抚顺市改革城市居民冬季供热收费办法的通知
抚顺市人民政府
抚顺市改革城市居民冬季供热收费办法的通知
抚顺市人民政府
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
为切实搞好我市城市居民冬季供热工作，市人民政府决定改革城市居民冬季供热收费办法，现就有关事宜通知如下：
一、改变居民暖气费支付方式
（一）各机关企事业单位对其所负担职工暖气费，由原来向产权单位统付改为列工资专项，随职工工资发给个人。
（二）暖气费的发放方法：经由房主或承租人所在单位核定后，由房主或承租人所在单位按该人的住房标准将暖气费全额在工资表列专项，按月发给职工个人，住房超标准部分暖气费由个人承担。
（三）房主或承租人无单位的，暖气费由个人承担。
（四）发放给职工的暖气费不计个人收入，不作为计征个人收入所得税基数。
（五）机关、企事业单位科级以上干部住房标准按本市颁布的标准执行；单位其他职工住房标准由本单位自定。
二、供热单位对用户直接收费，以栋号为单位签订集体供购热协议。公用房屋对单位收取，居民住宅向房主或房屋承租人收取。收费时间为每年四月十日起开始收缴下年度暖气费，以后每两个月收缴一次。交费形式：现金、支票均可。
98－99年采暖期的暖气费收缴依据本办法，从发布之日起执行。从本办法发布之后的9月份至12月份收缴本采暖期的暖气费，9、10两个月各单位要发放70％暖气费，12月底以前全额发完。
三、对无力支付热费的用户根据不同情况差别对待。按照抚政发〔1998〕25号文件精神确定我市居民最低生活保障标准的用热户，其暖气费经市供热办审批后，由政府供热保证金支付；进入再就业服务中心，签订托管合同的下岗职工，在托管期间每月增加100元暖气费补贴，
出资比例按基本生活费出资比例执行。
四、从98－99年采暖期起实行交费供热制度，暖气费按栋号收缴，每栋交费率达70％的予以开栓供热，余下的30％暖气费签定还款协议于2月底前交清。未达到交费70％的住宅楼，供热单位将不保证供热。确实不具备供热条件的栋号，对已交费的用户经市供热主管部门批准
，供热单位予以退款，并停止供热。
五、对已办理委托供热单位管、修的栋号由供热单位负责收费；未办理托管的仍由原产权单位负责收费。因不愿用热而不交暖气费的用户必须于供暖前十天提出书面申请，供热单位将采取摘网措施。在户内的共用管道予以保留，居民不得拆除。对拒不交费的用户将依法清欠暖气费。
六、已委托供热单位维修的住宅楼，按规定交清费用后，由供热单位负责维修，未托管维修的住宅楼仍由产权单位负责维修。
七、供热单位应保证供暖质量，达到室内温度16℃的标准。出现暖气不热，用户及时到供热单位报修，报修后连续五天达不到供暖标准的，用户可到供暖收费单位投诉，供热单位负责分清责任，由责任单位视情节酌情赔偿，发生纠纷的楼号由市供热办负责裁决。
八、从98－99年采暖期起原则上实行供暖、收费、维修一体化管理。各产权单位在结清欠费、供暖设施维修合格后，经供热单位验收，签订协议长期委托供热单位管理，维修管理费每平方米每年为1．5元。
九、97－98年采暖期前各用热单位拖欠的暖气费，仍按原暖气费收缴办法，由原欠费单位或个人向供热单位缴纳，98－99年采暖期前结清。如用热单位拒交，供热单位将依法清欠。
十、自行供暖的单位，在本单位供暖范围内，自行确定暖气费支付办法。
十一、本办法于98－99年采暖期先行在新抚区行政区域内试行。
第一章 总则
第一条 为切实搞好冬季供热收费体制改革，确保城市冬季供热工作顺利进行，依据《抚顺市改革城市居民冬季供热收费办法的通知》，特制定本细则。
第二条 新供热收费办法是从1998－1999年采暖期开始，我市供热实行对用户直接收费、以栋号为基本单位进行监控的办法，单位出资、进入工资、个人支付、差别对待、一步到位。
第三条 新收费办法实施范围，为我市城区供热和用热的单位及个人。
第二章 热费收缴
第四条 收缴热费的单位，为经市政府批准的专业供暖公司和具有部分对外供热任务的企业自管供热单位。
第五条 交纳热费的责任者，为享受供热的产权单位、房主或房屋承租人。公共产权房屋对产权单位收费，居民住宅向房主或承租人收费。
第六条 根据交纳热费责任者的身份、自然情况和经济收入不同，热费收缴将差别对待：
（一）按照抚政发〔1998〕25号文件精神，凡确定为我市居民最低生活保障标准的用热户，应持有效证件经市供热办审批后，其暖气费由政府供热保证金支付；
（二）进入政府再就业服务中心，签订托管合同的下岗职工，在托管期间，在基本生活费中每月增加100元，专项用于交纳暖气费，这部分资金的出资比例，按下岗职工基本生活费出资比例执行，其年度暖气费实际缴纳额不足每年1200元的，按实际缴纳额发放。每年超过120
