社会保险个人权益记录管理办法
人力资源和社会保障部
社会保险个人权益记录管理办法
中华人民共和国人力资源和社会保障部令
第14号
《社会保险个人权益记录管理办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
部 长 尹蔚民
二Ｏ一一年六月二十九日
社会保险个人权益记录管理办法
第一章 总 则
第一条 为了维护参保人员的合法权益，规范社会保险个人权益记录管理，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保险个人权益记录，是指以纸质材料和电子数据等载体记录的反映参保人员及其用人单位履行社会保险义务、享受社会保险权益状况的信息，包括下列内容：
（一）参保人员及其用人单位社会保险登记信息；
（二）参保人员及其用人单位缴纳社会保险费、获得相关补贴的信息；
（三）参保人员享受社会保险待遇资格及领取待遇的信息；
（四）参保人员缴费年限和个人账户信息；
（五）其他反映社会保险个人权益的信息。
第三条 社会保险经办机构负责社会保险个人权益记录管理，提供与社会保险个人权益记录相关的服务。
人力资源社会保障信息化综合管理机构（以下简称信息机构）对社会保险个人权益记录提供技术支持和安全保障服务。
人力资源社会保障行政部门对社会保险个人权益记录管理实施监督。
第四条 社会保险个人权益记录遵循及时、完整、准确、安全、保密原则，任何单位和个人不得用于商业交易或者营利活动，也不得违法向他人泄露。
第二章 采集和审核
第五条 社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查等方式获取参保人员相关社会保险个人权益信息，同时，应当与社会保险费征收机构、工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对。
与社会保险经办机构签订服务协议的医疗机构、药品经营单位、工伤康复机构、辅助器具安装配置机构、相关金融机构等（以下简称社会保险服务机构）和参保人员及其用人单位应当及时、准确提供社会保险个人权益信息，社会保险经办机构应当按照规定程序进行核查。
第六条 社会保险经办机构应当依据业务经办原始资料及时采集社会保险个人权益信息。
通过互联网经办社会保险业务采集社会保险个人权益信息的，应当采取相应的安全措施。
社会保险经办机构应当在经办前台完成社会保险个人权益信息采集工作，不得在后台数据库直接录入、修改数据。
社会保险个人权益记录中缴费数额、待遇标准、个人账户储存额、缴费年限等待遇计发的数据，应当根据事先设定的业务规则，通过社会保险信息系统对原始采集数据进行计算处理后生成。
第七条 社会保险经办机构应当建立社会保险个人权益信息采集的初审、审核、复核、审批制度，明确岗位职责，并在社会保险信息系统中进行岗位权限设置。
第三章 保管和维护
第八条 社会保险经办机构和信息机构应当配备社会保险个人权益记录保管的场所和设施设备，建立并完善人力资源社会保障业务专网。
第九条 社会保险个人权益数据保管应当符合以下要求：
（一）建立完善的社会保险个人权益数据存储管理办法；
（二）定期对社会保险个人权益数据的保管、可读取、备份记录状况等进行测试，发现问题及时处理；
（三）社会保险个人权益数据应当定期备份，备份介质异地存放；
（四）保管的软硬件环境、存储载体等发生变化时，应当及时对社会保险个人权益数据进行迁移、转换，并保留原有数据备查。
第十条 参保人员流动就业办理社会保险关系转移时，新参保地社会保险经办机构应当及时做好社会保险个人权益记录的接收和管理工作；原参保地社会保险经办机构在将社会保险个人权益记录转出后，应当按照规定保留原有记录备查。
第十一条 社会保险经办机构应当安排专门工作人员对社会保险个人权益数据进行管理和日常维护，检查记录的完整性、合规性，并按照规定程序修正和补充。
社会保险经办机构不得委托其他单位或者个人单独负责社会保险个人权益数据维护工作。其他单位或者个人协助维护的，社会保险经办机构应当与其签订保密协议。
第十二条 社会保险经办机构应当建立社会保险个人权益记录维护日志，对社会保险个人权益数据维护的时间、内容、维护原因、处理方法和责任人等进行登记。
第十三条 社会保险个人权益信息的采集、保管和维护等环节涉及的书面材料应当存档备查。
第四章 查询和使用
第十四条 社会保险经办机构应当向参保人员及其用人单位开放社会保险个人权益记录查询程序，界定可供查询的内容，通过社会保险经办机构网点、自助终端或者电话、网站等方式提供查询服务。
第十五条 社会保险经办机构网点应当设立专门窗口向参保人员及其用人单位提供免费查询服务。
参保人员向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，需持本人有效身份证件；参保人员委托他人向社会保险经办机构查询本人社会保险个人权益记录的，被委托人需持书面委托材料和本人有效身份证件。需要书面查询结果或者出具本人参保缴费、待遇享受等书面证明的，社会保险经办机构应当按照规定提供。
参保用人单位凭有效证明文件可以向社会保险经办机构免费查询本单位缴费情况，以及职工在本单位工作期间涉及本办法第二条第一项、第二项相关内容。
第十六条 参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相关证明材料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。
第十七条 人力资源社会保障行政部门、信息机构基于宏观管理、决策以及信息系统开发等目的，需要使用社会保险个人权益记录的，社会保险经办机构应当依据业务需求规定范围提供。非因依法履行工作职责需要的，所提供的内容不得包含可以直接识别个人身份的信息。
第十八条 有关行政部门、司法机关等因履行工作职责，依法需要查询社会保险个人权益记录的，社会保险经办机构依法按照规定的查询对象和记录项目提供查询。
第十九条 其他申请查询社会保险个人权益记录的单位，应当向社会保险经办机构提出书面申请。申请应当包括下列内容：
