常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
常政发〔2011〕9号
各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十三日
常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本办法。
第三条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作由市人民政府委托有关管委会负责。武陵区、鼎城区、津市市及各县行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各县市区人民政府负责。
确有需要的，市人民政府可以对全市行政区域内国有土地上的房屋直接征收。
第四条 市房地产管理局是市人民政府的房屋征收部门，各县市区房管局或本级人民政府指定的部门为房屋征收部门。
房屋征收部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，制定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关具体规定；
（二）对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并在房屋征收范围内予以公布；
（三）拟定征收补偿方案；
（四）代本级人民政府拟制房屋征收决定；
（五）组织公开抽签选定房地产评估机构；
（六）与被征收人订立房屋征收与补偿协议；
（七）筹集、管理、使用房屋征收与补偿资金；
（八）建立和管理房屋征收补偿档案；
（九）受本级人民政府委托，参加房屋征收与补偿纠纷工作中所涉行政复议、行政诉讼、司法强制执行案件；
（十）完成法律法规规定的和本级人民政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府住房城乡建设、规划、国土资源、发展改革、财政、审计、监察、公安、城管执法等部门及街道办事处（乡镇人民政府）、基层组织应当依照职责分工，相互配合，协助做好房屋征收与补偿工作。
第五条 市和县市区可设立房屋征收实施机构。房屋征收实施机构和可承担征收补偿具体工作的行政事业单位及基层组织受房屋征收部门委托为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第六条 市人民政府对下级人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。
市人民政府房屋征收部门应当加强对下级人民政府房屋征收部门的房屋征收与补偿工作的指导。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
依照前款规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入本行政区域国民经济和社会发展年度计划。
保障性安居工程建设、旧城区改建项目建设筹备单位或项目建设业主应将拟建项目报市、县级人民政府发展改革部门。市、县级人民政府发展改革部门结合国民经济和社会发展规划，会同国土资源、规划、住房城乡建设等部门编制下达保障性安居工程建设、旧城区改建项目年度计划。
第八条 公共利益性项目的建设筹备单位和项目建设业主凭本办法第七条所列规划、计划以及发展改革部门立项批准文件向房屋征收部门提出房屋征收申请。
房屋征收部门在收到申请后5日内对建设项目属性进行审查，决定是否列入房屋征收项目。
第九条 市、县级人民政府规划和国土资源部门依据房屋征收部门认定的意见3日内划定项目的房屋征收范围。
房屋征收部门应对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、成新、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十条 房屋征收范围确定并公告后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、装饰装修和种植、养殖等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、住房城乡建设、国土资源、城管执法、工商等有关行政管理部门暂停办理新建、扩建、改建、改变房屋用途、权属变更及抵押登记、工商登记、临时搭建、广告设置等有关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限自征收范围确定并公告之日起不得超过1年。
第十一条 房屋征收部门根据调查结果委托房地产评估机构进行预评估，拟定房屋征收补偿方案报本级人民政府。市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在征收范围内发布房屋征收补偿方案征求意见公告，征求被征收人意见，征求意见期限不得少于30日。
市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合法律、法规、规章和本办法规定的，市、县级人民政府房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由项目主管部门牵头（或委托有资质的第三方机构承担），公安、民政、人力资源和社会保障、信访等部门及乡镇人民政府、街道办事处和基层组织参加论证，并向房屋征收部门出具书面报告。
房屋征收决定涉及被征收人数较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
