乌鲁木齐经济技术开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
乌鲁木齐经济技术开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
（2001年1月4新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐经济技术开发区的建设和管理，扩大对外开放，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的乌鲁木齐经济技术开发区（以下简称开发区）。
第三条 市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理。
第四条 开发区按照本市国民经济和社会发展规划，遵循外引和内联相结合的原则，进行经济和技术开发，建成以高新技术为先导，以工业为主体，二、三产业协调发展的综合性、多功能、外向型、国际化、现代化的新区。
第五条 开发区应当根据改革开放的需要进行改革试验，建立符合社会主义市场经济体制和国际惯例的管理体制和运行机制，创造和维护良好的投资环境。
第六条 鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）按国家产业政策在开发区投资兴办各类企业。
第七条 各区（县）人民政府、市政府各工作部门应为开发区的发展创造良好的投资与经营环境。开发区应支持各区（县）的经济发展，配合市政府各工作部门的工作。
第八条 开发区内的企业依法自主经营，投资者的合法权益受到法律、法规的保护。
第九条 开发区内的企业事业单位和机关团体职工应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 管理职责
第十条 管委会行使以下职权：
（一）贯彻执行法律、法规、规章，制定和实施开发区有关管理规定；
（二）编制开发区经济和社会发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）负责开发区财政、国有资产管理和税收的监督管理工作；
（四）负责开发区土地管理工作，受委托发放《国有土地使用证》及有关证件；
（五）负责开发区房地产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；
（六）负责开发区规划、工程建设及基础设施的建设和管理，受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及有关证件；
（七）按市级经济管理权限审批或审核在开发区的投资项目；
（八）负责开发区涉外事务和旅游管理工作，按规定负责办理出国人员审批的有关事宜；管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（九）负责开发区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、市容环境卫生、绿化、文化、体育和人口与计划生育等行政管理工作；
（十）指导、协调有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；
（十一）行使市人民政府委托的其他职权。
第十一条 管委会所属的工作部门可依法对管理中发现的违法行为予以行政处罚。
第三章 投资管理
第十二条 在开发区投资兴办各类企、事业项目或从事个体经营，应当向管委会提出申请，按规定权限审核批准后，依法办理工商登记和税务登记等手续。
第十三条 开发区内的企、事业单位应当设立完整的会计账簿，按有关规定报送会计报表、统计报表及其他报表，依法接受开发区有关工作部门的监督检查。
第十四条 禁止在开发区兴办法律、法规禁止的或污染环境又无有效治理措施和技术落后的项目。
第十五条 开发区的用人单位应依法接受管委会劳动管理部门劳动用工和工资基金的管理。
第十六条 开发区的用人单位，应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳资福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。
第十七条 开发区用人单位可依法自行确定工资形式、工资标准和奖励津贴制度。
第十八条 开发区企业的变更、歇业或终止经营，须报管委会和批准机关登记备案，并到工商、税务等部门办理相应的手续。
第四章 开发管理
第十九条 开发区的规划应符合城市总体规划，依法报批后，由管委会组织实施。
第二十条 开发区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建可采取多种形式。法律、法规另有规定的除外。
第二十一条 开发区的土地实行有偿使用，土地使用权可依法由管委会出让、租赁及作价入股。
第五章 优惠待遇
第二十二条 开发区内的企业享受国家、自治区、本市及开发区的优惠待遇。
第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，依照本条例执行。
第二十四条 外资企业在开发区兴办的企业，按国家规定可享受有关税收的优惠待遇。
第二十五条 经认定的高科技项目投资者，除享受国家、自治区和本市规定的有关优惠政策外，土地使用给予优惠。
第二十六条 鼓励各类科技人员、高级管理人才、留学归国人员到开发区工作，到开发区工作的各类人才享受自治区、本市和开发区的优惠待遇。
第六章 附则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
2001年1月4日
财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知
2002年1月16日 财监〔2002〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为促进各级财政部门更好地履行财政工作职责，加强财政部门内部监督检查，进一步提高财政管理水平，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规和规章的规定，我部制定了《财政部门内部监督检查暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：财政部门内部监督检查暂行办法
抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
