浙江省高级人民法院关于印发《浙江省高级人民法院关于建立导诉制度的规定（试行）》的通知
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院关于印发《浙江省高级人民法院关于建立导诉制度的规定（试行）》的通知
浙高法〔2007〕101号
本省各级人民法院、宁波海事法院：
《浙江省高级人民法院关于建立导诉制度的规定（试行）》已于2007年5月18日经浙江省高级人民法院审判委员会第1966次会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时报省高院。
二ＯＯ七年五月十八日
浙江省高级人民法院
关于建立导诉制度的规定（试行）
为贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，落实“三项承诺”，切实加强对当事人的诉讼指导，合理运用法官释明权，提高案件审判和执行的质量，增强裁判的公信力，依据相关法律和司法解释，结合我省法院实践，制定本规定。
第一条 导诉制度是指人民法院在立案、审判和执行过程中，为有需求的当事人作合理的诉讼指导，释明相关法律，告知司法救助的相关规定，提示诉讼可能存在的风险，使当事人获得程序上的指引和法律上的帮助，以正确行使诉讼权利和义务的一项便民制度。
第二条 导诉遵循依法、中立、适度的原则，只能作诉讼、执行程序的引导和相关法律的释明，不得为当事人预测诉讼结果，不得涉及对事实和法律的评判，不得泄露审判机密。导诉可视情采用书面或口头方式。
第三条 导诉涵盖诉讼的所有阶段。立案接待大厅设立导诉台或导诉窗口，配备专职或兼职工作人员负责导诉。审理和执行阶段的案件承办人为本阶段导诉责任人。
第四条 被指导人员包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法规定的所有当事人。
第五条 人民法院受理案件时，对前来起诉的原告出具受理通知书及给被告送达应诉文书，均应随附诉讼指南和风险告知书。对没有聘请律师作代理人的刑事公诉案件的被告人和被害人送达起诉书副本时，书面告知诉讼权利和义务。
第六条 立案审查时，对有需求的当事人应就原被告的资格、解决纠纷的途径、案由的确定、诉状的书写、诉讼请求的确定、证据的收集、程序的选择适用、诉讼费的计算及证据保全、财产保全、司法救助、法律援助、先予执行的申请条件，可能败诉的后果及如何应诉等，依据相关法律条文，耐心解答当事人的咨询，并作针对性的说明。
第七条 一审庭前准备阶段，审判人员应就举证责任的分配、举证期限的含义与后果、讼争要点的明确、当事人自己难以收集的证据可申请法院依职权调取、不出庭的后果、是否变更和追加当事人、是否反诉和提起附带民事诉讼、取保候审的条件、有无退赃、检举等可能影响量刑的情节，就案件类型和特点，依据相关法律条文，作针对性的告知和释明。
第八条 一审案件庭审过程中，当事人对诉讼主体、案件性质、法律关系、责任分配等认识错误，诉请和答辩偏离目标，依据已经查明的事实和相关法律规定，法院裁判结果可能与庭审诉辨情况脱离时，审判人员应作适当引导、提醒，必要时可休庭，告知其作出说明或予以补充、修正、明了。
第九条 发现下列情形之一的，审判人员在裁判前应重点作出释明：
一、发现诉讼当事人不适格或有遗漏；
二、原告诉讼请求不明确、不充分或相矛盾；
三、当事人举证不充分；
四、当事人主张的法律关系的性质和效力与法院查明不符；
五、被告应提出反诉而未提出。
第十条 宣判时，对有需求的当事人，应就不服判决的上诉权、上诉期限、上诉费的缴纳与不及时上诉的后果等作出说明。
第十一条 二审阶段参照一审时的相关要求执行。裁判有执行内容的，送达裁判文书时随附执行需知，书面告知如何申请执行、申请执行的期限等内容。
第十二条 执行立案阶段应就执行收费、执行和被执行人的权利义务、执行风险、执行流程、依法追加诉讼当事人、申请财产保全等作详尽的告知。
第十三条 执行阶段应履行执行公开和告知的一般义务，对被执行人申报、申请执行人举证、社会举报被执行人财产线索的核查情况； 查找、控制、处分被执行人财产的情况；委托执行、提级执行、指定执行的事由，现执行法院及联系方式；对执行当事人利益有重大影响的其他情况等均应专门告知。
第十四条 申诉与申请再审阶段应告知申诉和申请再审的条件、需交的材料、限制规定、程序及法律后果。
第十五条 立案接待大厅设立导诉台帐，记录解答咨询与诉讼指导的情况。其余阶段的导诉应先作申明，并作书面记录或在庭审笔录中反映。
第十六条 导诉情况纳入案件质量考评体系。
第十七条 各级法院可根据本规定制定实施办法。
第十八条 本规定由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。
第十九条 本意见自发布之日起实施。