第十三条 市、县级人民政府根据房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。
房屋征收决定公布后，本级人民政府的国土资源部门应当作出收回国有土地使用权的决定，并送达给被征收人。
第三章补偿
第十四条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
征收补偿费用由房屋征收部门负责筹集、管理和使用。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十五条 被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书和房屋登记簿为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；已经改变用途的，以规划部门和其他有关部门的批准文件为准。
第十六条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第十七条 被征收人应当在房屋征收决定公告发布之日起7日内协商选定房地产价格评估机构。协商不成的，由房屋征收部门主持，邀请被征收人代表、乡镇人民政府或街道办事处、基层组织代表参与，以公开抽签等方式选定评估机构，并聘请公证机构对抽签过程与结果进行现场公证。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
房屋征收部门可向社会推荐专业能力强、社会信誉好的房地产价格评估机构，供被征收人选定。
第十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人的选择意见应以书面形式表达。
第十九条 选择货币补偿的，被征收房屋的补偿金额由受委托的房地产价格评估机构根据被征收房屋的区位、用途、结构、成新、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被征收房屋估价时点为征收决定的公告之日。
第二十条 选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应根据被征收房屋的市场评估价格和所调换房屋的市场评估价格与被征收人计算、结清产权调换的差价。产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
第二十一条 征收非住宅房屋，鼓励被征收人选择货币补偿。
第二十二条 房屋征收部门应当对被征收人支付搬迁费。征收住宅用房，搬迁费每户按1000元支付。
征收非住宅用房，房屋征收部门应当按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际合理开支支付搬迁费。
第二十三条 征收住宅房屋实行产权调换且被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为：
被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，临时安置补助费每月400元；
被征收房屋建筑面积在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，临时安置补助费每月500元；
被征收房屋建筑面积在60平方米以上的，临时安置补助费每月600元。
由房屋征收部门提供周转用房的，不再向被征收人支付临时安置补助费。
第二十四条 因征收非住宅房屋造成停产、停业的，房屋征收部门应当按有关规定给予补偿。
第二十五条 对在房屋征收公告规定的期限内签订房屋征收与补偿协议并完成搬迁的被征收人，房屋征收部门给予提前搬迁奖励，提前搬迁奖励标准为：
被征收房屋建筑面积在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬迁奖为8000元；
被征收房屋建筑面积在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬迁奖为12000元；
被征收房屋建筑面积在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬迁奖为18000元；
被征收房屋建筑面积在100平方米以上的，提前搬迁奖为20000元。
第二十六条 征收住宅房屋建筑面积在40平方米(含40平方米)以下户型的，给予适当照顾：
(一)选择货币补偿的，按建筑面积40平方米以市场评估价计算补偿金额；
(二)选择产权调换安置的，被征收房屋按前项规定对被征收人计算补偿金额，再按照本办法第二十条规定结清产权调换的差价。
被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的实际面积进行补偿。
第二十七条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，按省人民政府规定优先给予住房保障。
第二十八条 征收未经规划、国土资源等部门批准的企事业单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅安排现居住使用人居住，单位改制处置国有资产时又未妥善处理，居住人在房屋征收决定公告发布时继续居住使用的，分别按以下情况处理：
（一）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内另有自有房屋不符合住房保障条件的，现居住使用人应按期腾退房屋，只对被征收房屋所有权人进行补偿；
