天津市人民政府关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
天津市人民政府
天津市人民政府关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
津政发〔2009〕25号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》印发
给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○九年六月三日
天津市结合民用建筑
修建防空地下室管理规定
第一条 为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理， 提
高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中
华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人
民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在城区和新城、建制镇、中心村和独立工业区以
及重要经济目标区域内新建、改建民用建筑的单位或个人，必须
按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室，并应当与批准
建设的地面建筑同时竣工验收。
本规定所称民用建筑是指供人们居住、进行公共活动的建筑。
第三条 市和区、 县人民政府应将修建防空地下室工作纳入
基本建设计划，并督促实施。
第四条 市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修
建防空地下室的组织实施和管理工作，其职责是：
（一）拟定防空地下室修建规划；
（二）按审批权限审核防空地下室项目；
（三）审查防空地下室防护设计文件;
（四）监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配；
（五）按审批权限负责收取修建防空地下室的易地建设费，
并组织易地建设。
第五条 市和区、县的发展改革、规划、建设及公安消防等
部门要按照各自的职责范围做好修建防空地下室的相关工作。
第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地
下室：
（一） 新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的
民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二） 9层（含）以下的，按照一次性规划地上建筑物总面
积的4%至5%，修建相应等级的防空地下室。凡坐落在市内六区和
塘沽、汉沽、大港区的，按地面建筑面积的5%修建6级（含）以
上防空地下室；坐落在其他区、县的，按地面建筑面积的4%修建
6级（含）以上防空地下室。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产
业开发区和其他重要经济目标区, 除本条第一款第（一）、（二）
项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的
5%集中修建6级（含）以上防空地下室。
防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
本市各区域修建防空地下室类别、等级及易地建设费收费标准见
附件。
第七条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情形
之一的，经人民防空主管部门同意，建设单位或个人可不建防空
地下室，但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管部门交
纳易地建设费：
（一）确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下
室的；
（二）应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积
的。
交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。
第八条 新建建筑面积2000平方米以下的民用建筑及临时性
民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。
第九条 防空地下室的审批程序：
（一） 修建防空地下室的单位或个人提出申请，填写《天
津市人民政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室申请
表》并提供下列文件：
1.政府投资主管部门出具的项目审批、核准或备案通知书以
及修建性详细规划或建筑设计方案审查文件；
2.地面建筑平面图、立面图、剖面图（纸质及电子版图件）；
3.建设用地内现有人民防空工程情况证明。
（二）人民防空主管部门根据上述资料，出具《天津市人民
政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室意见书》，申
请人根据意见书要求进行人民防空工程设计，并将设计文件报人
民防空主管部门审核；
（三）人民防空主管部门根据意见书及规范等相关规定及技
术要求对设计文件进行审查；
（四）人民防空主管部门在法定期限内向申请人出具《天津
市人民政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室审批表》。
对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核
批准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设
行政主管部门不得核发施工许可证。
第十条 凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、 建设
等手续的，应同时补办人防审批手续。
第十一条 防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空
地下室竣工验收后，平时使用单位必须事前到人民防空主管部门
备案。防空地下室的平时维护管理和使用及平战转换应按有关规
定执行，建设单位要积极开发利用防空地下室。
第十二条 防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单
位按照国家现行的规范、标准进行设计。
第十三条 防空地下室工程施工，应当与地上建筑一起实行
招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担，并接受人民防空
主管部门的检查。
第十四条 防空地下室施工过程中的设计变更，经原设计单
位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和战
时使用用途及改变结构、布局，属于重大变更的，建设单位应到
原审核批准的人民防空主管部门重新办理审核批准手续。
第十五条 修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民
防空主管部门负责本市防空地下室工程的质量监督管理，并接受
同级建设行政主管部门指导。
第十六条 防空地下室安装的各种防护设备（防护门、 防护
