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农业部畜牧兽医局


关于做好秋季草原防火工作的通知

农业部畜牧兽医局



各有关省、自治区、新疆生产建设兵团草原防火指挥部：
　　今年是新《草原法》颁布实施的第一年，也是《草原防火条例》实施十周年。在春季防火期间，各地认真贯彻落实国务院领导同志关于加强草原防火工作的批示精神，克服非典影响，采取有效措施，最大限度地减少了火灾损失，取得了可喜成绩。入秋以来，牧草陆续枯黄，又进入了防火的关键时期。今年北方大部分地区牧草长势较好，可燃物较常年偏多，草原防火形势非常严峻。为切实做好今秋草原防火工作，努力减少草原火灾损失，现将有关事宜通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　各地要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻"预防为主，防消结合"的方针，加强草原防火工作，进一步完善各项制度：一是要制定完善扑火预案，以免发生火灾时措手不及；二是要建立健全应急机制，增强对重大火灾的处理能力。当重大火灾发生时，做到指挥有力，各种社会力量协调配合、运转高效、行动快捷；三是要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，落实好行政领导责任制；四是要进一步强化值班制度、重点防火区管制制度等。
　　二、加强宣传，提高全民的草原防火意识
　　各地要以新《草原法》颁布实施和《草原防火条例》实施十周年为契机，会同有关部门，开展形式多样的宣传活动，充分利用各种新闻媒体广泛宣传《草原法》、《草原防火条例》、地方草原防火法规，普及草原防火常识，提高全民对草原防火的重要性、艰巨性、长期性的认识。特别是国庆节期间，要加大力量进行宣传教育，做好防范工作。
　　三、及早行动，切实做好扑救火灾的各项准备工作
　　一要做好扑火的各项物资准备，搞好设施、设备的保养和维修，保证各种设备设施状态良好；二要抓住有利时机，建设好草原防火隔离带，尤其要建设好边境草原防火隔离带，边境草原防火隔离带宽度不应低于100米，真正做到"内火不外延，外火不入侵"；三要严格火源管理，落实预防草原火灾的各项措施；四要开展有针对性的扑火演练，提高扑火人员的技术水平，一旦发生火灾，能够及时出动，做到"打早、打小、打了"。
　　四、加强检查，发现问题及时解决
　　各级草原防火指挥部在草原防火期内要派出检查组，对高火险区的各项防火工作进行严格检查，及早发现和解决问题，防患于未然。我部草原防火指挥部也将派出检查组对重点地区的草原防火工作进行抽查。
　　五、切实加强防火期值班工作，确保信息渠道畅通
　　秋季草原防火期（9月15日-11月15日）内，各级草原防火指挥部要做到领导不空位、值班人员不缺位。各省（区）草原防火办公室要将领导带班和值班人员表提前传报我部草原防火指挥部办公室，要严格执行草原火灾报告制度，确保火情及时上传下达。各省（区）草原防火办公室务必在每月28日前，向我部草原防火指挥部办公室报告上月26日至本月26日草原火灾情况。一旦发生重、特大火灾，必须立即上报，并随时与我部草原防火指挥部办公室保持联系，直至火灾被扑灭。火灾扑灭后，要立即报告，并留足够人员看守火场。在火灾扑灭15日内，按要求填写重特大火灾情况表，对火灾发生时间、损失及扑救和案件处理等情况进行全面总结并上报。
　　各省（区）草原防火值班电话如有变动，请及时报我部草原防火指挥部办公室。
　　联 系 人：李兵、黄明亮
　　联系电话：010-64193111、64193161
　　传 真：010-65005180
　　E-mail: fanghb@agri.gov.cn


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月八日

劳动部、财政部


劳动和社会保障部、财政部关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的通知
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），财政厅（局）：
按照《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）的规定，从1999年起，各省、自治区、直辖市（以下称省、区、市）逐步调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费的比例（以下简称行业费率），同时确
定1999年以后退休人员计发补贴的办法。为做好这项工作，现就有关事项通知如下：
一、行业费率调整和1999年以后退休人员计发补贴办法的确定，要认真执行国家的有关政策规定，稳步进行，实行报批制度。要兼顾养老保险基金承受能力、企业发展和社会稳定，实现平稳过渡。
二、各省、区、市要结合省级统筹的实施，制定行业费率3—5年调整过渡到省级统筹统一费率的总体规划。煤炭、银行、民航企业的过渡期为5年，其他行业企业的过渡期原则上为3年，对移交前执行费率低于11％的企业，过渡期可延长到5年。在此基础上，制订出分年度的调整
方案，由劳动保障厅（局）会同财政厅（局）逐年上报劳动保障部、财政部，经两部审核同意后，由省、区、市人民政府批准实施。
三、从1999年起，行业费率要统一以工资总额为基数核定。1999年行业费率的调整标准为：移交前执行费率低于13％的，原则上调整到13％；其中距13％不足1个百分点的，可超过13％，但最多只能提高2个百分点。移交前执行费率高于13％低于20％的，最多只
能提高2个百分点，最高不超过20％；其中全省统一费率低于20％的，不能超过全省的统一费率。移交前执行费率高于20％或高于上述全省统一费率的，要适当降低。
四、原行业统筹企业1999年以后退休的人员，基本养老保险待遇按省、区、市的办法执行。在劳动保障部、财政部核定的统筹项目范围内，对于按照原行业统筹计发办法计发高于按地方计发办法计发的部分（以下称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从省级统筹的基本
养老保险基金中支付。其中，1999年退休的，发给当年待遇差的90％左右；2000年退休的，发给当年待遇差的70％左右；2001年退休的，发给当年待遇差的50％左右；2002年退休的，发给当年待遇差的30％左右；2003年退休的，发给当年待遇差的10％左右
；2004年及以后退休的，不再发给该项补贴。
五、原行业统筹企业1999年以后的退休人员，按省、区、市的办法计算养老金时，以省、区、市上年度职工平均工资为基数。在按原行业统筹办法计算待遇时，基础养老金计发基数以1997年行业职工平均工资为准，一次核定后不再变动。
六、从1998年1月1日起，原行业统筹企业职工统一按本人缴费工资11％的数额调整或建立基本养老保险个人帐户，移交前后的个人帐户储存额合并计算。其中，1998年以前个人帐户的建帐时间，从行业按国家规定建立个人帐户之日起计算；职工个人缴费并入个人帐户的时
间，原则上按地方规定执行。
七、各省、区、市报送行业费率调整方案，要按行业分别提出调整意见，其内容包括：地方现行费率，移交前行业执行费率，拟报批的行业费率（详见附表）。1999年调整行业费率的方案和1999年以后退休人员计发补贴的办法，应于3月10日之前报劳动保障部、财政部审批
，从1月1日起开始实施。2000年以后的行业费率调整方案，应于上年的11月份报批。
八、原行业统筹企业费率调整和5年内退休人员计发补贴办法的确定，政策性强，涉及面广，各省、区、市劳动保障和财政部门要在当地政府的领导下，严格按照本通知规定的程序和要求，抓紧做好调整方案的拟定和上报工作，未经劳动保障部、财政部审核同意，一律不得擅自调整行
业费率；行业费率调整方案一经两部审核同意，不得随意变动。各地要以高度负责的精神，加强与行业企业的协商，精心组织实施，对实施工作中遇到的重大问题，要及时向劳动保障部、财政部报告。



1999年2月13日