（二）现居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市规划区内没有其他居住房屋的，对被征收房屋所有权人进行补偿后，被征收房屋所有权人应妥善安置现居住使用人，符合住房保障条件的，按本办法第二十七条规定给予住房保障。
第二十九条 征收国有直管公房，原则上只对国有直管公房所有权人实行产权调换。房屋租赁合同有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位按合同约定给予承租人适当补偿；合同没有约定的，由房屋所有权人或房屋管理单位给予承租人适当的装饰装修和设施补偿。住宅承租人本人或配偶、未成年子女在本城区没有其他居住房屋的，产权调换后的房屋应优先给予其承租权；符合住房保障条件的，给予住房保障，并按本办法第二十三条给予临时安置补助。
第三十条 征收未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改作营业用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落与工商税务登记的证明一致，并在房屋征收公告发布前连续合法经营，有纳税记录2年以上（有免税政策规定的除外）的，结合其实际经营（生产）年限和面积（不含经营货品储备场所的面积），按下列规定给予补贴，不再给予停产停业补偿。
（一）取得营业执照等经营手续、税务登记证、纳税记录在2年以上（含2年）、5年以下的，按每平方米600元予以补贴；
（二）5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以补贴。
第三十一条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。对违法建筑物，由县级以上人民政府责成城管执法或规划等部门依法予以强制拆除。
房屋征收部门在房屋征收决定公告发布前，应对征收范围内未登记建筑向规划部门发出咨询函，规划部门应在15日内对被征收人修建该建筑物行为是否合法进行调查认定并复函，对违法建筑不予补偿；对未超过批准期限的临时建筑，按建造成本结合批准期限内的剩余年限给予补偿。
第三十二条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十三条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，房屋征收部门应当在签约期限届满后7个工作日内，将情况说明材料和有关资料一并报送作出房屋征收决定的市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当按照征收补偿方案及时作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第三十四条 被征收房屋所有权有下列不明确情况的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告：
（一）产权不明晰，无人管理的房产及附属物;
（二）房屋所有权人死亡，无继承人继承的，或继承人不明确的；
（三）法律、法规和规章规定的其他情况。
第三十五条 被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
被征收人或被征收房屋所有权不明确的居住使用人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第三十六条 实施房屋征收应当先补偿，后搬迁。市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁、或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第三十七条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
财政、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 法律责任
第三十八条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法律、法规、规章和本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十一条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十二条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十三条 本办法所规定的具体补偿、补助和奖励标准为市城区（武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、鼎城区武陵镇）标准。本市其他区域内的补偿、补助和奖励标准由当地人民政府根据本地实际制定。
征收补偿工作中有本办法未明确的事项，由房屋征收部门依法按程序另行处理。
第四十四条 棚户区改造项目除按本办法实施外，执行有关棚户区改造的相关政策。
第四十五条 市房地产管理局指导房地产价格评估专家委员会制定房屋价值鉴定规则。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。2010年2月22日常德市人民政府公布的《常德市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。 本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
