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化工部


关于化工科技人员合理流动暂行办法的补充规定

1986年1月22日，化工部

为了促进化工科技人员的合理流动,限制不合理流动,根据国务院有关精神,特对化工部[84]化干字第1254号文发布的《关于化工科技人员合理流动的暂行办法》作如下补充规定：
一、凡属下列情况之一者，可允许流动：
1．规任工作确属用非所学者；
2．具有技术业务专长而末被安排者；
3．因化工系统全局性工作．需要调动的领导干部和专业技术骨干；
4．自愿支援边疆、边远贫困地区和化工重点建设单位而对原单位工作没有影响者；
5．因有地区性疾病、夫妻分居五年以上、独生子女等特殊困难，原单位无法解决者。
二、凡属下列情况之一者，不允许流动，不许辞职，不准聘用：
1.逆向流动者,即从人材奇缺的边远地区 三线建设单位向沿海、内地及大城市、人才比较富余的单位流动者；
2．凡是所从事的专业对口或基对口者；
3. 原学专业与现从事工作虽不对口,但已从事本工作五年以上,成为本职工作的内行,离开现职工作会给单位造成损失者；
4．担任单位领导者；
5．犯有严重错误，或其他问题正在接受组织审查，尚未作出结论者；
6．国家统一分配的大、中专毕业生未达到国家规定的服务期限者。
三、化工单位科技人员流动要有领导、有计划、有组织地进行,不准自由流动。根据国务院办发[1985]68号文件规定，任何单位不准到地处三线地区招聘人材。凡属合理流动者，如本人申请流动，应首先在本单位、本系统内调整解决；如本单位和化工系统无法调整，可按干部管理权限，经批准后输送给其他单位。
四、科技人员要求流动者,必须提前三个月向所在单位呈交请调报告或辞职申请书。调动或辞职理由充分，流向合理的，所在单位应予同意，并及时办理调动手续。对无正当理由，流向不合理的，各单位要耐心地进行说服教育，使其安心本职工作。干部提出调动或辞职三个月后，所在单位未给予答复，或者个人不同意本单位组织意见的，可越级向主管局或干部司申请裁决，上级主管部门有权直接处理，单位应予服从。凡经批准调动或辞职的人员,原单位有权索取部分或全部培训费用。
五、对不辞而别的人员，各化工单位不准接收录用。对擅自录用人员的单位要加以追究，造成经济损失的，原单位有权要求赔偿损失。
对不辞而别离职六个月以上者，要给予政纪处分，直至开除公职。
对已经不辞而别的，各单位要按照国务院的文件精神，主动联系予以追回，对返回的人员，要热情欢迎，不得歧视，并切实解决其工作、生活上的具体困难。对执意不回者，可参照上述原则做出处理。
六、部属各大中专院校，要维护大中专毕业生分配计划的严肃性，不经部主管部门批准，不得随意改变计划，要确保毕业生的报到率。各化工单位不准截留国家分配的大中专毕业生,对私自接收没有派遣证和粮户关系毕业生的单位，要追究责任。
七、化工企业、事业单位一般不再实行停薪留职，对已被批准停薪留职的人员，应规定不超过一年的期限，期满者要返回原单位工作，或可按规定申请调离或提出辞职。如未得到原单位批准，仍然不回者，原单位有权进行处理。
八、批准调离的科技人员，不得擅自带走原单位的科研成果和科技资料，违反者按科技政策有关规定查处。
九、各化工单位要加强对科技人员流动的领导，对本单位工作需要，但本人请求调动的科技人员，应做好思想政治工作，不可简单处置。
十、各化工单位可根据上述原则，结合本单位的实际情况，研究制定具体的人才流动的管理办法。
十一、本办法自发布之日起施行。


湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府法制办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕４２号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年七月十四日　　