（一）申请单位的有效证明文件、单位名称、联系方式；
（二）查询目的和法律依据；
（三）查询的内容。
第二十条 社会保险经办机构收到依前条规定提出的查询申请后，应当进行审核，并按照下列情形分别作出处理：
（一）对依法应当予以提供的，按照规定程序提供；
（二）对无法律依据的，应当向申请人作出说明。
第二十一条 社会保险经办机构应当对除参保人员本人及其用人单位以外的其他单位查询社会保险个人权益记录的情况进行登记。
第二十二条 社会保险经办机构不得向任何单位和个人提供数据库全库交换或者提供超出规定查询范围的信息。
第五章 保密和安全管理
第二十三条 建立社会保险个人权益记录保密制度。人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构、信息机构、社会保险服务机构、信息技术服务商及其工作人员对在工作中获知的社会保险个人权益记录承担保密责任，不得违法向他人泄露。
第二十四条 依据本办法第十八条规定查询社会保险个人权益记录的有关行政部门和司法机关，不得将获取的社会保险个人权益记录用作约定之外的其他用途，也不得违法向他人泄露。
第二十五条 信息机构和社会保险经办机构应当建立健全社会保险信息系统安全防护体系和安全管理制度，加强应急预案管理和灾难恢复演练，确保社会保险个人权益数据安全。
第二十六条 信息机构应当按照社会保险经办机构的要求，建立社会保险个人权益数据库用户管理制度，明确系统管理员、数据库管理员、业务经办用户和信息查询用户的职责，实行用户身份认证和权限控制。
系统管理员、数据库管理员不得兼职业务经办用户或者信息查询用户。
第六章 法律责任
第二十七条 人力资源社会保障行政部门及其他有关行政部门、司法机关违反保密义务的，应当依法承担法律责任。
第二十八条 社会保险经办机构、信息机构及其工作人员有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时、完整、准确记载社会保险个人权益信息的；
（二）系统管理员、数据库管理员兼职业务经办用户或者信息查询用户的；
（三）与用人单位或者个人恶意串通，伪造、篡改社会保险个人权益记录或者提供虚假社会保险个人权益信息的；
（四）丢失、破坏、违反规定销毁社会保险个人权益记录的；
（五）擅自提供、复制、公布、出售或者变相交易社会保险个人权益记录的；
（六）违反安全管理规定，将社会保险个人权益数据委托其他单位或个人单独管理和维护的。
第二十九条 社会保险服务机构、信息技术服务商以及按照本办法第十九条规定获取个人权益记录的单位及其工作人员，将社会保险个人权益记录用于与社会保险经办机构约定以外用途，或者造成社会保险个人权益信息泄露的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 任何组织和个人非法提供、复制、公布、出售或者变相交易社会保险个人权益记录，有违法所得的，由人力资源社会保障行政部门没收违法所得；属于社会保险服务机构、信息技术服务商的，可由社会保险经办机构与其解除服务协议；依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十一条 社会保险个人权益记录管理涉及会计等材料，国家对其有特别规定的，从其规定。
法律、行政法规规定有关业务接受其他监管部门监督管理的，依照其规定执行。
第三十二条 本办法自2011年7月1日起施行。
市政府关于印发连云港市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发连云港市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知
连政发 ﹝ 2005 ﹞ 161 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》已于2005年8月19日经市政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年八月二十日
连云港市征地补偿和被征地农民
基本生活保障实施细则
第一章 总 则
第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本细则所称被征地农民，是指农民集体所有土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
本细则所称市区是指新浦区、海州区、连云区、连云港经济技术开发区。四县是指赣榆县、东海县、灌云县、灌南县。
第三条 在本市行政区域内的征地补偿适用本细则。市区的城市规划区及各区工业集中区和赣榆、东海、灌云、灌南四县县城规划区及县（含县）以上工业集中区范围内征收农民集体所有土地，应当依照本细则建立被征地农民基本生活保障制度；上述范围外征收农民集体所有土地，可以参照本细则建立被征地农民基本生活保障制度。
大中型水利、水电工程及铁路、公路、水运等重点交通基础设施建设征地的补偿标准和安置办法，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
在市、县城市规划区内，本细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民已转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系的，不适用本细则。
第四条 征地补偿和被征地农民基本生活保障工作由市政府统一领导，县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会负责组织实施，有关部门负责抓好落实。国土资源管理部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理，建立相应台帐；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的拨付、监督、管理，保障资金安全运行；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；公安、民政、监察、农办等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会做好交地、用地矛盾协调和征地补偿安置工作。
