海关总署、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部关于贯彻《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（２０００年修订）》和《国内投资项目?
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海关总署、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部关于贯彻《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（２０００年修订）》和《国内投资项目?
海关总署 国家计委
海关总署、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部关于贯彻《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》的通知
海关总署 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部
署税(2000)620号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市政府计委、经贸委
，国家试点企业集团，广东分署、各直属海关：
经国务院批准，由国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》和财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》已经下达，现印发给你们（见附件一、二），并就执行中的有关问题通知如下：
一、为准确、稳妥地执行好上述两个目录，经研究决定，修订后的上述两个目录统一自2000年11月1日起执行。即2000年11月1日后新批准（指项目可研性批复日期，下同）的国内投资项目及其进口设备一律按照上述两个修订的目录执行。
二、为保证新目录修订前所批准的老项目顺利实施，对2000年10月31日（含10月31日）以前批准的国内投资项目（包括1998年1月1日以前的结转项目），其设备在2001年10月31日（含10月31日）以前报关进口的，仍按照1997年12月31日颁布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（试行）》执行；2001年11月1日及以后报关进口的一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》执行。
三、为准确区分和认真贯彻好相关目录，海关计算机数据库已做相应调整。各项目审批部门出具的项目确认书，在“项目产业政策审批条目”一栏中，凡2000年10月31日（含10月31日）以前批准的内资鼓励项目，仍按原规范填写；对2000年11月1日及以后批准的内资鼓励项目，一律填写修订以后的条目，编码为“Ｅ”；如第（一类）第1条应填写为：动植物优良品种繁育（Ｅ0101）。
四、各项目审批部门应严格按照《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（试行）》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》予以审批，规范出具项目确认书，不得擅自超越或下放审批权限，有问题要及时请示国家计委和国家经贸委，并按月将项目确认书分送国家计委和国家经贸委备案。
五、在进口单位提供完备的证明和资料后，海关要对照《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品认真审核，特别在一年过渡期内，要认真核对相关目录，凡进口设备属于不予免税目录商品范围的，一律不予办理免税。确因技术规格等原因难以确定的，需上报总署商有关部门办理。
各海关要坚持依法行政方针，坚决贯彻三级审批制度，不得擅自扩大免税范围，并加强对免税货物的后续管理。进口地海关和主管地海关要加强联系配合，提高工作效率。执行中有何问题，及时请示海关总署。
八、本通知未提及的其他问题，仍按照国发〔1997〕37号文以及署税〔1997〕1062号文的规定执行。
附件一：《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（略）
附件二：《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》（略）
2000年10月19日
我国政府采购由试点到立法
文章来源：
http://finance.sina.com.cn 2005年05月12日 23:15 中国经济时报
作者： 谷辽海
从国际上对政府采购职能的规范和其所辖的范围来看，我国历史上具有现代意义的政府采购活动，最早应开始于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。随后，吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好的效果。
1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。随后，我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标活动。我国在其他领域，如科研项目、公共设施所需的机械设备等，也实行了实际意义的政府采购活动。所以客观地说，我国政府采购活动已有二十多年的历史。
然而，如果站在财政的角度分析，我国的政府采购最早是从1995年开始的。这一年，上海市财政局和市卫生局联合下发了“关于市级卫生医疗单位加强财政专项修购经费管理的若干规定”，对已批准立项的项目，预计价格在500万元以上的采购项目，要实行公开招标采购；500万元以下的项目可实行非招标采购形式，用非招标的询价采购形式的，供货方不能少于3家；100万元以上的项目，政府也要参与立项、价款支付、验收使用、效益评估等管理过程。随后，全国各省、市、自治区不同程度地开展了政府采购工作。
1998年，深圳市率先制定了我国政府采购的第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》；之后，河北、上海、江苏、辽宁等省、市也先后制定了政府采购管理办法。1998年，国务院明确财政部为政府采购的主管部门，从而在我国初步建立起了政府采购管理机构及执行机构，地方各级人民政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构，监督管理政府采购活动。