密闭门、防爆波活门、超压排气活门等），必须符合国家规定的
标准。
第十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，并应提前或
与地上建筑同时竣工验收。建设单位在向建设行政主管部门备案
时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十八条 防空地下室工程验收合格后，建设单位须在90日
内向人民防空主管部门和城建档案馆各报送一套符合规定的工程
档案。逾期不报送的，按照国家和本市城建档案管理的有关规定
处理。
第十九条 在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和
个人，由当地人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰
和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，
从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主
管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中
华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处罚：
（一）不按照批准的人民防空工程防护等级标准和结构、布
局建设的；
（二）擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
（三）擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，
影响使用效能的；
（四）向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（五）在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有
放射性、腐蚀性物品的；
（六）修建防空地下室工程未与地面建筑同时竣工的；
（七）平时使用人民防空工程不办理事前备案手续的。
第二十一条 人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执
行本规定，其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他
违法、失职行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；
对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2009年6月1日起施行，至2014年5月31
日废止。市人民政府2004年3月30日《关于印发天津市结合民用
建筑修建防空地下室管理规定的通知》（津政发〔2004〕39号）
同时废止。
吉林省国家赔偿费用管理规定
吉林省人民政府
吉林省国家赔偿费用管理规定
吉林省人民政府 令第97号
《吉林省国家赔偿费用管理规定》已经１９９８年１０月２３日省政府第１２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条为了加强国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和国务院《国家赔偿费用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条国家赔偿费用是指赔偿义务机关依照国家赔偿法的规定，应当向赔偿请求人支付的费用。
赔偿义务机关包括纳入本省财政预算管理并依法承担赔偿义务的行政机关、检察机关、审判机关，以及法律、法规授权行使行政管理职权，并依法承担赔偿义务的组织。
第三条各级政府应当确定一定数额的国家赔偿费用，列入本级财政预算。
国家赔偿费用由各级财政机关负责管理，专项用于国家赔偿费用的支出。
第四条各级财政机关应当保证国家赔偿费用及时足额拨付。当年实际支付超过年度预算的部分，报本级政府批准，在本级财政预算预备费中解决。
第五条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。支付赔偿金的计算标准，按照国家赔偿法第二十六条、第二十七条、第二十八条的规定执行。
赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施国家赔偿的，应当返还财产或者恢复原状。财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关返还；财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向同级财政机关申请返还。
第六条赔偿义务机关必须依照程序申请同级财政机关核拨赔偿费用，不得自行赔偿。
第七条国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付，并在支付后３０日内向同级财政机关申请核拨。
第八条赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用时，应当按照国家有关规定向财政机关提供相应的文件或者文件副本。
第九条财政机关收到赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产的书面文件后，应当及时审核。对符合国家赔偿法规定的赔偿范围和标准，应予拨付国家赔偿费用的，或者对应予返还财产的，应当在接到赔偿义务机关申请后３０日内开出拨款或财产返还通知。
对超出国家赔偿法规定的赔偿范围和标准的赔偿费用，财政机关不予核拨，并通过赔偿义务机关。
第十条赔偿义务机关向赔偿请求人支付赔偿费用或者返还财产，赔偿请求人应当出具收据或者相应的其他凭证。赔偿义务机关应当在实施赔偿完毕之日起１０日内将赔偿请求人出具的收据或者其他凭证的副本报同级财政机关备案。
第十一条赔偿义务机关实施赔偿完毕之日起１０日内，应当按照国家赔偿法第十四条、第二十四条的规定，向责任者追偿国家赔偿费用。赔偿义务机关不及时进行追偿的，财政机关在核拨其赔偿费用时应予以核减。
追偿的国家赔偿费用，属于财政已经核拨的，应当上缴同级财政机关。
第十二条赔偿义务机关赔偿损失后，应当向直接责任者追偿费用，其标准：
（一）故意违法行使职权造成国家赔偿的，追偿费最低标准应相当于本人８个月的工资收入总额（含基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资，下同）；
（二）因重大过失造成国家赔偿的，追偿费最低标准应相当于本人４个月的工资收入总额。
赔偿费总额低于最低追偿标准的，按照赔偿费总额予以追偿。
追偿费应当一次性缴付。确有困难的，可以在１年内分期缴付。
第十三条国家机关有下列行为之一的，由同级财政机关依法追缴被侵占的国家赔偿费用：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反法律、法规、规章规定支付国家赔偿费用的。
国家机关有前款所列行为之一的或者自行赔偿的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条各级财政机关应当加强对本级国家赔偿费用的监督管理，严格执行国家赔偿费用管理的法律、法规、规章的规定，建立健全国家赔偿费用管理制度，严格执行国家赔偿费用管理和核拨制度。
第十五条本规定自发布之日起施行。
