关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定
科学技术部
关于印发《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》的通知
国科发政字〔2003〕94号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各有关单位：
为加快实施专利战略，进一步加强国家科技计划的知识产权管理工作，充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，切实提高我国自主知识产权的总量，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展，科技部研究制定了《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。对于在执行中出现的问题，请及时与我部联系。
二ＯＯ三年四月四日
关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定
为了加快实施专利战略，充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用，促进国家科技计划项目在高起点上创新，实现技术跨越发展，现就加强国家科技计划知识产权管理工作做如下规定：
一、在国家科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略。各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的重要内容。
科技行政管理部门、科技计划管理单位（包括科技行政管理部门内的计划管理机构、受科技行政管理部门委托管理科技计划项目的组织等）、科技计划项目承担单位，以及参与项目实施的个人，应当按照本规定的要求，强化知识产权意识，提高管理水平，明确职责和任务，切实做好计划项目的知识产权管理工作。
二、科技行政管理部门编制科技计划项目指南时，对于明确提出技术指标要求的重点领域，应委托有关机构对国内外（包括主要国家和地区、主要研究机构和企业等）的知识产权状况进行调查，形成调查分析报告，作为制定发布指南的依据和确定项目研究开发路线的参考，避免研究开发盲目性和重复。
知识产权调查和分析报告向项目申请单位公开。
三、科技计划项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，有专门的机构或人员负责知识产权事务，有用于知识产权管理和保护工作的专门经费，并为应用开发类申请项目指定专门的知识产权协调员。
上述规定作为受理项目申请的必要条件，申请单位在申报项目时一并提交相关材料和情况。
四、申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。
五、科技行政管理部门应当把知识产权作为独立指标列入科技计划项目评审指标体系，合理确定知识产权指标在整个评价指标体系中的权重。
科技计划管理单位组织项目评审时，应根据需要聘请知识产权专家参加，或者委托知识产权中介机构，对同一项目申请者的知识产权目标可行性进行汇总和评估，并将评估结果作为项目评审的依据。
对批准立项的项目，应在项目合同或计划任务书中明确约定项目的知识产权具体目标、任务。
六、科技行政管理部门在下达任务书或签订合同时，对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的项目，应当明确约定国家对研究成果拥有的权利，并指定机构负责成果及其知识产权的管理，同时保障研究开发人员根据法律法规和政策应当享有的精神权利、奖励和报酬。
七、国家科技计划项目下达后，项目承担单位应当按照以下要求加强相关知识产权管理工作：
（一）指定专人负责项目的知识产权管理工作，并根据需要委托知识产权中介机构代理知识产权申请保护事宜。
（二）对项目执行中形成的资料、数据的保管和使用，专利申请、植物新品种登记、软件登记等保护手续的履行等，承担单位应当做出明确规定，使项目实施各阶段所产生的各种形式的成果能够及时、准确、有效地得到保护。对可能形成专利的科研项目，承担单位要建立论文发表的登记审查制度，以保证科研成果能够符合专利审查条件。
（三）对项目的知识产权权属问题做出详细规定，确保国家科技计划项目成果的知识产权权属清晰。内容包括：在单位已有科技成果基础上执行国家项目，国家项目成果与已有成果的界限；项目实施过程中需购入技术的，与技术转让方的权利利益关系；项目实施中与第三方合作或向第三方转委托时，与第三方的权利利益关系等。承担单位为执行项目与第三方签订的技术合同，报科技行政管理部门备案。
（四）在项目执行过程中跟踪该领域的知识产权动态，及时调整研究策略和措施。对以取得自主知识产权为目标的项目，如发生原定技术目标已被申请知识产权保护，失去继续研究价值的，应当报请科技计划管理单位及时向科技行政管理部门报告，重新调整研究开发方案。