财政部门内部监督检查暂行办法
第一条 为了严格财经法规，促进廉政建设，建立健全财政部门内部控制机制，规范内部监督检查工作行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规和财政规章的有关规定，结合财政部门工作特点，制定本办法。
第二条 本办法所称财政部门内部监督检查，是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员，对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。
第三条 实施内部监督检查，应依照国家现行法律、法规和规章的规定进行，对检查的情况和查出的问题予以客观、真实的反映，出具检查报告，做出基本评价，提出对查出问题的处理意见及改进管理的建议，报本级财政部门负责人审定后，对被查单位下达内部检查结论通知。
第四条 内部监督检查要定期开展，各级财政部门要在每年年初制定本年度的内部监督检查工作计划，经本级财政部门负责人批准后予以公布。每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100%，最少不得低于30%。检查时限一般以上年度和本年度为主，必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。
第五条 各级财政部门可根据实际情况，由财政监督检查机构派人组成检查组；也可由财政监督检查机构提出方案，从财政部门内设机构抽调人员组成检查组，实施内部监督检查。对可能影响公正检查的人员，应予回避。
各级财政部门要加强对从事内部监督检查人员的培训，保证检查人员具有较高的政治、业务素质。
第六条 内部监督检查的内容是财政部门内设各职能机构在财政收支、审批事项、制度建设和日常管理等工作中，执行国家有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况。对财政部门直属单位主要是进行财务收支和会计信息质量的监督检查。监督检查内容具体包括：
(一)部门预、决算的审核、批复情况；
(二)国库资金的解缴、退付及拨付情况；
(三)专项资金的分配、使用情况，需清算的是否按规定及时进行清算；
(四)国家债务资金的管理情况；
(五)预算外资金的管理情况；
(六)财政总预备费和机动款的分配和使用情况；
(七)上级财政与下级财政资金结算情况；
(八)国有资本和财务管理情况；
(九)银行账户的管理情况；
(十)财政机关的财务收支、会计基础工作和内部控制制度情况；
(十一)直属单位的财务收支和会计信息质量情况；
(十二)对审计部门和内部检查提出问题的整改落实情况；
(十三)财政法规和财务会计制度的制定和执行情况；
(十四)其他需要检查的事项。
第七条 在实施内部检查前，财政监督检查机构应于进点前7个工作日向被查单位发出内部检查通知书。通知书的内容应包括：
(一)被查单位的名称；
(二)检查的依据、范围、内容、方式和时间；
(三)检查计划；
(四)对被查单位配合检查的具体要求；
(五)检查组组长及其他成员名单、联系电话；
(六)检查机构公章及签发日期。
在特殊情况下，事前下达内部检查通知书对检查效果有明显影响的，经批准，可不提前下达内部检查通知书。
第八条 检查人员应根据检查情况编制工作底稿，做到一事一稿。工作底稿应包括：
(一)检查项目工作底稿的编号；
(二)检查项目的名称；
(三)检查事项发生的日期、文件号、凭证号、会计分录、金额等；
(四)检查事项主要内容的摘录；
(五)附件的主要内容及张数；
(六)被查单位相关人员签名；
(七)检查组制单人、复核人签名及填制日期；
(八)其他应说明的事项。
第九条 检查组检查结束后10个工作日内(特殊情况可延长到30个工作日以内)，形成内部检查报告。检查报告应当包括下列内容：
(一)检查的范围、内容、方式和时间；
(二)被查单位财政财务管理、预算执行和制度建设的基本情况以及检查组对该单位工作的基本评价；
(三)认定被查单位违反国家财政法规行为的基本事实、造成的后果以及认定依据、证据和处理建议；
(四)提出加强财政财务管理的建议；
(五)检查组认为应当报告的其他事项；
(六)检查组组长签名；
(七)报告日期。
第十条 检查组在提交内部检查报告前，要征求被查单位意见。被查单位收到报告之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限没有提出书面意见或说明的，视为无异议。检查组对有异议的问题应进一步核实，如有必要应当修改检查报告。
检查组在上报检查报告时，要将被查单位书面意见或说明，以及工作底稿一并上报本级财政监督检查机构。财政监督检查机构要按审理程序进行审核，报本级财政部门负责人审定后对被查单位下达内部检查结论通知。
第十一条 检查组要认真负责、客观公正地开展检查工作。要在全面了解情况的基础上确定检查重点，对部分预算拨款、审批事项、财务收支进行检查，必要时可延伸核查相关单位。要加强对预算资金管理制度、资金使用效益和被查单位内部管理程序的检查，堵塞管理漏洞。
第十二条 检查组在实施检查时，如发现被查单位或个人有重大违法违纪行为，应当立即向本级财政部门负责人报告。
第十三条 各级财政部门对内部检查发现的问题，要坚持原则，依法处理。该追回的资金要全部追回，该建立完善的管理制度要研究制定，该对有关单位和责任人进行处理的要依法进行处理。
第十四条 被查单位要积极配合检查工作，按检查组要求及时、全面、客观地提供年初预算、预算调整、有关发文、拨款、签报、报表、账簿及其他相关材料，并对所提供资料的完整性和真实性负责。
第十五条 被查单位应按内部检查结论通知的要求，积极进行整改落实，认真研究检查报告提出的管理建议，并于1个月内将整改情况上报本级财政部门负责人，并抄送财政监督检查机构。
第十六条 检查工作结束后15个工作日内，检查组要将收集的检查资料全部移交财政监督检查机构归档。
第十七条 检查人员要坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、玩忽职守。被查单位有关人员要积极配合检查工作，不得瞒情不报，不得提供虚假情况，不得以任何方式阻挠检查。
第十八条 上级财政部门要督促指导下级财政部门开展内部监督检查工作，必要时可对个别下级财政部门实施内部监督检查。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行，《财政部机关内部监督检查暂行办法》同时废止。