新疆维吾尔自治区技术市场条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区技术市场条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
1993年12月10日自治区八届人大常委会第五次会议通过 1993年12月10日公布施行 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《新疆维吾尔自治区技术市场条例》的决定进行修正
第一章 总 则
第一条 为鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和公民从事技术贸易活动，繁荣技术市场，促进科学技术成果转化为生产力，保障技术贸易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。
第二条 自治区境内的一切技术贸易活动，均适用本条例。
第三条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务（含技术贸易中介、技术培训、技术经纪）、技术入股、技术联营、技术引进和技术出口以及开展科研、生产、贸易一体化经营等技术贸易活动。
第四条 技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理、多家经营、平等竞争、方便基层、服务基层的原则，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
第五条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用、协商一致的原则。
技术贸易双方以及中介方、技术经纪人的合法权益受法律保护。
第六条 各级人民政府应当加强对技术市场管理工作的领导，支持和鼓励有偿技术贸易活动，对在技术市场工作中做出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
第二章 技术市场管理
第七条 县以上各级人民政府的科学技术行政部门（以下简称科技行政部门）是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其职责是：
（一）贯彻实施有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）组织、推进、协调、管理和监督检查技术贸易和技术经纪活动；
（三）组织管理技术合同的认定登记、技术成果无形资产的价格评估、技术市场的统计分析等工作；
（四）培训、考核技术市场管理、经营人员和技术经纪人员；
（五）建立技术市场信息网络，开辟信息渠道，推动信息交换；
（六）负责技术市场管理的其它工作。
第八条 县级以上工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责技术贸易机构、技术经纪机构的登记注册和监督管理；
（二）查处违法技术合同；
（三）依法查处其它违反工商行政管理法律、法规的行为。
第九条 县级以上财政、税务等有关部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场的工作。
第十条 各级行业主管部门负责本行业技术贸易活动的组织、协调工作，并接受同级科技行政部门的业务指导。
第十一条 建立技术贸易机构和技术经纪机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、场所和组织机构、章程；
（二）具有明确的专业技术领域和技术经营范围；
（三）有与开展技术贸易活动相适应的资产；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员。
第十二条 开办技术贸易机构或技术经纪机构，经同级科技行政部门审核后，由工商行政管理部门核准登记。
技术贸易机构和技术经纪机构变更或撤销，应按原审批程序办理变更登记手续或注销登记。
第十三条 从事技术贸易和技术经纪活动的单位，应建立健全技术贸易财务管理制度，严格执行国家财政、税收法律、法规。
企事业单位、社会团体、个体经营者从事技术贸易活动，统一使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
第十四条 各级科技行政部门、技术合同登记机构和从事技术贸易的单位和个人，应当按照国家有关规定如实提供统计资料，做好技术市场统计工作。
第十五条 各级科技行政部门可以建立技术市场发展基金，按照定期还本、有偿使用的原则，用于技术成果的推广应用。
第三章 技术贸易活动
第十六条 技术贸易活动可以采取举办技术成果交易会、洽谈会、招标会、拍卖会、信息发布会或建立常设技术交易场所等形式。科研、生产方面的技术攻关项目，均可进入技术市场公开招标。招标应在公开、平等、择优的原则下进行。