0元的部分由个人支付；
（三）停薪留职人员的采暖费按本人与原单位签订的协议办理，与原单位解除劳动合同的服刑人员，暖气费由其家庭其他居住成员单位或个人承担；
（四）承租人工作单位不在本市的，暖气费由本地配偶职工单位承担，双方都不在本地的，暖气费由实际居住者承担；
（五）凡新上网住宅楼的暖气费，第一年由建设单位统一承担，建设单位根据实际配户时间向住户收取应缴纳的暖气费。
第七条 热费收取按市物价部门批准的价格执行，供热单位收费时不准擅自提价。
第八条 缴纳热费日期为每年4月10日至12月缴纳下年度暖气费，其中每两月收缴一次，分四次将五个月供暖期的热费收缴完毕。（9月－12月为收缴本采暖期暖气费时间）。
第三章 热费收缴结算
第九条 各机关企事业单位对职工所负担的暖气费，由原来向产权单位和供热单位统付方式，改为列暖气费专项进入职工工资表，由职工自行支付。
第十条 热费的发放：
（一）市、区财政拨款单位，核定职工中房主或承租人的住房标准，按居住地区规定的暖气费价格，确定单位应承担职工暖气费额度，报市财政局审批后，将暖气费按月列入工资表，随工资发放；
（二）企业和非财政拨款单位，由本单位房产或行政部门对职工住房情况进行核定，确定单位应承担职工暖气费的额度，由劳资部门按月列入工资表，随工资发放；
（三）进入政府再就业服务中心托管的下岗职工，出具有效证件后，其暖气费由供暖单位和市再就业服务中心结算；
（四）房主或承租人无单位的直接向供热单位交费。
第十一条 供热单位收费员直接到用户收缴暖气费，并开据市统一印制的供热收费收据。
第十二条 新收费办法在新抚区试行期间，工作单位在外区、居住在新抚区的职工，其所在单位凭供热单位发放的交费通知单，供暖前一次支付职工暖气费。
第十三条 政府各部门须定期检查所属单位暖气费发放执行情况，供暖单位及时向市供热办反馈暖气费的收缴情况，市供热主管部门要加强监督检查，对长拖不办的单位给予通报批评。
第四章 供热质量保证和责任
第十四条 供热质量规定标准。采暖期内，居民住宅居室内温度标准为16℃；间歇供热的，居室内温度为16℃。供热站或锅炉房的回水温度为38℃－50℃，根据室外气温调节；在用户供暖入口的供、回水有足够的保证循环的压差。供热单位按以上标准供热。
第十五条 供热期间，居民住宅居室内平均温度低于14℃并且连续超过5天时，应由责任单位进行赔偿：
（一）居室内平均温度在10℃－14℃时，按当月暖气费分摊额度赔偿20％；
（二）居室内平均温度在5℃－9℃（含9℃）时，按当月暖气费分摊额度赔偿50％；
（三）居室内平均温度低于5℃时，按当月分摊额100％赔偿。
第十六条 冬季暖气费各月分摊额度：
（一）11月份和3月份，每月分摊额为13％；
（二）12月份和2月份，每月分摊额21％；
（三）1月份分摊额为32％。
第十七条 居民住宅出现暖气不热，用户应及时到供热单位报修或查询原因，维修责任单位要及时维修。采暖期内出现停供或用户报修后连续五日达不到供暖室内温度标准的，供热单位负责分清责任，如确属供暖责任，供热单位须对已交暖气费的用户，按当月暖气费分摊额度及停供天
数退款。如发生纠纷，可到市供热办及质量监督部门投诉。
第十八条 供热单位要建立供热质量监督系统，保证供暖设施安全运行，提高供暖服务质量，端正行业风气，并全力搞好所承担的栋号暖气维修，杜绝暖气不热和跑冒漏。各产权单位自管的栋号，必须负责好暖气维修，不得影响供热单位正常供暖；已出售的公有房屋仍由原产权单位负
责维修，因其供热设施失修影响供热，房管单位又不进行维修的，从该单位的售房款中划拨资金，由市供热办组织维修、保证供暖。
第十九条 供热的室温监控：
（一）供热单位应选择供热区域内有代表性的住宅，设立室温监控点，及时反映供热运行情况，保证住户室温合格率达95％以上；
（二）供热单位要健全责任制度，设立监督电话，聘请义务监督员，各区、街设立供热办，居委会设供暖管委会，对供热单位的服务实行监督；
（三）鉴定供热质量标准的方法，用普遍温度计在所测房屋中间，距地面1．5米高处测量，5分钟内温度值不变为准。
第二十条 热用户应爱护供热设施，不得随意占压或私改供热设施，不得以任何借口阻碍正常检修和拆除，对拒不拆除者，组织强行拆除，对无理取闹、寻衅，妨碍执行公务者，由公安部门配合，根据情节进行治安处罚。
第二十一条 对下列情况，供热达不到室内温度标准的，供热单位不承担责任：
（一）由于室内装修，遮盖供热设施而影响供暖效果的；
（二）未经供热管理部门审批，私自拆改、移动供暖设施的；
（三）不属供热单位维修范围，室内供热系统没有按时维修及大修的；
（四）门窗破损，保温不好，致使供热质量降低的。
第五章 栋号监控
第二十二条 栋号监控是指以每栋楼号为基本单位，监控收费与供暖，以确保栋号交费供热工作的顺利进行。