浙江省食品卫生管理实施办法
浙江省人大常委会
浙江省食品卫生管理实施办法
浙江省人大常委会
（1987年7月25日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 食品的卫生
第三章 食品卫生管理
第四章 食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理
第五章 食品卫生监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家食品卫生法，结合我省实际情况，制订本实施办法。
第二条 本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和生产食品的设备以及与食品卫生有关的其他物品；也适用于食品的生产经营（服务）场所、设施和有关环境。
凡从事食品及其物品生产经营的，都必须遵守国家食品卫生法和本办法。对违反食品卫生法规的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
第三条 各级人民政府必须加强对食品卫生工作的领导，督促各部门、各单位贯彻执行国家食品卫生法和本办法。
各级卫生行政部门主管本辖区内食品卫生监督工作，对各部门、各单位贯彻执行食品卫生法规情况进行检查。
第二章 食品的卫生
第四条 食品应当无毒、无害，符合卫生标准和应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 专供婴幼儿的主、辅食品和营养强化食品，必须符合国家规定的卫生、营养标准。
第六条 生产经营食品，必须符合下列卫生要求：
（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施。食品生产经营场所应与公共厕所、垃圾堆放处相距至少20米以上；与其他有毒、有害场所的距离，按国家有关规定执行。
（二）有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等场所，食品原料、半成品、成品要用专门的库房、容器分类存放。生产棒冰、冰砖等冷饮食品单位必须具有三天储藏量的冷藏设备。
（三）有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、消纳垃圾和废弃物的设施。
（四）设备布局和工艺流程应当合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触不洁物、有毒物。
（五）餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒、保洁。
（六）运输和装卸食品的包装容器、工具和设备必须符合卫生要求。长途运输食品必须有外包装，运输肉、鱼、奶等易腐食品，要有冷藏或隔热设施。严禁食品与农药、化肥及其他有毒有害物同车（厢）运输。
（七）蜜饯、糕点、食糖、熟食等直接入口的食品，应当有小包装或使用无毒、清洁的包装材料包装后出售。
（八）保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。销售直接入口的食品，必须使用清洁卫生的售货工具拿取，不得用手直接接触食品。
（九）用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
第七条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂、伪造的；
（八）用非食品原料生产加工的；
（九）无产地、厂名、出厂日期或超过保存期限的饮料、食品罐头和其它食品；
（十）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、色素、激素或者添加剂、色素、激素、农药残留量超过国家卫生标准的；
（十一）含有不符合国务院卫生行政部门关于兽药残留规定的动物性食品及其制品；
（十二）不符合国家食品卫生标准的进口食品；
（十三）其他不符合食品卫生标准、卫生规定的。
第八条 食品与有毒、有害物品必须分开经营。容器必须有明显不同的标志。经营食用油的商店（供应点），不得同时兼营桐油、梓油。
第九条 食品不得加入药物。按传统既是食品又是药品的以及作为调料或食品强化剂而加入的除外，但必须在包装上注明药物含量。
为防治某种地方病、传染病和寄生虫病，需要在食品中加入一定剂量药物的，须经省卫生行政部门批准。
第三章 食品卫生管理
第十条 食品生产经营单位的主管部门，应加强对本系统的食品卫生工作的检查、监督，及时查处违反食品卫生法规事件。
食品生产经营单位负责人，应对本单位生产经营的食品卫生负责。
第十一条 食品生产经营单位的主管部门和食品生产经营单位应建立健全食品卫生管理机构、检验机构，配备食品卫生管理人员和检验人员。
第十二条 食品卫生管理机构、检验机构的职责是：
（一）贯彻执行食品卫生法规和有关规章制度，组织培训食品生产经营人员；
（二）对食品和食品生产经营过程进行卫生管理、检验或检查，对符合卫生标准的产品签发卫生检验合格证；
（三）对食品卫生工作进行监督，制止违反食品卫生法规的行为，向上级和食品卫生监督机构反映情况，提出处理意见；
（四）对从事食品生产经营（服务）人员，组织健康检查。
第十三条 食品生产经营者必须向当地食品卫生监督机构申请、取得《卫生许可证》，再向工商行政管理部门提出申请登记、领取《营业执照》后，始得生产经营。