（五）安排项目参与人员参加知识产权培训，向有关人员说明项目的知识产权管理政策，并就项目的知识产权归属、资料和数据保管与使用、技术秘密的保密义务等签订协议。
八、科技行政管理部门、科技计划管理单位应当对项目执行中的知识产权管理情况进行监督，并作为中期检查工作的重要内容。科技计划管理单位在中期检查中应当依据合同或计划任务书，对项目承担单位的知识产权工作进行评价，并向科技行政管理部门提交情况报告；报告应当包括总体进展情况、存在的主要问题、应当进一步采取的措施。
九、科技行政管理部门组织项目验收时，应根据需要吸收知识产权专家或者委托知识产权中介机构，以项目合同或计划任务书约定的知识产权目标为依据，对项目的知识产权管理和保护情况做出评价。
项目承担单位在验收时应当提交项目形成的成果的知识产权清单，包括论文、数据、非专利技术的技术秘密保护情况，专利、植物新品种、软件的知识产权申请、审查、登记或授权的法律文件；对项目研发中与第三方的知识产权关系等做出说明。未能完成合同或计划任务书约定的知识产权目标的，应提交情况说明报告。
十、科研项目研究成果取得相关知识产权的申请费用、维持费用等知识产权事务费用，一般由项目承担单位负担。国家科技计划项目经费中可以列支知识产权事务经费，用于专利申请和维持等费用。
经财政部门批准，在国家有关科研计划经费中可以开支知识产权事务费，用于补助负担上述费用确有困难的项目承担单位，和具有抢占国际专利竞争制高点意义的重大专利的国外专利申请和维持费。
对于在国家科技、经济、社会发展有重大影响的科技计划项目成果，要积极利用专利优先审查机制，加快审查速度，依法维护国家利益。
十一、国家科技计划项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。
十二、科技行政管理部门应研究制定相关政策措施，对承担国家科技计划项目获得知识产权的质量和数量较高的单位，给予表彰奖励，并在新项目评审中优先安排；建立和完善计划项目知识产权统计和公报制度，为公众提供计划项目成果知识产权信息平台，促进计划项目成果的扩散和应用。
十三、为促进计划项目的产业化开发和应用，科技行政管理部门应引导项目承担单位以计划项目的研究开发为龙头，以向产业领域应用和转移为目的，与相关产业领域的企业建立知识产权（技术）联盟。在研究开发阶段，联盟各单位实施的科技计划项目和自主创新活动实现合理分工，协同配套，约定知识产权分享原则；在获取知识产权后的应用阶段，各单位通过相互许可，为产业发展提供完整的技术权利支撑。
各类科技成果产业化计划、科技型中小企业创新基金等，对知识产权联盟的科技创新活动给予重点支持。
十四、科技行政管理部门应当联合有关部门开展知识产权培训工作。要制定长期培训计划，针对不同对象推动知识产权理论、操作实务、战略应用等方面的培训，对项目实施人员开展基础知识培训和专利说明书撰写等方面的辅导，对知识产权管理人员系统进行管理方法、手段、方案以及知识产权评估等方面的专业培训，对计划管理人员和项目承担单位主要领导普及知识产权法律知识和战略观念等，不断提高计划项目管理和实施人员的知识产权意识，形成一支专业化的知识产权管理队伍。
十五、科技行政管理部门、科技计划管理单位应发挥知识产权中介服务机构的作用，扶持和规范科技查新、分析机构，鼓励有关行业科技信息机构加工采集与本行业有关的专利和非专利技术信息，形成一批为科技计划项目提供高质量服务的重点中介机构，使查新、分析、知识产权申请和保护等工作与科技创新活动实现有机结合。
科技行政管理部门应当建立国家科技计划重点领域和专项知识产权信息库，可以委托科技信息机构、研究机构建设或根据需要新建，跟踪国内外相关知识产权动态，为项目承担单位的知识产权工作提供信息服务。
十六、科技部综合计划部门、政策法规部门根据本规定修改和完善相关科技计划管理制度，并负责监督检查。
贵阳市客运治安管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第15号
《贵阳市客运治安管理办法》已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年10月1日起施行。
市 长 袁周
二○○五年七月二十五日
贵阳市客运治安管理办法
第一条 为加强客运治安管理，维护客运治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理。
前款所称客运，是指经依法许可，利用机动车按规定提供道路客运服务的经营活动。
第三条 市公安机关是本市客运治安管理的主管机关。
市公安机关公共交通治安管理部门具体负责云岩区、南明区、小河区范围内的客运治安管理工作；其他区、县（市）公安机关公共交通治安管理部门负责本辖区范围内的客运治安管理工作。
交通、工商行政、城市管理、建设等部门应当按照职责，协同公安机关做好客运治安管理工作。
