长阳土家族自治县计划生育条例
湖北省人大常委会
长阳土家族自治县计划生育条例
湖北省人民代表大会常务委员会
（2000年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为了做好计划生育工作，使人口经济和社会发展相适应，根据国家有关法律法规、《湖北省计划生育条例》和《长阳土家族自治县自治条例》的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 计划生育工作坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合的方针。
第三条 人口与计划生育实行目标管理责任制。各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口与计划生育工作的第一责任人。计划生育工作应作为考核各级政府、各部门、各单位主要负责人工作成绩的重要内容。
第四条 计划生育实行属地管理的原则。所有机关、团体、企事业单位的计划生育工作，都应服从当地计划生育管理部门的管理。各有关部门应当按职责分工，紧密配合，协助做好计划生育工作。
全社会都有配合、支持、协助计划生育管理部门及其工作人员做好计划生育工作的责任。
第五条 自治县加强对流动人口计划生育的管理与服务。
流动人口计划生育的管理与服务，依照国家和省的有关规定执行；
流入自治县的流动人口的生育，仍按其户籍所在地的规定执行。
第六条 提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。严格控制生育第二个孩子。禁止计划外生育。
第七条 夫妻双方或女方属非农业人口，符合以下条件之一的，可以生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认不能成长为正常劳动力的；
（二）依法收养一个孩子后又怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨的。
第八条 夫妻双方或女方属农业人口的，可以生育第二个孩子。
第九条 夫妻双方均属非农业人口的再婚家庭，一方只有一个孩子，另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
夫妻双方均属农业人口的再婚家庭，一方丧偶有两个孩子，且另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
第十条 符合本条例第七条、第八条、第九条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，经村民委员会、居民委员会或工作单位审查，乡（镇）人民政府审核，报自治县计划生育行政主管部门批准，领取《生育证》方可怀孕生育，但生育间隔期必须四年以上。
第十一条 自治县应当依法实行婚前医学检查，对结婚和生育者进行优生优育指导。
经依法设立的医学技术鉴定组鉴定，育龄夫妻一方患有严重遗传疾病、先天智能残疾和医学上认为不宜生育的疾病的，患者应当采取长效节育措施。
第十二条 已生育一个孩子的育龄妇女无禁忌症的，应设置宫内节育器；已生育两个或者两个以上孩子的育龄夫妻，必须施行绝育手术或按规定选择长效节育方式。
计划外怀孕妇女，应及早采取措施终止妊娠。
第十三条 结扎再通、脱环、带环受孕者，必须采取补救措施，并重新落实节育措施。
第十四条 施行节育手术的单位，必须具备相应的手术条件；施行节育手术的医务人员，须经县以上业务主管部门考核合格，持证上岗。
施行节育手术的医务人员，应当严格遵守各项操作规程和诊疗常规，保证受术者的安全。
第十五条 一对夫妻终生只生一个孩子的，由夫妻双方共同申请，经乡（镇）人民政府审查，发给《独生子女证》。领取《独生子女证》的非农业人员，按照省人民政府的有关规定可享受优惠政策。农村独生子女的奖励，由村民大会或者村民代表会议决定。
第十六条 在对计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由自治县、乡（镇）人民政府或自治县有关部门给予奖励。
第十七条 对计划外生育的，应按下列规定处理：
（一）干部、职工计划外怀孕的，责令限期落实补救措施。对拒不采取补救措施强行生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，按夫妻双方每月工资的20％从孩子出生之日起一次性收取五年的社会抚养费，连续三年不得晋升技术职称和行政职务，不得增加工资，并视情节轻重给
予行政处分。
（二）农民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人平纯收入的20％一次性收取夫妻双方社会抚养费五年。