《卫生许可证》必须每年办理验讫手续，变更经营项目或变迁地址，应事先向发证机关申请办理变更手续。
第十四条 食品生产经营（服务）人员必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作，并每年进行一次健康检查。有传染病可疑的食品生产经营（服务）人员，必须及时进行健康检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加食品的生产经营（服务）工作。
第十五条 食品经营者采购食品，必须按照国家和省有关规定索取检验合格证或检验报告，销售者应当保证提供。严禁弄虚作假，伪造检验证明。
第十六条 食品添加剂、食品强化剂、食用酒精以及直接接触食品的塑料、橡胶等制品，生产者必须经省有关主管部门和省卫生行政部门批准，在取得生产许可证、卫生许可证后方可生产。
食品生产经营单位和个人，不得采购、使用无生产许可证和卫生许可证的单位和个人生产的上述物品。
第十七条 凡出口转内销或由国外转回的食品应经当地县以上食品卫生监督机构检验批准后，方可销售。
第十八条 食品生产经营单位的新建、扩建、改建工程的选址、设计、工艺流程、设备布局应符合卫生要求，其设计审查与工程验收，必须有当地食品卫生监督机构参加。
第十九条 国家未制定卫生标准的食品，在制定地方产品质量标准时，其卫生标准必须经省卫生行政部门审定，报卫生部和国务院有关主管部门备案。
第二十条 食品生产经营者申请办理宣传食品、食品添加剂、食品强化剂的广告时，必须持有市（地）以上的食品卫生监督机构的审查证明。无证明的，新闻广告单位不得加以宣传。
食品、食品添加剂、食品强化剂的广告、产品说明书或商品标志，不得夸大、作假。
第四章 食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理
第二十一条 城乡集市贸易食品生产经营者，必须服从当地工商行政管理部门的安排，在指定的地点设摊，并接受卫生、工商行政管理部门的监督、检查。
城乡集市贸易的食品卫生管理、检查工作，由工商行政管理部门负责；畜、禽及其肉类的卫生检验工作由畜牧兽医部门负责。食品卫生监督机构有权对城乡集市贸易的食品卫生工作进行监督，并应积极协助工商行政管理部门做好食品卫生检查工作。
较大的城乡集市贸易场所设食品卫生管理员。食品卫生管理员由工商行政管理部门负责管理，食品卫生监督机构负责技术培训和业务指导。
食品商贩的食品卫生，在城乡集市贸易场所范围内的由工商行政管理部门负责检查，其他场所的由卫生部门和有关部门进行检查。
第二十二条 城乡集市贸易市场应合理布局，划行归市，保持环境清洁卫生，避开医院和有毒、有害场所。出售食品的区域应当设售货台、防雨防晒棚、洗涤等卫生设施。
第二十三条 食品商贩和城乡集市贸易的食品生产经营，必须符合下列卫生要求：
（一）食品生产应有与品种、数量相适应的加工场所，做到生熟隔离，防止交叉污染；
（二）出售的鲜活食品，必须新鲜，保持本色，清洁卫生，无毒无害；
（三）出售直接入口的食品必须有防蝇、防尘、消毒设备，并用清洁的售货工具拿取食品，防止污染；
（四）餐具、茶具使用前，要洗净、消毒；
（五）食品生产经营者必须携带健康证，悬挂卫生许可证和营业执照，穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生；
（六）长期设摊卖肉者必须持有检疫证、卫生许可证、健康证。出售自养自宰的畜、兽（白肉）必须持有兽医检验证明；
（七）食品容器、工具和包装材料必须符合卫生标准，禁止用报纸等不洁的纸张、有毒或不洁的塑料薄膜包装直接入口的食品；
（八）其它食品卫生要求。
第二十四条 禁止食品商贩和城乡集市贸易食品经营者出售下列食品：
（一）中毒致死的或变质的水产品；
（二）河豚鱼（包括内脏）、织纹螺等有毒的水产品；
（三）病死、毒死、被狂犬咬伤及死因不明的畜、禽、兽及白肉；
（四）不明品种的小水产品和有毒的野生动植物；
（五）使用不符合卫生标准的防腐剂、糖精、色素、香料等制作的各种食品和饮料；
（六）浸泡或拌过农药以及被其它有毒有害物质污染的粮食、油料及其制品；
（七）农药残留量超过国家规定标准的蔬菜、瓜果和其它食品；
（八）无产地、厂名、出厂日期或超过保存期限的食品罐头、饮料和其他食品；
（九）其它禁止销售的食品。
第二十五条 违反城乡集市贸易食品卫生管理规定的，由当地工商行政管理机构依照工商行政管理法规予以没收、销毁、罚款、吊销营业执照。
第五章 食品卫生监督
第二十六条 卫生行政部门的县以上卫生防疫站和食品卫生监督检验所为食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。
铁路、交通、厂（场）矿、学校的医疗、防疫单位，负责本系统本单位的食品卫生监督工作，并接受地方食品卫生监督机构的业务指导。
各级爱国卫生运动委员会应广泛宣传食品卫生知识，组织群众开展食品卫生监督活动。
第二十七条 食品卫生监督机构的职责是：
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导，发放卫生许可证；
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；
（三）宣传食品卫生知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；
（四）宣传营养知识，开展有关社会营养工作，进行食品营养评价和监督；
（五）对食品生产经营单位的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（六）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；