第二十三条 未托管的住宅楼由小区物业管委会或产权单位（公房已出售的原产权管理单位负责）牵头组织各栋号用热户与供热单位签订《供购热合同》；已托管的住宅楼由供热单位组织各栋号用热户签订《供购热合同》。各街道办事处、各居委会要大力协助各产权单位或供暖单位，
搞好《供购热合同》的签订工作。合同双方严格履行所规定的权利和义务。供暖单位违约要向居民赔偿损失，栋号违约供暖单位有权停止供热。
第二十四条 暖气费收缴按栋号统计，每栋号供暖前交费达70％，予以按期开栓供热，余下30％暖气费签订“还款协议”，于2月底前交清，否则下一采暖期不予供热。为保证按期开栓供热，允许居民个人先垫交暖气费，待职工单位发放暖气费交款后，供热单位退还居民个人垫交
的暖气费。
第二十五条 交费未达到70％的栋号，供热单位将不保证供热。对不具备供热条件的栋号停止供热，其中对已交费的用户，供热单位给予退款。供热单位要严格执行停供程序，须提前一周将栋号停供时间、原因予以张榜通告，并提前向市供热办报告备案。
第六章 附则
第二十六条 本细则由市公用局负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
1998年8月24日
关于印发新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格认定实施细则的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办〔2001〕151号
关于印发新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格认定实施细则的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府有关部门:
现将《新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格认定实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:国务院办公厅关于印发《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的通知(国办发〔2001〕65号)
二○○一年十月九日
新疆维吾尔自治区棉花
收购加工企业资格认定实施细则
第一条 为进一步深化棉花流通体制改革,加强棉花市场监督管理,规范质量行为,维护棉花正常流通秩序,根据《棉花收购加工与市场管理暂行办法》(国办发〔2001〕65号)的有关规定,制定本实施细则。
第二条 在新疆维吾尔自治区范围内,从事棉花收购、加工活动,进行棉花收购、加工资格认定和对棉花经营行为的监督管理,必须遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称“棉花收购加工”中的“棉花”是指进入流通领域的籽棉,“棉花经营”中的“棉花”是指进入流通领域的皮棉,不包括废棉、落棉、回收棉及短绒。
第四条 从事棉花收购、加工的企业是指经工商行政管理部门批准依法成立的法人企业、非法人企业,不包括棉农(自然人)、个体工商户、家庭农场。
第五条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件:
(一)固定的收购场所。收购场所即收购点,收购点必须具备下列条件:
1.收购点以县为单位统筹安排,合理布局,地、州、市工商局设制《棉花收购点审批表》,对收购点进行统一规范管理;
2.收购点的场地面积要达到500平米以上,具有棉花分级堆放的足够场地和防水防潮设施,能保证收购的棉花不进入杂物;
3.收购点设立需办理营业执照,产生的法律责任由其上级法人承担。
(二)具有100万元以上的收购资金。
(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施。具体包括:
1.具备符合技术要求的检验场所(包括分级室、试轧室、留样室等);
2.棉花检验仪器设备和计量器具的配备应符合自治区的有关规定,并经自治区纤维计量站检定或测试合格(包括原棉水分电测器、杂质分析机、马克隆仪、光电长度仪、衣分试轧机、纤维尺、衣分秤、链条天平、电子秤或机械秤等);
3.具备满足棉花分级堆放所需的仓储条件;
4.公安部门出具的消防法律文书;
5.国家、自治区规定的其他条件。
(四)具有健全的质量保证制度,从事棉花品质检验的人员须经劳动、质量技术监督部门考核,持证上岗;
(五)当年品级实物标准的配备数量、质量应符合自治区的相关规定;
(六)国家规定的其他条件。
第六条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件:
(一)与棉花加工规模相适应、并防潮防水的籽棉、皮棉堆放场所。
(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施。具体包括:
1.具备符合技术要求的检验场所(包括分级室、试轧室、留样室等);
2.棉花检验仪器设备和计量器具的配备应符合自治区的有关规定,并经自治区纤维计量站检定或测试合格(包括原棉水分电测器、杂质分析机、马克隆仪、光电长度仪、衣分试轧机、纤维尺、衣分秤、链条天平、电子秤或机械秤等);
3.具备满足棉花分级堆放所需的仓储条件;
4.当年品级实物标准的配备数量、质量应符合自治区的相关规定;
5.公安部门出具的消防法律文书;
6.国家、自治区规定的其他条件。
(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系,要符合GB/T18353-2001《棉花加工企业基本技术条件》的有关规定。
(四)具有健全的质量保证制度,从事棉花品质检验的人员须经劳动、质量技术监督部门考核,持证上岗;
(五)当年品级实物标准的配备数量、质量应符合自治区的相关规定;
(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局要求;
(七)国家规定的其他条件。
第七条 新建棉花加工厂由自治区人民政府另行规定。现有棉花加工厂需要扩大加工规模或更新设备的,按新建轧花厂申报程序报自治区人民政府(兵团)审批。
第八条 具备本实施细则规定条件的企业,填报《棉花收购加工企业资格审批表》,由企业所在地纤维检验机构进行质量保证能力审查认定,公安消防部门出具消防法律文书,企业注册地工商局初审后逐级上报,自治区工商局会同自治区计委、经贸委会审,符合条件的呈报自治区人民政府批准,批准后由自治区工商局颁发《新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格证书》,并向社会公布认证企业名单。棉花收购或加工企业经营主体发生变更,仍需从事棉花收购或加工的,须重新进行资格认定申报。
《棉花收购加工企业资格审批表》由自治区工商局统一格式,各地工商局承印;《新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格证书》由自治区工商局统一印制、颁发。
第九条 取得资格认定的棉花收购、加工企业凭《新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格证书》到所在地工商行政管理部门办理注册登记,凭营业执照从事棉花收购、加工。
第十条 为保证棉花原种良种纯度和质量,地方、兵团农业部门良种繁育场只能收购种子良繁区内的棉花,不得对外收购籽棉;其它企业也不得收购良繁区内的籽棉。
第十一条 已经取得资格认定收购本场、本系统自产籽棉的国有农场、兵团团场、纺织企业、监狱系统轧花厂,不需要重新进行资格认定,符合本实施细则第五条规定的可跨区域收购籽棉。
轧花厂实行“一厂一证”管理。
第十二条 已经取得资格认定的轧花厂,不需要重新进行资格认定,符合本实施细则第五条规定的可对外收购籽棉。
第十三条 企业从事皮棉经营业务,可直接向注册地工商行政管理部门申请。
第十四条 新疆生产建设兵团系统具备本实施细则规定条件的企业的资格认定参照本实施细则第八条的规定,由兵团进行认定。
第十五条 区外企业到我区从事棉花收购、加工,必须按照本实施细则规定的条件和程序,经自治区工商局会同有关部门进行资格认定,凭《新疆维吾尔自治区棉花收购加工企业资格证书》到工商行政管理部门办理注册登记后,方可在我区从事棉花收购、加工。
第十六条 棉花收购、加工企业在登记的经营场所可自主收购、加工棉花,也可接受他人委托,代为收购、加工棉花。其中,受委托方必须具备棉花收购、加工资格并经工商行政管理部门登记注册,委托方必须具备棉花收购、加工资格。
第十七条 自治区、新疆生产建设兵团取得棉花收购、加工资格的企业可以跨地区交叉收购籽棉。
第十八条 取得资格认定的企业以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的公民、法人和其他经济组织从事棉花收购、加工提供便利的,比照国务院《棉花收购加工与市场管理暂行办法》第三十二条进行处罚。
第十九条 工商行政管理、质量技术监督等部门,要依据各自职能加强对棉花收购、加工企业的复查,对经复查不符合本实施细则规定条件的企业,由自治区工商局、质量技术监督局联审,由自治区工商局报自治区人民政府(兵团)取消其棉花收购、加工资格。
