年需向市信息办送一份项目使用情况及相关效益的材料。

　　第十四条 本办法自发布之日起施行。本办法由市信息办负责解释。



中华全国总工会 工业和信息化部 国务院国资委等


四部门关于加强班组建设的指导意见

加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设，提出如下意见。

一、班组建设的总体要求和目标任务

班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。

班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。

二、班组建设应遵循的原则

一是适应企业发展需要原则。紧紧围绕企业发展目标，从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发，全面加强班组建设，努力夯实基础工作，进一步提高企业竞争能力。

二是促进职工全面发展原则。班组工作要坚持以人为本，尊重职工、依靠职工，充分发挥职工主观能动性；保障职工权益，实现体面劳动；加强文化建设，体现人文关怀；注重提升素质，促进职工全面发展。

三是继承与创新相结合原则。要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上，认真研究新情况，努力解决新问题，积极探索新路子，不断创造新方法，使班组始终富有生机和活力。

四是行政管理与民主管理相结合原则。在班组内部，既要维护班组长的行政指挥权威，又要尊重职工的民主权利，鼓励和支持职工参与管理，充分发挥班组工会小组长和“工管员”的作用，实现班组管理全员化。

三、全面提升班组管理水平

提高管理水平是加强班组建设的基本要求。提高班组管理水平，要从建章立制和完善生产记录等基础资料入手，以落实岗位责任制为重点，以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标，进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来，使班组管理建立在深厚的群众基础之上，实现职工被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变，促进班组管理科学化。

四、注重提高班组成员素质

班组不仅是完成企业生产（工作）任务的基本单位，也是锻炼人、培养人、教育人的重要课堂。要从班组工作实际出发，采取灵活多样的方法和班组成员易于接受的形式，坚持不懈地开展学习实践活动，不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动，积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术，不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高，大力培养和选树技能人才，努力为班组成员成长成材创造条件。

五、切实抓好班组安全生产

班组要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全发展”理念，不折不扣地执行安全生产的有关规定和职业卫生标准, 认真落实安全生产责任制，加强生产现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业。重视安全教育培训，提高班组成员的安全意识和事故防范、应急处置能力。积极开展“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护监督检查员的作用，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产过程中的安全与健康。

六、广泛开展班组竞赛

广泛开展班组竞赛是推动劳动竞赛扎实有效、深入发展的重要措施，也是促进班组建设的有效途径。班组竞赛要以创建“工人先锋号”等活动为载体，以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点，与创建劳动关系和谐企业和建设“职工小家”等活动紧密结合。通过竞赛，进一步调动班组成员的积极性和创造性，引导班组成员争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模。

七、不断完善班组民主管理

班组民主管理是企业民主管理的重要基础。要进一步加强班组民主管理的制度建设，在继续坚持和完善 “两长”（班组长、工会小组长）和“工管员”制度、班委会制度、班组民主生活会制度、班务公开制度等行之有效制度的同时，积极探索班组民主管理的新途径和新形式，使班组民主管理工作不断适应企业发展的要求，保障职工的知情权、参与权、监督权和决定权。班组决策要充分听取班组成员的意见，班组长要自觉接受班组成员的监督。

八、进一步加强班组思想工作

加强思想工作是增强班组凝聚力和战斗力的重要保证。班组思想工作要坚持用社会主义核心价值体系引领班组成员，坚持以科学理论武装人，以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人，积极引导班组成员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。准确掌握班组成员的思想动态，及时反映班组成员诉求，把做好思想工作与关心班组成员的工作生活结合起来，加强心理疏导，注重人文关怀。加强班组文化建设，培育爱岗敬业、争创一流，团结互助、文明和谐的团队精神。

九、选拔、培养好班组长

班组长是班组的领头人。要根据企业实际，建立班组长培养、选拔、任用机制，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长。注重班组长岗前培训和在职培训，加强班组长之间的学习和交流，不断提高班组长的工作能力和综合素质。既要支持班组长履行职责、行使职权，又要加强对班组长的管理教育和监督。要拓宽班组长的发展渠道，为他们的成长创造有利条件。

十、加强对班组建设工作的指导

班组建设工作是企业一项十分重要的基础工作。各有关部门要从促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识加强班组建设的重要意义，切实加强指导。要注重调查研究，及时指导企业研究解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。要加强分类指导，认真总结不同类型企业加强班组建设工作的经验，大力培养、选树和宣传先进典型，充分发挥模范班组的示范引导作用。要找准位置，发挥优势，密切配合，努力形成合力推进班组建设的工作格局。

中华全国总工会 工业和信息化部

国务院国资委 中华全国工商业联合会

2010年10月9日