湖南省人民政府法制办公室
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省人民政府决定，湖南省人民政府法制办公室为省人民政府办公厅管理的正厅级机构。省人民政府法制办公室是协助省长办理法制工作事务的办事机构，是省人民政府依法行政的参谋助手和法律顾问。
一、主要职责
(一)对全省政府法制工作进行规划、指导、监督、协调和服务，负责推进全省依法行政的具体工作。
(二)统筹考虑、统一规划省人民政府的立法工作，负责拟定和组织实施省人民政府立法计划。
(三)审查修改、起草或组织起草地方性法规、省政府规章草案；对省人民政府重要规范性文件草案进行合法性审查；承办省人民政府规章的解释工作和法律、法规草案的征求意见工作。
(四)承办规范政府共同行为的法律、法规、规章的组织实施和监督检查工作；研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等规范政府共同行为的法律、法规、规章实施以及行政执法中带普遍性的问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见，拟定有关配套的规章、文件和答复意见。
(五)研究依法行政工作中带普遍性的问题，负责拟定依法行政工作的规划和制度，经省政府批准后组织实施。
(六)负责推行行政执法责任制；指导行政执法部门规范行政执法行为；承担行政执法监督的具体工作；负责重大具体行政行为的备案审查工作，依法监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议。
(七)负责依法审查确认和规范行政执法主体资格；指导全省行政执法队伍建设，组织或会同有关部门实施全省行政复议应诉、行政执法、行政执法监督人员的培训考核、资格认定和发证工作，管理全省行政执法证件。
(八)会同有关部门推进全省行政执法体制改革工作，负责承办相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权等工作；协同有关部门开展综合执法试点。
(九)承办规章、规范性文件的备案审查工作，对全省备案审查工作进行指导和监督。
(十)承办省人民政府的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；负责指导全省行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；监督全省行政机关的行政复议活动。
(十一)负责为省政府的重大决策和重大行政管理活动提供法律意见，办理行政法律事务，承担省人民政府法律顾问工作。
(十二)组织翻译、审定地方性法规、省政府规章外文文本；负责承办地方性法规、省政府规章的清理、修改、废止工作；承担地方性法规、政府规章数据库建设、信息管理和应用工作；编辑出版地方性法规、政府规章汇编正式版本。
(十三)对全省行政机关领导干部及工作人员的依法行政知识培训进行业务指导；负责全省政府法制工作人员的业务培训；组织开展政府法制理论研究、宣传教育和情况交流；负责为省政府领导和各部门提供法律咨询服务和法制信息服务。
(十四)受省人民政府委托，联系全省仲裁工作。
(十五)承办省委、省人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省人民政府法制办公室设６个职能处：
(一)综合处(加挂人事处牌子)
负责机关的日常政务工作和机关日常工作的组织协调、催办落实；负责机关的文秘、综合、机要、档案、信访、保密、保卫、接待、信息网络建设与管理和行政后勤工作；负责机关劳动和社会保障、干部人事、机构编制等工作；负责办理或组织办理议案、提案；承办省政府依法行政方案的拟定和组织实施工作；研究依法行政中带普遍性的问题；对全省行政机关领导干部、工作人员的依法行政知识培训进行业务指导；具体负责全省政府法制工作人员的业务培训；组织开展政府法制的宣传教育、理论研究和对外交流；组织承办法律咨询和政府法制信息服务工作。
(二)立法一处
负责拟定省人民政府立法规划和年度立法计划，并督促、指导实施；承办发展改革、工业、交通、财政、税务、国有资产监督管理、安全生产、商务、统计、价格、信息产业、国防科工、农业、林业、水利、气象、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、国土资源、环保、城建、人防、金融、保险、旅游等方面地方性法规草案、省政府规章草案的审查修改、协调论证、起草或组织起草工作；对口联系上述各省直工作部门；承办上述方面省政府规章的解释和省人民政府规范性文件草案合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院及其部门和省人大常委会上述方面法律、法规、规章草案征求意见工作；负责上述地方性法规、省政府规章的清理工作；负责规范性文件拟制工作的指导；调查研究上述方面法律、法规、规章的贯彻实施情况，提出完善立法的建议；承办相关的行政法律事务。