第二十条 非法从事棉花收购、加工活动的,依照国务院《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行处罚。
第二十一条 本实施细则由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本实施细则自发布之日起施行。
附件:
国务院办公厅关于印发《棉花收购加工与
市场管理暂行办法》的通知
国办发〔2001〕65号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
当前,棉花市场监管不严、法制建设滞后、市场秩序较为混乱、棉花质量得不到保证的问题仍然比较突出。随着棉花流通体制改革的深入,棉花收购放开后,为避免出现“一放就乱”的状况,各地区、各有关部门要统一认识,正确处理好棉花购销放开与加强市场及质量管理的关系,严格市场准入和资格认定,加强市场管理,这是直接关系到棉花流通体制改革的成败和成效大小的关键。
为加强棉花收购、加工与市场的监督管理,保护国家棉花资源,维护棉花正常流通秩序,经国务院同意,现将《棉花收购加工与市场管理暂行办法》印发给你们,请结合本地区实际情况,制定具体实施办法,认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年九月一日
棉花收购加工与市场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强棉花收购、加工与市场的监督管理,保护国家棉花资源,维护棉花正常流通秩序,根据国家有关法律规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内,从事棉花的收购、加工、销售、承储,生产、销售棉花加工机械,进行棉花收购、加工资格认定和对棉花经营行为的监督管理,必须遵守本办法。
第三条 本办法所称棉花是指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉,不包括废棉、落棉、回收棉及短绒。
本办法所称棉花资格认定制度是指设立棉花收购、加工企业,除应具备一般经营条件外,还须具备本办法规定的相应条件,经资格认定机关审查认定后核准并授予其棉花收购、加工资格的前置审批制度。
本办法所称资格认定机关是指在省、自治区、直辖市人民政府组织下,参与棉花收购、加工资格认定工作的各有关部门。
本办法所称棉花质量监督机构是指《棉花质量监督管理条例》规定的棉花质量监督机构。
第四条 国务院有关部门在各自职责范围内负责组织和实施本办法的有关工作;各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法具体制定棉花收购、加工企业资格认定的实施细则,并全面负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。
第二章 棉花收购、加工管理
第五条 国家对棉花收购、加工实行资格认定制度。
(一)凡从事棉花收购、加工的企业必须按照所在省、自治区、直辖市人民政府规定的程序进行资格认定申报。
(二)省、自治区、直辖市人民政府组织计划、经贸、工商、质检等部门进行棉花收购、加工企业准入资格的0审1查2和3认4定5,6向7社8会9公布认定企业名单,并授予棉花收购或加工资格证书。
(三)省、自治区、直辖市人民政府组织计划、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查,对经复查不符合条件的企业,取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
(四)取得棉花收购、加工资格认定的企业凭资格证书在当地办理工商登记之后,方可从事棉花收购、加工。
(五)取得棉花收购、加工资格认定的企业,可跨区域设立法人、非法人企业,在收购、加工所在地取得资格认定并办理注册登记后,方可从事棉花收购、加工。
(六)资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由各省、自治区、直辖市物价部门核定。
第六条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件:
(一)固定的收购场所;
(二)一定数量的自有资金;
(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施;
(四)经国家劳动、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员;
(五)当年的棉花品级实物标准;
(六)国家规定的其他条件。