第十七条 对有助于生产力发展和社会进步的国内外的技术，均可进入技术市场进行交易，不受地域、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
进入技术市场的技术应当真实可靠，具有应用价值。处于实验或试验阶段的技术，交易时应予以说明。
第十八条 技术贸易的价款、报酬和使用费，由当事人根据技术成果的经济效益、社会效益、研究开发成本及智力劳动的强度、技术成果的使用范围、工业化开发难易程度、当事人享有的权益和承担的责任等，协商确定。
第十九条 从事技术贸易活动，应当遵守国家有关知识产权方面的法律、法规。
涉及国家秘密的技术贸易，按照有关法律、法规的规定办理。
第四章 技术合同管理
第二十条 技术合同的订立、变更和解除，必须按照《中华人民共和国技术合同法》及其实施条例等法律、法规的规定办理。
技术合同发生争议时，当事人可以通过协商解决，也可向有关主管部门请求调解。当事人不愿通过协商、调解解决争议或协商、调解不成的，可以依据合同中商定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。当事人没有在技术合同中订立仲裁条款，事后又没有达成
书面仲裁协议的，任何一方可以在规定的期限内向人民法院起诉。
第二十一条 技术合同成立后，当事人可以向技术合同登记机构申请认定登记。申请技术合同认定登记，合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方，应当自合同成立之日起30日内向所在地区的技术合同登记机构提出申请。
凡从自治区境外引进技术所签订的技术合同，技术受让方应在六十日内持合同文本和有关附件到同级科技行政部门备案。从国外引进技术所签订的技术合同，须经对外贸易主管部门批准。
第二十二条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致予以变更、解除的，或者被有关机关撤销、宣布无效的，应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。
第二十三条 技术贸易当事人凭认定登记或经备案的技术合同，按照有关规定享受下列优惠待遇：
（一）优先取得科技贷款；
（二）优先使用技术市场发展基金；
（三）按国家规定享受减免税收和其它优惠待遇。
第二十四条 未经认定登记或备案的技术合同，不得享受国家和自治区规定的有关优惠待遇。
第五章 奖励和处罚
第二十五条 各级人民政府对于符合下列条件之一的单位与个人，给予表彰和奖励，有重大贡献的给予重奖：
（一）在培育、开拓、管理技术市场方面做出突出贡献的；
（二）在技术成果转化为现实生产力方面取得显著经济效益或社会效益的；
（三）在引进、吸收国内外高新技术或技术出口方面取得重大成效的。
第二十六条 技术出让方应当从技术贸易纯收入中提取一定比例作为奖酬金，奖励对该项技术成果有直接贡献的人员。
第二十七条 技术受让方应当从实施该项技术起三年内直接产生的利润中，提取一定比例作为奖酬金，奖励在实施该项技术中做出直接贡献的人员。
第二十八条 对有下列行为之一者，视情节轻重，由科技行政部门和工商等有关部门按照各自的职责，给予通报批评、警告、没收非法所得、责令赔偿经济损失，可并处非法所得二倍至五倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、订立假技术合同，或者利用未经认定登记或者备案的技术合同套取技术贸易优惠待遇的；
（二）侵犯单位或他人技术权益和经济利益的；
（三）在为他人订立技术合同中，与一方当事人串通，损害另一方利益的；
（四）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（五）拒不接受技术市场管理人员监督检查的。
对同一违法行为的罚款处罚，经一个部门作出处罚决定后，其他部门不得再行罚款。罚没款统一上交国家财政。
第二十九条 技术市场管理人员和技术合同登记人员滥用职权、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本条例具体实施中的问题，由自治区科技行政部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区技术市场条例》作如下修改：
删除第二十八条第一款中“吊销《营业执照》等处罚”的内容。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区技术市场条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年12月10日