（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，一次性收取不同比例的费五年：年总收入在5000元以下的，收取30％；年总收入在5000元以上（含5000元）不足1万元的，收取40％；年总收入在1万元以上（含1万元）的，收取60
％。
（四）女性公民未达到法定婚龄生育，或者男女双方虽均达到法定婚龄但未婚生育的，视其情节，收取1000元以上1万元以下的社会抚养费。
（五）借外出之机逃避管理，超计划生育的，按照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定，从重处理。重婚、姘居生育或者计划外生育多胎的，依照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定处理的同时，加收1至2倍的社会抚养费。
第十八条 领取《独生子女证》后计划外生育的，收回《独生子女证》和领取的独生子女保健费以及奖励的财物，并按本条例等十七条处理。
第十九条 发生计划外生育的单位，当年不得评为先进单位。职工每超生一个孩子，对其所在单位罚款2000元，并追究单位领导人的责任。
第二十条 社会抚养费，由乡（镇）人民政府负责组织征收，收取社会抚养费全额用于计划生育事业，其管理办法和使用范围按省有关规定执行。
第二十一条 当事人对行政机关的行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
（2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《长阳土家族自治县计划生育条例》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年6月1日
昆明市流动人口管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市流动人口管理条例
昆明市人大常委会
（1999年11月30日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）（2000年3月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准通过）
第一章 总则
第一条 为加强对流动人口的管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的流动人口是指离开常住户口所在地的下列人员：
（一）省外来昆的；
（二）本省各地、州、市来昆的；
（三）本市呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、安宁市之间相互流动的；
（四）本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区与上述县（市）区之间相互流动的。
前款规定中，属进行公务活动的人员以及符合政府规定条件的投资者、引进的科技和管理人才，不适用本条例。
第三条 本市流动人口管理坚持流动有序、规模控制、依法保护的方针，实行属地管理和分级管理相结合的原则。
第四条 本市流动人口管理工作由昆明市人民政府组织实施，各县（市）区人民政府负责本辖区内的流动人口管理工作。
本市各级公安、民政、劳动、工商、计划生育、规划、建筑工程、市容、司法、卫生等行政主管部门，依照各自职责做好流动人口的管理服务工作。
第五条 流动人口的合法权益受法律保护。
流动人口应当遵守法律、法规、规章，服从当地人民政府的管理，维护暂住地的社会秩序。
第六条 对在流动人口管理工作中作出突出贡献的单位和个人，以及流动人口在本市物质文明和精神文明建设中作出突出贡献的，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 管理机构及职责分工
第七条 市和县（市）区人民政府具体负责辖区内流动人口管理工作的统筹规划、综合协调和监督检查。
第八条 乡、镇人民政府和城市街道办事处履行下列职责：
（一）对流动人口以及有关的单位和个人遵守本条例的情况进行日常管理和监督检查；
（二）对流动人口进行法制宣传教育，维护其合法权益；
（三）协助有关行政管理部门对违反本条例的行为进行查处；
（四）履行市和县（市）区人民政府赋予的其他职责。
第九条 本市各级公安部门依法履行下列职责：
（一）对流动人口实施治安管理，建立流动人口治安管理责任制；
（二）对流动人口实施户口管理，按规定办理流动人口户口登记；
（三）查验流动人口身份证件，负责对流动人口中无合法身份证件、无固定住所和无合法经济来源的人员的收容工作。