第七条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件:
(一)与棉花加工规模相适应的场所;
(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施;
(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系,符合国家标准的有关规定;
(四)经国家劳动、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员;
(五)当年的棉花品级实物标准;
(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局要求;
(七)国家规定的其他条件。
第八条 建立棉花加工机械生产企业资格认定和主要产品生产许可证制度。具体管理办法由国务院质量监督检验检疫部门商国务院有关部门制定。
第九条 企业从事皮棉经营业务,可直接向所在地工商行政管理部门申请,由工商行政管理部门依据《公司法》、《企业法人登记管理条例》的规定核准登记。
第十条 国家储备棉的承储资格、入库出库管理等由国务院有关部门另行制定办法。
第十一条 棉花收购、加工企业出资人发生变更,须重新取得资格认定,方可继续从事棉花收购、加工。
棉花收购、加工企业的企业名称、法定代表人、住所等事项变更,仍符合棉花收购、加工条件的,由工商行政管理部门直接办理变更登记后,到原资格认定机关办理备案。
棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组,不符合棉花收购、加工条件的,由原资格认定机关取消其棉花收购、加工资格,工商行政管理部门办理变更登记。
第三章 棉花经营行为管理
第十二条 棉花收购、加工企业在登记的经营场所可自主收购、加工棉花,也可接受他人委托,代为收购、加工棉花。棉花收购企业可根据情况,设立收购点进行收购,同时对收购点的行为承担法律责任。
第十三条 设点收购应持有当地县以上工商行政管理部门备案手续、收购企业营业执照副本,具备棉花收购质量保证能力,并在收购点显著位置标明收购企业的名称。
第十四条 以委托方式进行棉花收购、加工的,应依法签订书面合同或协议,书面合同或协议不得违反国家质量法规。
第十五条 棉花收购、加工企业必须加强对异性纤维、色纤维的挑拣,对库存棉花加强安全管理,杜绝各类事故隐患。
第十六条 收购棉花必须明码标价,按国家规定的标准和规程进行。
第十七条 未取得资格认定的企业,不得从事棉花收购、加工;取得资格认定的企业,不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工提供便利。
第十八条 未获生产许可证的企业,不得从事棉花加工机械生产经营活动;棉花加工机械生产企业不得生产、销售不符合国家规定的棉花加工设备。
第十九条 棉花收购企业不得有以下行为:
(一)提供虚假信息或误导性宣传;
(二)压级压重、抬级抬重;
(三)与交售者有收购合同或协议而拒收或限收棉花;
(四)未经备案核准擅自设点收购棉花;
(五)其他违反国家质量法律、法规规定的。
第二十条 棉花加工企业不得有以下行为:
(一)购买、使用国家明令禁止的棉花加工设备;
(二)加工超水分棉花,混等加工籽棉;
(三)使用皮辊长度小于1000毫米(不含1000毫米)以下的皮辊机、80片(不含80片)以下的锯齿轧花机和压力吨位小于200吨(不含200吨)的打包机加工棉花;
(四)没有按照棉花国家标准的规定对成包皮棉组批放置;
(五)成包皮棉的包装和标识不符合国家标准的规定;
(六)其他违反国家质量法律、法规规定的。
第二十一条 棉花销售企业不得有以下行为:
(一)销售的棉花没有有效的质量凭证;
(二)棉花包装、标识不符合国家标准的规定;
(三)购买、销售非法加工的棉花;
(四)等级、类别、重量与质量凭证、标识不相符;(五)其他违反国家质量法律、法规规定的。
第二十二条 棉花收购、加工、销售、承储企业应建立健全内部质量管理制度,严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法,对收购、加工、销售、承储的棉花质量负责。
第二十三条 全国棉花交易市场应按照国家有关法律、法规的规定,建立健全棉花交易规则,有效保护客户的合法权益。
第二十四条 禁止伪造、转让、改换或冒用棉花经营资格、棉花原产地域、质量凭证、检验标志(封记)、包装标识、厂名厂址。
第二十五条 禁止在棉花收购、加工和销售活动中掺杂、掺假,以假充真,以次充好。
第二十六条 禁止无照或超越工商登记的范围经营棉花。
第二十七条 加强絮棉制品的市场管理。禁止用工业废料、废旧棉絮、生活垃圾、医用废弃物等作为填充物制售伪劣絮棉制品。
