关于印发浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程项目与资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省海洋渔业局
关于印发浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程项目与资金管理办法的通知
浙财农〔2012〕105号
各市、县（市、区）财政局、海洋与渔业主管部门（宁波不发）：
现将《浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程项目与资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题或建议，请及时反馈。
浙江省财政厅
浙江省海洋渔业局
二○一二年五月四日
（此件公开发布）
浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程
项目与资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程项目与资金管理，提高财政专项资金使用效益，根据省财政厅《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农〔2011〕6号）等有关文件精神，制定本办法。
第二条 省财政设立“浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级专项资金”（以下简称“专项资金”），用于我省国内海洋捕捞渔船的更新建造、船上设施的改造和作业方式、经营模式的调整等，推进传统海洋捕捞渔业的提升，加快建立资源节约、环境友好型海洋捕捞产业体系，保障海洋捕捞渔业的可持续发展。
第二章 资金补助对象、范围和标准
第三条 专项资金补助对象为开展浙江省国内海洋捕捞渔业转型升级示范工程项目（以下简称“转型升级示范项目”）的单位或个人，且其所拥有的项目承担渔船必须是纳入渔船管理数据库管理、合法进行国内海洋捕捞生产作业的渔船（含海洋捕捞辅助用船）。
第四条 补助范围：
（一）渔船更新建造。按优化船型、先进的生产工艺更新建造符合渔业产业政策导向的现代化渔船，主机、安全、节能、卫生、通讯等主要设施、设备按标准要求进行配置。
（二）作业方式调整。开展资源节约、环境友好型渔具渔法和优化船型的引进、开发、推广，扶持钓业等选择性好的作业渔船的设施改造和提升，张网、拖网类作业渔船转到资源杀伤相对较少的其他作业渔船的改造提升。
（三）经营模式调整。开拓海上冷链建设，建造发展300总吨以上，具有渔获物冷却、速冻、冷藏保鲜功能的渔船（冷藏渔船）或对渔获物进行海上直接加工的渔船（加工渔船），为捕捞渔船生产配套，提高水产品质量和捕捞效益。
（四）渔船安全设施改造。渔船在具备安全适航的基础上，配齐通用紧急报警系统、甚高频无线电装置（带DSC）、号笛3套设备在内的安全设施设备。
（五）渔船卫生设施改造。以改善卫生保鲜设施和渔民海上生产生活条件为目标，按需开展渔船的鱼舱和厨房、卫生间改造。鱼舱开展外护层材料改造或加装保鲜设施设备，提升水产品的保鲜贮存能力；厨房和卫生间开展底板、顶板、围壁改造，并安装易于清洗消毒的瓷器、洁具和脚踏或感应式水龙头等。
（六）渔船节能降耗改造。用于老旧柴油机更新改造示范推广，渔船节能产品与装置推广应用，节能船型与机桨匹配技术示范推广等。新型节能型柴油机产品目录由省海洋与渔业局定期公布，对更新目录外设备的，不予补助。节能产品与装置必须是经市级以上质量技术监督部门或其委托的机构检测认可，并经市级海洋与渔业主管部门组织的实船测试并公布。
第五条 补助标准：
（一）渔船更新建造。按渔船建造的材质和渔船作业方式对资源杀伤程度进行分类补助，单船补助标准具体为：玻璃钢等新材料渔船按主机功率每千瓦2000元予以补助，单船补助不超过40万元；钢质钓业捕捞渔船按主机功率每千瓦2000元予以补助，单船补助不超过40万元；从事刺网、灯光围（敷）网（不包括大型有囊围网）、笼壶类作业的钢质渔船，按主机功率每千瓦1000元予以补助，单船补助不超过20万元。
（二）作业方式调整。按渔船设施改造、渔具设施配置投资额的30%予以补助，单船补助不超过15万元。
（三）经营模式调整。建造发展加工渔船，单船补助40万元；建造发展冷藏渔船的，单船补助20万元。
（四）渔船安全设施改造。按安全设备投资额的30%进行补助。
（五）渔船卫生设施改造。厨房、卫生间按标准要求改造，单船补助0.8万元;鱼舱改造按投入的50%进行补助，单船补助最高不超过8万元。
（六）渔船节能降耗改造。其中，老旧柴油机更新改造按新型节能型柴油机购置价的20%进行补助，单船最高不超过8万元；渔船节能产品与装置按购置价的30%进行补助，单套装置及产品的补助最高不超过1万元；节能船型与机桨匹配技术示范推广按核定投资额的30%补助。
第三章 项目申报和审批
第六条 申报程序：
（一）申报转型升级示范项目的，项目单位须填写《农业财政资金项目申报标准文本》和项目立项申请表（附表1或2），并附上渔船捕捞许可证（或准造证）等。申报文件应如实反映项目单位基本情况、项目建设内容、实施方案、资金概算、效益分析。项目单位须对上报项目材料的真实性负责。
（二）项目由建设单位或渔船所有人按实施内容申报，同一单位的渔船按项目类别合并上报；同一艘渔船，更新建造项目不得与其他转型升级项目同时兼报。
（三）转型升级示范项目由市或县（市、区）渔业主管部门、财政部门对申报材料进行认真审查后，于每年3月底前联合向省海洋与渔业局和省财政厅申报。申报材料包括：联合申报文件、《农业财政资金申报标准文本》等。以上材料通过“浙江省海洋与渔业项目管理系统”网上申报的同时，再以纸质形式报省海洋与渔业局2份，报省财政厅1份。
第七条 项目受理后，省海洋与渔业局会同省财政厅对符合条件的申报材料进行审核、筛选。择优确定项目后，省海洋与渔业局会同省财政厅于每年6月底前联合行文下达项目实施计划。省补助资金由省财政厅按预算级次另行拨付。
第四章 项目和资金监督管理
第八条 专项资金的安排和使用应注重绩效，充分考虑项目的现实意义、执行情况和效果。专项资金的安排、使用必须严格按照有关财务制度执行，任何单位和个人均不得截留、挤占或挪用。
第九条 转型升级项目实施完成后，需进行项目验收。
项目实施完成后1个月内，由所在地海洋与渔业主管部门会同财政部门组织验收，填写《竣工验收表》（附表3或4），渔船建造或渔船船体改造的项目还需附上船舶检验证书复印件。验收结果报省海洋与渔业局和省财政厅。省海洋与渔业局和省财政厅适时对验收项目组织监督抽查。
第十条 项目验收合格后，市、县（市、区）财政部门应将财政补助资金及时拨付到项目实施单位。渔业主管部门应会同财政部门加强对项目实施情况及资金使用状况的监督检查和管理。如有财政违法行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。