第四条 公安机关公共交通治安管理部门应当设立客运治安举报电话，由专人负责并向社会公布。
公共交通治安管理部门应当在车流量较大的客运场（站）设置派出机构，维护客运场（站）治安秩序，及时处理客运治安事件。客运场（站）应当按规定协助配合，提供便利条件
第五条 实行机动车客运治安登记备案制度。
始发站或者终点站位于本市的定线客运汽车和其他经本市依法许可从事客运的机动车辆，经营者须在取得经营资格后10日内持营运手续、经营者及从业人员身份证、驾驶员驾驶证、客运治安管理制度等相关资料及复印件，到当地公安机关公共交通治安管理部门登记备案。
公安机关公共交通治安管理部门办理完毕机动车客运治安登记备案手续后，应当向备案人出具登记备案凭证。
第六条 公安机关公共交通治安管理部门应当建立客运经营者、运营车辆、从业人员机动车客运治安档案。
第七条 经营者有下列情形之一并依法经相关管理部门批准，在批准后10日内到公安机关公共交通治安管理部门说明情况并更改登记备案：
（一）停业、歇业、复业、更名、合并、分立；
（二）更改车辆号码、车身颜色；
（三）更改名称、营运线路或者车辆；
（四）迁移地址；
（五）更换从业人员。
第八条 实行客运场、站治安管理责任制。经营单位主要负责人为治安责任人，并履行下列责任：
（一）配备专、兼职治安保卫人员，并向公安机关公共交通治安管理部门备案；
（二）接受公安机关公共交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护客运场、站治安秩序；
（四）开展治安检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安隐患；
（五）法律、法规规定的其他责任。
第九条 客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改。
第十条 禁止在定员座位6人以下的客运汽车的车窗上粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等遮挡物。
第十一条 在机动车客运场、站区域内从事各种经营活动及机动车、非机动车的行驶、停靠，应当遵守有关治安防范规定，不得影响站区秩序。
第十二条 经营者及从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从公安机关的监督、检查和管理，按规定参加治安安全学习，协助公安机关做好治安工作；
（二）发现违法犯罪行为，应当及时报告公安机关；
（三）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以阻止，并报告公安机关；
（四）客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记；
（五）发现乘客遗失在车上的财物，应当主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（六）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（七）营运时，随车携带机动车客运治安登记备案凭证；
（八）不得涂改、伪造、转让、转借机动车客运治安登记备案凭证；
（九）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动，妨碍治安管理。
第十三条 乘客应当遵守下列规定：
（一）服从治安管理，遵守治安管理规定，依法接受公安民警的安全检查；
（二）妥善保管随身携带的财物；
（三）严禁携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车；
（四）醉酒者、精神病患者、身患严重疾病者、儿童乘车时，有专人监护；
（五）客运出租汽车出市区营运按规定登记时，乘客同时接受身份登记。
第十四条 违反本办法规定，由公安机关按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条、第七条、第八条规定的，责令限期整改，给予警告,并处100元以上500元以下罚款；
（二）违反第九条、第十条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上200元以下罚款；
（三）违反第十一条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上300元以下罚款；
（四）违反第十二条第（一）、（四）、（七）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款；
（五）违反第十二条第（二）、（三）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款；
（六）违反第十三条（一）、（三）、（五）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款。