第十条 本市各级民政部门做好流动人口中的无合法身份证件、无固定住所、无合法经济来源以及流浪乞讨人员的接收、审查、管理教育、遣送和部分收容工作。
第十一条 本市各级劳动行政管理部门为流动人口提供就业培训、职业介绍、社会保险、劳动争议仲裁等服务，依法取缔非法劳动力市场和职业介绍机构，对用人单位和职业介绍机构遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查。
第十二条 本市各级工商行政管理部门依法履行下列职责：
（一）对流动人口从事生产、经营活动办理工商注册登记；
（二）依法保护流动人口的合法生产、经营活动，及时查处违法行为。
第十三条 本市各级计划生育行政管理部门依法做好流动人口的计划生育宣传、教育、服务工作，对违反计划生育法规的行为进行查处。
第十四条 本市各级建筑工程行政管理部门对在本地区施工的建筑施工队伍中的流动人口实施管理。
第十五条 本市各级司法行政部门对流动人口的法制宣传教育工作实施组织、检查、考核。
第十六条 本市各级卫生行政管理部门对流动人口实施传染病防治监督、检查，并对从事行医、药品经营活动和食品卫生实施管理。
第十七条 本市其他各级行政管理部门，依照法律、法规履行流动人口管理工作的有关职责。
第十八条 居民委员会、村民委员会和国家机关、企事业单位、群众团体、驻昆部队，应当协助当地人民政府及其有关行政管理部门做好对流动人口的宣传教育、管理和服务工作。
第三章 管理与服务
第十九条 拟暂住3日以上30日以下的流动人口，须在到达暂住地3日内，持本人居民身份证，向暂住地公安派出所申报暂住登记。
拟暂住30日以上，符合法定办证年龄的流动人口，须在到达暂住地3日内，向所在地县（市）区流动人口管理部门指定的站（点），交验《婚育证明》，申领《暂住证》。
务工经商的流动人口，须在申领了《暂住证》后，到其务工经商所在地的县（市）区劳动行政管理部门申领《就业证》。
第二十条 申领《暂住证》，应当提交暂住人的居民身份证和查验过的《婚育证明》。
第二十一条 流动人口申报暂住登记、交验《婚育证明》和申领《暂住证》，按照下列规定办理：
（一）暂住在机关、团体、部队、企事业单位的，由单位负责督促或带领其申办；
（二）暂住在建筑施工场所或者经营场所的，由场所负责人督促或带领其申办；
（三）暂住在出租、出借房屋的，由房主或者其委托代管人带领其申办；
（四）暂住在居（村）民家中的，由户主督促或带领其申办；
（五）其他暂住人口，由本人直接申办。
第二十二条 到本市就学、住院就医、疗养、探亲的流动人口，应当按有关规定进行登记，无需申领《暂住证》。
暂住在宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记；居住超过30日的，应当交验《婚育证明》，申领《暂住证》。
第二十三条 申领《就业证》，按照下列规定办理：
（一）用人单位一次性招用10人以上省内流动人口的，由用人单位持市或者县（市）区劳动行政管理部门同意招用流动人口的批准文件统一申办；
（二）从事个体经营活动的流动人口和其他流动人口，由本人直接申办。
对申领《就业证》的，劳动行政管理部门应当查验有关证件和文件，经审查符合规定条件的，应当核发《就业证》。
第二十四条 任何单位和个人不得伪造、买卖、骗取、涂改、转让、出租、出借《暂住证》、《就业证》、《婚育证明》。
第二十五条 《暂住证》、《就业证》有效期为一年。期满需继续暂住和就业的，应当在期满前7日内到原发证站（点）换领。
《暂住证》、《就业证》发生遗失或者登记内容发生变化的，应当到原发证站（点）办理补领或变更手续。
第二十六条 单位或者个人向流动人口出租房屋的，必须到所在地公安派出所申领《出租房屋治安许可证》，方可出租。
第二十七条 房屋出租人向流动人口出租房屋，应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无有效身份证件和《婚育证明》的人员；
（二）督促、协助承租人及其同住人，在到达之日起3日内办理暂住登记，申领有关证件；
（三）对承租人的基本情况进行登记，并按公安机关的要求提交登记情况；
（四）无能力管理或者租住人员超过50人的，应当委托或者聘请管理人员，负责对租住人员的管理；
（五）协助有关行政管理部门落实各项管理措施；发现承租人及其同住人有违法犯罪嫌疑的，应当立即向有关行政管理部门报告；
（六）不得包庇、纵容、参与承租人及其同住人的违法犯罪活动。
第二十八条 承租房屋的流动人口应当遵守下列规定：
（一）必须如实告知本人和同住人的基本情况，不得留宿无有效身份证件的人员；