1999年4月17日，财政部正式印发《政府采购管理暂行办法》，是我国政府第一部关于政府采购方面的行政规章。之后，财政部又陆续颁布了有关招标投标管理、合同监督、品目分类、信息公告管理、运行规程、政府采购资金财政直接拨付、中央单位政府采购管理等一系列规章制度。与此同时，全国大部分地区也制定了相应的实施办法，为规范开展政府采购工作提供了制度保障，政府采购的原则框架已基本形成。在此基础上，九届人大常委会正式成立了由全国人大财经委员会和有关部门组成的《政府采购法》起草领导小组。此举表明，我国政府采购工作立法正式启动。
自从1998年我国扩大政府采购试点以来，我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。根据财政部统计，1998年政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年，中国纳入试点的政府采购支出328亿元人民币，占当年财政支出2.07%。2001年全国政府采购预算731.6亿元，实际采购金额653.2亿元，比预算节约资金78.5亿元，资金节约率为10.7%。我国政府采购的范围也从单纯的货物类逐步扩大到工程类和服务类。
然而，与其他国家和地区相比，我国政府采购规模在全国财政支出中所占的比例还不到3%，而发达国家每年用于政府采购的支出达到财政支出的30%左右。不过，这里的计算还不包括建设工程的支出，因为至今我国的工程建设招投标活动基本上还没有被纳入政府采购范围。当然，未来的发展，我国工程领域的招投标必将为政府采购所规范的范围，这是大势所趋。
1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议通过并于2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》，表明了我国境内的所有招投标活动将有法可依。2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十八次会议正式通过了《中华人民共和国政府采购法》。我国《政府采购法》的通过和实施，标志着我国政府采购制度步入了法制化的轨道。
《政府采购法》正式实施至今，我国政府采购规模已经逐年不断扩大，在法律实施的第一年，全国政府采购规模超过了预定目标，达到1659.4亿元，比2002年增加650亿元，节约预算资金196.6亿元，资金节约率为10.6%，采购规模比上年同期增长64.4%? 分别占当年财政支出和GDP的6.7%和1.4%，比上年同期分别增长2个百分点和0.4个百分点。去年是我国《政府采购法》实施的第二年，我国政府采购规模达到了2200亿元，2005年的既定目标是2500亿元。随着政府采购规模的不断扩大，《政府采购法》的缺位情形也日渐显现。为此，财政部去年专门出台了系列的行政规章，如：《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购信息公告管理办法》等等。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2008〕73号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年七月二十二日
博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸
进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国印花税暂行条例》、《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（以下简称《施行细则》）等有关法律、法规及规章的规定，为规范阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税的征收管理，方便纳税，公平税负，保障国家税款及时足额入库，结合阿拉山口口岸的实际情况，特制订本办法。
第二条 在阿拉山口口岸从事进出口货物的单位和个人（即本地登记纳税人和异地登记纳税人），适用本办法。
本地登记纳税人是指在阿拉山口口岸地方税务局办理税务登记注册的单位和个人。
异地登记纳税人是指在阿拉山口口岸以外的地方税务局办理税务登记注册的单位和个人。
第三条 在阿拉山口口岸从事进出口货物的单位和个人，应依据其进出口货物所签订的买卖合同（购销合同）依法缴纳印花税。为方便纳税，实现税收源泉管控，由阿拉山口口岸地方税务局委托符合条件的代征单位在办理纳税人进出口货物报检或报关手续时代征代缴印花税。
第四条 本地登记纳税人从阿拉山口口岸进出口货物，在办理进出口货物报检或报关手续时，应当提供应税凭证的原件和相关资料，根据所签订的货物买卖合同（购销合同），按适用税率缴纳印花税。
第五条 异地登记纳税人从阿拉山口口岸进出口货物，在办理进出口货物报检或报关手续时，根据所签订的货物买卖合同（购销合同），按适用税率缴纳印花税。
已缴纳印花税的货物买卖合同（购销合同），应当向委托代征单位或阿拉山口口岸地方税务局提供应税凭证的原件和相关资料、以及该项货物买卖合同（购销合同）所缴纳的印花税完税凭证（原件或复印件）；未能提供的，应按规定就地缴纳未缴或少缴的印花税。
第六条 从事代理进出口货物的单位和个人负有代理纳税的义务。纳税人拒绝代理人代理纳税的，代理人应当及时报告阿拉山口口岸地方税务局，阿拉山口口岸地方税务局应当依法进行处理；代理人未及时向阿拉山口口岸地方税务局报告造成纳税人未缴或少缴税款的，代理人应承担相应的法律责任。
第七条 印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票的缴纳办法。为简化贴花手续，根据《施行细则》规定的应纳税额较大的凭证，可以采取以缴款书代替贴花的缴纳办法。
第八条 代征单位领用的印花税票或完税凭证，应严格按照《新疆维吾尔自治区地方税务局税收票证管理办法》进行管理和使用。所征印花税款须专户存储，并按照规定的期限，向当地税务机关结报，或者填开专用缴款书直接向银行缴纳。不得逾期不缴或者挪作他用。
第九条 阿拉山口地方税务局负责税收政策的宣传及对代征单位的业务指导、监督和检查，同时按规定依代征税款5%的比例，及时向代征单位拨付代征手续费。
第十条 代征单位应制订印花税代征制度，规范和健全代征工作流程，加强代征工作的管理，保证代征工作的顺利开展，做到应收尽收。代征工作中违反相关法律、行政法规及规章，造成纳税人不缴或少缴税款、使国家利益遭受损失的行为，应依法处理，构成犯罪的应移交司法机关追究刑事责任。
阿拉山口口岸管委会要依法加强对本区域内税收征管工作的领导和协调，支持代征工作的开展。
第十一条 本办法由博州地方税务局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