第五条 县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会应组织相关部门建立城市规划区内农村集体经济组织成员数据库，由公安部门实行动态管理。数据库成员名单由农村集体经济组织提供，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会确定。
农村集体经济组织成员，是指户口在农村集体经济组织内、依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人口。
下列人员不计入农村集体经济组织成员数据库：
1．历次征用土地已进行安置的人员（包括已安排就业、领取安置补助费或者撤组转城人员等）；
2．户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位在编工作人员；
3．从外地迁入本农村集体经济组织不享受农村承包经营权，不承担相应义务的人员、寄住人员和暂住人员；
4．经有关部门批准退休、退职并领取退休金或养老保险金户口在农村集体经济组织的人员；
5．其他不属于农村集体经济组织成员的人员。
第六条 各县、区国土资源管理部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台账，并做好相关统计工作；劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人帐户记载；公安部门应当做好农村集体经济组织成员数据库动态管理以及相关户籍管理工作。
第二章 征地补偿安置
第七条 依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定及时足额给予补偿。
征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
征收土地补偿安置方案由国土资源管理部门负责制定,经县、市人民政府审核后，报省政府或国务院批准实施。
用地单位必须在征收土地手续报批前，将所有征收土地补偿安置费用全额缴至县、市国土资源管理部门征地补偿费财政专户。
第八条 征收土地补偿安置费用按照下列标准确定：
（一）土地补偿费
根据省政府文件规定，征收耕地的土地补偿费标准为：市区耕地每亩为14000元，常年种植的菜地每亩为18000元；四县耕地每亩为12000元，常年种植的菜地每亩为16000元。
征收其他土地的土地补偿费仍按照市政府《关于印发连云港市征用土地补偿安置暂行办法的通知》（连政发〔2003〕81号）规定的标准给予补偿。
（二）安置补助费
征收耕地安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算，即：需要安置的被征地农民人数=被征收的耕地数量÷征地前被征地单位人均占有耕地的数量。每一名需安置的被征地农民的安置补助费标准为：市区为13000元，四县为11000元。
征收其他农用地的安置补助费，按照耕地的土地补偿费标准的70%计算。征收其他农用地需要安置的被征地农民人数，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。
征收未利用地和农村集体经济组织所有非农业建设用地不支付安置补助费。
第九条 土地补偿费标准、安置补助费标准和青苗及地上附着物补偿费标准，由市政府根据经济社会发展状况、物价水平等实际情况适时调整，并予以公布。条件成熟时，实行区片综合地价征地，区片综合地价标准报省政府核准后公布实施。
第三章 基本生活保障
第十条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
（一）80%的土地补偿费和全部安置补助费。征地补偿方案经省政府或国务院批准后，国土资源管理部门应当将80%的土地补偿费和全部安置补助费解缴划入县、区级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户。
（二）政府从土地收益中按规定提取。市、县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会从土地出让金等土地有偿使用收益中，按照新征建设用地面积计算，提取标准为：市区每亩9000元，赣榆县、东海县、灌云县、灌南县每亩8000元。国土资源部门按月出具新征建设用地面积，财政部门在土地收益中按实划入被征地农民基本生活保障社会统筹帐户。
市区具体出资办法：
1．商业、旅游、娱乐及经营性房地产等经营性项目用地按市和区土地出让金分成比例分别承担；
2．工业性质用地项目，按税收统计级次负担；
3．公益性项目用地的，按市和区项目分别由市、区承担。
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由享有土地收益的财政部门负责解决。
第十一条 征地补偿安置方案经批准后，由被征地所在地国土资源管理部门予以公告，并从批准之日起1个月内，将80%的土地补偿费和全部安置补助费划入被征地农民基本生活保障资金财政专户，将剩余的土地补偿费及地上附着物和青苗补偿费支付给被征地村集体经济组织。
第十二条 被征地村集体经济组织必须在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，将地上附着物和青苗补偿费全部支付给所有者，并将补偿标准和补偿清单进行公示。
支付给村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于集体经济组织发展生产和公益性事业以及解决历史遗留问题，严禁挪作他用。
征地补偿安置费用足额到位后，被征地村集体经济组织及其成员应及时交地，不得拖延。凡征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