（七）进行现场检查和巡回监督，及时处理发现的问题；
（八）检查、督促食品卫生法规的实施，对违反食品卫生法规的行为依法进行行政处罚；
（九）负责本地区利用新资源生产的食品、食品添加剂和其他食品的卫生监督检验工作；
（十）查处消费者对食品卫生方面的控告、申诉事件。
第二十八条 食品卫生监督机构设食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级人民政府发给证书。
铁路、交通和大中型厂（场）矿企业设食品卫生监督员，由其上级主管部门发给证书。
城乡基层卫生院（所）设专职或兼职的食品卫生检查员，其职责由省卫生行政部门规定。
第二十九条 食品卫生监督员必须严格执法，认真履行职责。在执行任务时，有权向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样，生产经营者不得拒绝或隐瞒。如发现有碍身体健康的可疑食品，食品卫生监督员有权作出控制决定。
食品卫生监督员，对生产经营者提供的要求保密的技术资料有保密的义务。
第三十条 发生食物中毒的单位和接受病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当根据国家和省有关规定，及时向所在地食品卫生监督机构报告。
第三十一条 国境口岸食品卫生监督检验工作，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》有关规定执行。
本省国境卫生检疫机构的食品卫生业务技术工作，由省食品卫生监督检验机构指导。
第六章 奖励与处罚
第三十二条 对执行食品卫生法规有显著成绩和重大贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第三十三条 对违反国家食品卫生法和本办法的，视情节轻重，给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令追回已售出的禁止生产经营的产品；
（三）没收、销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品强化剂；
（四）罚款；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
以上各项行政处罚，可以单独适用，也可合并适用。吊销卫生许可证的，工商行政管理部门应同时吊销其《营业执照》。
对食品生产经营单位负责人，需给予行政处分的，食品卫生监督机构应提出意见，由该单位上级主管部门及时进行处理。
第三十四条 处罚权限：
（一）警告并限期改进，罚款20元以下，没收、销毁的食品价值在200元以下，可由食品卫生检查员直接处理，报县级食品卫生监督机构备案。
（二）罚款50元以下，没收、销毁的食品价值在500元以下，可由食品卫生监督员直接处理，报县级食品卫生监督机构备案。
（三）责令停业改进五天以内，罚款50元以上、3000元以下，没收、销毁的食品价值在500元以上、5000元以下，由县级食品卫生监督机构决定。
（四）责令停业改进超过5天，罚款3000元以上、5000元以下，没收、销毁食品价值在5000元以上、1万元以下，由食品卫生监督机构提出处理意见，报县级卫生行政部门批准。
（五）吊销卫生许可证，罚款5000元以上，没收、销毁食品价值1万元以上，经县以上人民政府批准。
第三十五条 对食品生产经营单位和食品商贩适用罚款时，应当根据其非法收入的多少、危害的程度、情节的轻重和违法行为的性质确定罚款数额。
第三十六条 罚款，应签发罚款通知书，限期到指定单位交纳，签发人不得同时收款。
第三十七条 食品生产经营企业支付的罚款和经济赔偿，应从本单位的企业基金、利润留成中支付，不得列入生产成本。
第三十八条 因违反国家食品卫生法和本办法，销售禁止出售的食品，造成他人经济、人身损害的，销售者应对受害人负损害赔偿责任。食品生产（加工）者、运输者、仓储者对此负有责任的，销售者可依法追偿。
损害赔偿从受害人或其代理人知道或者应当知道被损害之日起一年内提出，超过期限的，不予受理。
损害赔偿，由县以上卫生行政部门处理。对处理不服的，可依法向人民法院起诉。
第三十九条 违反食品卫生法规，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
违反食品卫生法规，生产销售掺杂掺假伪劣食品的，依法追究单位负责人和直接责任人员的责任。
非法生产、贩卖、销售有毒有害的食品，严重危害人体健康的，必须依法从重惩处。
第四十条 食品卫生监督员、检查员和其他食品卫生管理人员利用职务之便，贪污、受贿、索贿、包庇违法人员，或者玩忽职守造成严重后果的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由主管部门给予经济处罚或者行政处分。
对食品卫生监督员、检查员和其他食品卫生管理人员依法履行职责，进行阻挠，或者诬陷、诽谤、打击报复的，应视其情节轻重，依法严肃处理，直至追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向作出处罚决定的上一级食品卫生监督机构申诉或向人民法院起诉。但对食品控制和停业整顿的决定应当立即执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第四十二条 省卫生行政部门可根据本办法制定处罚细则，经省人民政府批准后执行。
第四十三条 本办法自1987年9月1日起施行。
1987年7月25日