第十一条 项目完工后，项目所在地的渔业主管部门、财政部门应按照《浙江省财政支出绩效评价实施办法》（浙财绩效字〔2009〕5号）的要求，对转型升级示范项目执行情况和专项资金使用情况进行绩效评价，并向省海洋与渔业局、省财政厅报送《浙江省财政支出项目绩效评价报告》。评价结果将作为下年度项目安排的重要依据。
第十二条 凡出现下列情况之一的，将取消该市、县（市、区）下年度的项目及专项资金安排：
（一）项目单位在项目申报、实施中存在弄虚作假及挤占挪用、骗取专项资金等行为；
（二）未经批准擅自调整项目实施主体、项目实施地点、项目实施内容等；
（三）存在其他严重违规违纪行为的。
第十三条 凡出现下列情况之一的，将酌情扣减补助额度：
（一）项目未按规定期限完成的（因不可抗力影响除外）；
（二）项目已实施完成并通过项目验收但补助资金未及时兑现的；
（三）未及时报送资料的；
（四）其他影响财政专项资金使用绩效的行为。
第十四条 凡出现下列情况之一的，财政部门可采取责令限期改正，暂缓、停止拨款并追回财政补助资金措施：
（一）弄虚作假，骗取国家资金的；
（二）截留、挪用项目资金的；
（三）自筹资金落实不到位、影响项目建设的；
（四）拒不接受财政部门、主管部门或其他监督部门监督检查的；
（五）存在其他违规违纪行为的。
第五章 附则
第十五条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起30日起实施。
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
海南省海口市人民政府
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
（政府令58号）
海口市扶持高新技术产业发展若干规定》已经2005年12月15日市人民政府十三届第五十次政府常务会审议通过，现予发布。自2006年7月1日起施行。
市
市长：陈辞
二○○六年五月十三日
海口市扶持高新技术产业发展若干规定
第一章 总则
第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。
第二章 登记注册
第六条 工商行政主管部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
第七条 科技型企业的注册资本最低为人民币3万元。企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，企业注册资本可依照规定在3年内缴足。法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。
第八条 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的70%，另有约定的除外。
具有管理才能、技术特长或者专利成果的个人，可以人力资源、智力成果作价投资入股，最高可达注册资本的20%，单位与个人另有约定的，从其约定。
企业注册资本中以高新技术成果或人力资源、智力成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价；但经全体股东协议认可并提供担保证明的，可免予评估。全体股东对未经评估的高新技术成果和人力资源、智力成果的作价资本，应当做出承担连带责任的书面承诺。
第三章 鼓励扶持
第九条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称"专项资金"）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业和项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度本市高新技术企业和项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十条 高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于相关企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十一条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十二条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出的专利申请，市政府按照《海口市专利资助管理暂行办法》规定的标准从科技经费中给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十三条 对获得国家科技型中小企业技术创新基金资助的项目，经市科技行政主管部门核定，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十四条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业和项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具有国际资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
建立科技风险投资的退出机制。对高新技术项目的风险投资可以依法通过企业购并、股权转让、股票上市等方式收回投资，获得收益。
第十五条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第十六条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第十七条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第十八条 鼓励各类科技人才到本市创业。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第十九条 本市企事业单位的专业人才在完成本职工作，不损害本单位利益的前提下，可以兼职创办高新技术企业，或者从事技术创新和科技成果转化及服务工作。
第二十条 以高新技术成果、人力资源或智力成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十一条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。
第四章 附则
第二十二条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自2006年7月1日起施行。