第二十八条 对棉花质量监督机构依法进行的棉花质量监督检查,被检查者不得拒绝、阻碍。
第二十九条 棉花质量监督机构和其他国家机关以及棉花质量检验机构不得以监制、监销等方式参与棉花经营活动。
第三十条 专业纤维检验机构和依法批准成立的具有中介性质的其他纤维检验机构,要严格按照国家有关质量法规、标准及《棉花质量监督管理条例》的规定,规范质量检验行为,公正严格检验棉花质量,对出具的检验证书依法承担相应的责任。
第三十一条 任何地方政府及部门不得采取划片、设卡、发放准运证等方式限制或变相限制企业销售棉花的区域和干预企业正常收购、加工、销售活动。
第四章 罚 则
第三十二条 违反本办法第十七条规定从事棉花收购、加工的,责令停止棉花收购、加工,没收非法收购、加工的棉花及销货款,并处1万元以上3万元以下罚款;取得资格认定的企业为没有取得资格认定的企业从事棉花收购、加工提供便利的,责令改正,并处1万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条规定,未获生产许可证从事棉花加工机械生产经营的,予以取缔,没收其产品,并处以罚款;生产、销售不符合国家规定的棉花加工机械的,依据《产品质量法》第五十一条规定予以处罚。
第三十四条 违反本办法第十九条第(一)至第(四)项规定的,责令限期改正,并处1万元以下罚款;未按期改正的,由资格认定机关取消其收购资格,并由工商行政管理部门依法变更登记。
第三十五条 违反本办法第二十一条第(三)项规定的,没收非法经营的棉花或销货款,并处1万元以上3万元以下罚款;违反第(四)项规定,在质量检验证书有效期内,主体品级或长度与国家标准差异在1个级以内,或重量差异在5‰以上10‰以下的责令改正,拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款;品级、长度差异超过2个级以上,或重量差异在10‰以上的,处1万元以上3万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
第三十六条 违反本办法第十九条第(五)项、第二十条第(六)项、第二十一条第(五)项规定的,依据《产品质量法》相关条款的规定予以处罚。
第三十七条 违反本办法第二十条第(一)至第(五)项、第二十一条第(一)项及第(二)项、第二十四条、第二十五条规定的,依据《棉花质量监督管理条例》相关条款的规定予以处罚。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定的,由登记主管机关予以警告、责令停止经营活动、没收非法所得,处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十七条规定的,依据《产品质量法》第五十条规定从重处罚。
第四十条 隐匿、转移、变卖、损毁被工商行政管理部门查封、扣押物品的,参照《棉花质量监督管理条例》相关条款的规定予以处罚。
第四十一条 违反本办法第二十八条规定的,依据《产品质量法》第七十条的规定予以处罚。
第四十二条 货值金额按现场牌价或结算票据计算,没有现场牌价或结算票据的,按同类产品市场价格计算。
第四十三条 棉花质量监督机构或者其他国家机关违反本办法第二十九条规定,以监制监销等方式参与棉花经营活动的,由其上级机关或者监察机关责令改正,有违法收入的予以没收;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十四条 其他纤维检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,参照《棉花质量监督管理条例》相关条款的规定予以处罚。
第四十五条 地方政府及其所属部门有违反本办法第三十一条规定行为的,由上一级人民政府责令改正,对负责的主管人员和其他直接责任人依法给予降级或者撤职的行政处分。
第五章 行政处罚程序
第四十六条 本办法规定的暂扣或吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定,本办法第三十二条至三十九条规定的行政处罚由工商行政管理部门、质量监督检验检疫部门按照国务院规定的职权范围决定。
第四十七条 实施行政处罚的行政机关,必须严格执行《行政处罚法》所规定的行政处罚程序和国务院有关罚款收缴分离的规定。当事人认为行政处罚违反《行政处罚法》规定的,可依法提起行政复议或行政诉讼,并有权予以检举。
第六章 附 则
第四十八条 本办法由国家计委负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