(三)立法二处
承办公安、国家安全、监察、民政、司法行政、人事、劳动和社会保障、军事、民族、宗教、科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育、广播电视、新闻出版、外事侨务、知识产权等方面地方性法规、省政府规章草案的审查修改、协调论证、起草或组织起草工作；对口联系上述各省直工作部门；负责提出省人民政府上述方面的立法规划和年度立法计划，并督促、指导实施；承办上述方面省政府规章的解释和省政府规范性文件草案合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院及其各部门和省人大常委会上述方面法律、法规、规章草案征求意见工作；负责上述地方性法规、省政府规章的清理工作；负责规范性文件拟制工作的指导；调查研究上述方面法律、法规、规章的贯彻实施情况，提出完善立法的建
(四)行政执法监督协调处
承办规范政府共同行为的有关法律、法规、规章的组织实施和监督检查工作；研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的意见；负责承办行政执法主体资格的清理、确认和公告；组织或会同有关部门开展对行政执法人员的资格培训，负责行政执法人员资格认定，具体承办全省行政执法证和行政执法监督证的审核发放和管理工作；指导和规范行政执法机关的行政执法行为；承担省政府行政执法监督的具体工作；负责重大具体行政行为的备案审查，提出依法纠正违法行政行为的意见；受理行政执法的投诉、举报、控告，调查行政执法中的重大违法行为并提出处理意见和建议，督促有关部门纠正或会同有关部门查处违法行政行为；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议；承办行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究工作；负责行政执法统计工作和行政执法案卷评查工作；具体承办相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权和综合行政执法的有关工作；指导下级政府和省直部门的行政执法监督协调工作；承办相关的行政法律事务。
(五)行政复议应诉处(加挂湖南省人民政府行政复议办公室牌子)
办理省人民政府受理的行政复议、行政赔偿案件；承办省人民政府行政应诉事项，受省人民政府委托出庭应诉；承办省人民政府作为被申请人的国务院最终裁决的有关行政复议事项；处理或者转送对具体行政行为依据的有关规定的行政复议审查申请；负责对全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作的指导；具体组织、承担全省行政复议的监督检查工作；负责承办全省行政复议应诉工作人员的业务培训、资格认定和发证工作；研究行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作中带普遍性的问题，提出完善制度和解决问题的意见；办理行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的统计工作和行政复议决定备案工作；承办相关的行政法律事务；受省人民政府委托，联系全省仲裁工作。
(六)备案审查和译审处
负责拟定有关备案审查的管理和监督制度，并具体组织实施；承担省政府规章上报国务院和省人大常委会备案审查工作；负责承办长沙市政府规章、省政府各部门和各市州人民政府上报省政府备案的规范性文件的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规、地方性法规、省政府规章是否抵触，根据不同情况提出处理意见；对规范性文件之间的相互冲突和矛盾进行协调，提出处理意见；办理公民、法人和组织提出的对规章、规范性文件的审查建议和投诉；负责全省备案审查工作的指导协调和监督管理；组织翻译、审定地方性法规、省政府规章的外文译本；参与或组织有关法律、法规、规章的宣传工作；负责组织地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，提出地方性法规、省政府规章废止、失效和修改意见，维护法律规范之间的协调、统一；编辑出版地方性法规、政府规章汇编的正式版本和外文正式译本；承办相关的行政法律事务。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在办机关行政编制总额内单列。
三、人员编制和领导职数
省人民政府法制办公室机关行政编制为３３名，其中：主任１名，副主任２名，纪检组长１名；正副处级领导职数１３名(含机关党委、纪检〈监察〉负责人)。
机关后勤服务事业编制(３名)暂维持现状。