第十五条 公安机关公共交通治安管理部门接到客运治安案件举报后，应当及时处置。实施行政处罚，应当出示执法证件，文明执法。
第十六条 公安机关公共交通治安管理部门实施行政处罚，在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经公安机关公共交通治安管理部门负责人批准，可以对证据先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
第十七条 本办法所称客运机动车是指营运的公共汽车、客运出租汽车、长途客运汽车和经依法许可用于客运的其他机动车辆。
本办法所称机动车客运从业人员是指机动车驾驶员、乘务员。
本办法所称客运场、站是指客运站区、候车室、售票处、行李房、小件物品寄存处等客运配套服务设施。
第十八条 本办法自2005年10月1日起施行。
关于《贵阳市客运治安管理办法》的说明
一、制定的必要性：
客运行业是城市的窗口行业，随着本市社会经济的快速发展，本市的客运行业随之壮大，据不完全统计，各种客运车辆达到7000余辆。客运行业为广大人民群众的出行提供服务，紧贴着人民群众的日常生活，客运车辆正常的营运治安秩序与广大人民群众的利益息息相关。为了规范客运治安秩序，保护人民群众的人身、财产安全，为客运治安管理提供执法依据，制定《贵阳市客运治安管理办法》（以下简称《办法》），显得十分迫切和必要。
二、制定依据和过程：
（一）制定依据：
1、《中华人民共和国立法法》
2、《中华人民共和国行政处罚法》
3、《中华人民共和国人民警察法》
制定中，还借鉴了成都、昆明、西宁等城市客运治安管理的经验。
（二）制定过程：
为加强客运治安管理，维护客运车辆营运的治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，2004年，市公安局组织人员就《办法》的起草进行了调研，查阅大量相关资料，依据有关法律、法规，结合本市客运治安管理工作的实际情况，起草了《办法》草稿。2004年12月，经市人民政府批准，《办法》列入了2005年市政府立法计划。2005年年初，市公安局组成了起草班子，对《办法》草稿反复修改，形成征求意见稿。2005年5月25日，市政府法制办、市公安局征求了市交通局、市城管局、市工商局、市公交公司、市客车站等单位的意见，将有利于维护客运行业合法权益及客运治安管理的意见吸收进《办法》，经反复修改，数易其稿，形成草案,已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题
（一）关于《办法》的适用范围。
长期以来，本市的客运治安管理常因管辖争议而影响客运治安案件的及时处置,在维护客运车辆营运治安秩序,保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全等方面做得不够。为切实维护好本市的客运治安秩序，保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，《办法》第二条将《办法》的适用范围规定为：“本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理”,对全市的客运治安实行集中统一管理，以加强本市的客运治安管理。其中,《办法》所称客运治安管理不包含道路交通安全管理,由公安机关公共交通治安管理部门负责。
（二）关于机动车客运治安登记备案。
客运车辆治安登记备案在客运治安基础管理中起着重要的作用，通过对客运车辆从业人员实行登记备案，夯实客运行业的治安基础管理，对客运车辆从业人员进行源头管理，促使经营单位及车主提高治安防范意识,合法经营。因此，《办法》第五条规定了本市客运治安管理“实行机动车客运治安登记备案制度”。
（三）关于客运出租车辆技防要求。
《办法》第九条规定：“客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改”。安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，对保护驾驶员的人身、财产安全具有切实有效的作用。从以往发生的出租汽车抢劫案件来看，被抢劫的出租车辆多数未安装经审验合格的防护隔离技术安全防范设施，且公安部、建设部颁布的《城市出租汽车管理办法》第十八条第三项亦作出了上述相应的规定。
（四）关于客运出租车辆出城登记。
为有效保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，加强客运出租车辆出城治安跟踪管理,及时处置客运治安案件,《办法》第十二条第(四)项规定了“客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安机关治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记”。