第十三条 县、区及连云港经济技术开发区劳动和社会保障部门应当设立被征地农民基本生活保障资金专户，专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成：
（一）个人帐户由80%的土地补偿费和全部的安置补助费组成；
（二）社会统筹帐户由市、县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会按规定标准，从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分及其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，根据国土资源部门、乡镇政府（街道办事处）提供的新征建设用地面积和需要建立基本生活保障的被征地农民人数，将保障金划入劳动和社会保障部门的被征地农民基本生活保障资金专户。
劳动和社会保障部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，办好被征地农民基本生活保障个人账户，并按月按标准划入保障金。
被征地农民基本生活保障金及其增值部分，以及实行基本生活保障人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。
第十四条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会按照有关规定制定。
被征地农民人员名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，由县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会确定。名单审查确定后，要在被征地农村集体经济组织所在地进行公示，并随同征地材料一并上报。
第十五条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，被征地农民划分为下列四个年龄段：
第一年龄段为16周岁以下；
第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；
第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；
第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
上述所称“以上”均包含本数。
被征地农民四个年龄段的比例，应当与征地前被征地村集体经济组织各年龄段的比例大体相当。
第十六条 被征地农民自征地补偿安置方案批准之日的当月起，实行基本生活保障，按不同地区、不同年龄段，实行不同保障标准：
（一）第一年龄段人员，采取一次性领取生活补助费，市区每人4000元，四县每人3000元。该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本细则规定的基本生活保障体系。
（二）第二年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，市区每人每月120元，四县每人每月100元，期限2年；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（三）第三年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费，市区每人每月100元，四县每人每月80元；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（四）第四年龄段(养老年龄)人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取养老金，市区每人每月140元，四县每人每月120元。
市政府可以根据经济社会发展状况、物价水平等实际情况适时调整生活补助费和养老金标准，并予以公布。
第十七条 对参加被征地农民基本生活保障后就业的人员，与用人单位签订劳动合同的，按照城镇职工进入城镇社会保障体系，可以一次性领取个人帐户的余额，终止基本生活保障关系。
第十八条 实行被征地农民基本生活保障的被征地农民生活补助费和养老金，首先从个人帐户支出，个人帐户不足支付的，从社会统筹帐户支付。实行被征地农民基本生活保障人员死亡的，其个人账户中本息余额于次月一次结清给其合法继承人。
第十九条 有条件的地方，可以按照自愿的原则，将被征地农民基本生活保障纳入城镇社会保障体系。
第二十条 符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。
第二十一条 16周岁以上被征地农民，可以自愿选择是否参加基本生活保障。不愿意参加基本生活保障的被征地农民，应当写出书面申请，经所在村集体经济组织同意并与村集体经济组织签订不愿意参加基本生活保障协议，并将该协议及时报乡镇人民政府（街道办事处）备案后，可以凭与村集体经济组织签订的不愿意参加基本生活保障的协议领取本细则规定应享有的土地补偿费和安置补助费。
第二十二条 征地后人均耕地不足0.1亩、符合撤组转城条件的，经批准实施撤组转城，被征地农民纳入城镇居民社会保障体系。剩余的集体土地收归国有。
第二十三条 县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民就业创造条件，所需资金从社会统筹账户中列支。
第四章 附 则
第二十四条 基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。
第二十五条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府国土资源管理部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则自2005年9月1日起施行。