（二）禁止利用承租的房屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（三）禁止利用承租的房屋进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品、窝赃、销赃等违法犯罪活动；
（四）不得违反计划生育管理有关规定。
第二十九条 单位和个人不得招用无《暂住证》和《婚育证明》、《就业证》的流动人口；职业介绍机构不得介绍无上述证件的流动人口在本市就业。
单位需招用流动人口或者流动人口需要就业求职的，应当到经当地劳动行政管理部门批准的劳动力市场或者职业介绍机构进行招用求职活动，不得在街道或者其他地点自由聚集进行招用求职活动。
第三十条 流动人口在本市城镇从事生产、经营活动，必须持《暂住证》、查验过的《婚育证明》、经营场所合法证明和其他有效证件，向工商行政管理部门申办工商注册登记。
流动人口到农村从事种植、养殖业的，应当到当地乡（镇）人民政府或者有关部门申办有关合法手续。
第三十一条 流动人口不得搭建违法建筑居住或者从事生产、经营活动，不得擅自占用道路摆摊设点和沿街叫卖。
第三十二条 招用流动人口的单位和个人，必须与所在地公安派出所签订治安责任书，并与所在地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书。
第三十三条 有关行政管理部门的执法人员对流动人口进行监督检查时，必须出示执法证件；无证件检查的，受检单位和个人有权拒绝检查。
第三十四条 有关行政管理部门办理《暂住证》、《就业证》凡手续齐全的，必须在3个工作日内办理完毕。办证收费，必须按国家和省的规定标准收取。
第三十五条 用人单位应当为其招用、聘用的流动人口提供必要的工作、生活条件，依法保障其劳动权益。
流动人口在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位应当及时组织救治，并报告当地劳动行政管理等部门。用人单位必须按照有关规定负责医疗费用和做好抚恤工作。
第三十六条 用人单位和务工经商的流动人口应当按照国家规定参加社会保险，流动人口应当依照国家和省的有关规定，缴纳有关管理与服务费。
第三十七条 流动人口的人身、财产以及其他合法权益受到侵害时，有权控告或者申诉，受理机关应当认真办理。
第四章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本条例予以处罚。
第三十九条 不按规定申报暂住登记和申领《暂住证》、《就业证》、交验《婚育证明》的，由公安、劳动、计划生育行政管理部门依照各自管理职责，责令限期补办；逾期不补办的，给予警告，可以并处50元以上200元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条规定的，由公安、劳动、计划生育行政管理部门视情节处以警告，或者对单位处3000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款；有违法所得和非法财物的，予以没收。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定的，由公安、劳动行政管理部门依照各自管理职责，责令限期换领、补领或者变更；逾期不换领、补领或者变更的，处50元以上200元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十六条规定，未办理《出租房屋治安许可证》的，由公安部门责令限期补办；逾期不补办的，对单位处3000元以上10000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款，并没收违法所得。
第四十三条 违反本条例第二十七条第（一）、（三）、（四）、（五）项，第二十八条第（一）项规定的，由公安部门予以警告，并可以视情节处50元以上200元以下罚款。
违反本条例第二十七条第（六）项、第二十八条第（二）、（三）项规定的，由公安部门视情节处1000元以上5000元以下罚款，并没收违法所得和非法财物。
违反本条例第二十八条第（四）项规定的，由计划生育行政管理部门依法予以处罚。
第四十四条 违反本条例第三十三条、第三十四条规定的，由其所在单位或者上级行政主管机关对有关责任人员进行批评教育或者给予行政处分。给当事人造成直接经济损失的，应当依法赔偿。
第四十五条 有关行政管理部门依照本条例对个人处1000元以上罚款的，在处罚决定作出之前，应当告知当事人有权申请听证。
行政处罚的罚没款全额上缴同级财政。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
2000年3月31日
