上海市拆迁房屋管理若干问题的规定
上海市政府
上海市拆迁房屋管理若干问题的规定
上海市政府
第一章 总 则
第一条 根据上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜上海市拆迁房屋管理办法＞的决定》修正的《上海市拆迁房屋管理办法》，制定本规定。
第二章 市政基础设施建设项目拆迁单位的非居住房屋
第二条 凡符合《上海市拆迁房屋管理办法》（以下简称《拆迁办法》）第八条第一款规定的市政基础设施建设项目需拆迁单位的非居住房屋，建设单位应凭市规划局、市土地局的批准文件，提出拆迁安置方案，报被拆迁单位所在地的区、县人民政府审批。区、县人民政府批准后应发
布拆迁通告，明确拆迁范围，限定拆迁时间；并通知被拆迁单位的上级主管部门。
第三条 拆迁通告发布后，被拆迁单位及其上级主管部门应服从建设需要，按项目建设要求按期搬迁。被拆迁单位与建设单位应在区、县人民政府同意的拆迁安置方案的基础上，协商签订拆迁补偿安置协议。协商不成的，由区、县人民政府调解。调解不成的，区、县人民政府可根据先
拆迁腾地、后处理纠纷的原则，作出处理决定；并书面通知建设单位、被拆迁单位及其上级主管部门执行。
当事人对区、县人民政府处理决定不服的，可以按《拆迁办法》的规定，在接到处理决定通知书之日起三十日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由区、县人民政府提请人民法院依法强制执行。
第四条 按照规划要求，因调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁单位，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。建设单位应按规定的补偿标准给予合理补偿；其中属于系统自管的房屋，由建设单位作价补偿给被拆迁单位或其上级主管部门。
第五条 被拆迁单位需移地迁建的，建设单位应补偿以下损失：
（一）经合法手续批准建造的被拆除建筑物和构作物，按原面积、原结构、原质量的现行造价折算的建设费用；
（二）具有合法使用权的土地，按原面积移地迁建的用地费用；
（三）拆迁设备的搬迁、安装费用；
（四）集体所有制企业和租赁企业因被拆迁而停产待业人员为期一年的工资性补贴。
补偿费按被拆迁单位移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十：工程开工时支付百分之七十。但对已拆除建筑物、构作物而腾出原基地的，补偿费可一次付给。
第六条 移地迁建的项目，由被拆迁单位提出建设计划，报上级有关主管部门批准后组织实施。迁建项目扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁单位负担。
第七条 被拆迁单位委托建设单位代建的，补偿费不再支付给被拆迁单位。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁单位支付给建设单位。
第八条 拆迁当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施，建设单位应按原面积新建或互换商业网点进行安置。需临时过渡的，建设单位应提供临时过渡用房；被拆迁单位自行临时过渡，建设单位应按搭建临时过渡房费用的百分之五十给予补助。
按前款规定临时过渡或自行临时过渡的集体所有制企业或租赁企业，不再按本规定第五条给予待业人员的工资性补贴。
拆迁其他非必需的商业服务业肉点设施，建设单位应报经区、县人民政府同意后，提前一年通知被拆迁单位及其上级主管部门，由被拆迁单位或其上级主管部门自行调整安置。其中，被拆迁的集体所有制企业或租赁企业，按本规定第五条给予停产待业人员的工资性补贴。
第九条 凡拆除宗教团体的房产，建设单位应事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体协商签订拆迁安置协议。已对外开放的宗教团体的教堂、寺庙、道观等房屋，原则上不应拆迁。确需拆迁的，建设单位应按原拆原建的原则，移地重建。拆除由房管部门代理经租的宗教团体房
产，建设单位可按原面积用新建房屋或其他房屋互换产权进行安置，也可与宗教团体协商后，将相应建设资金划归宗教团体自行建设安置。
凡按前款规定拆迁安置的宗教团体房产，应维持与原承租人的租赁关系，并不再给予被拆迁房屋的补偿费。
第十条 其他建设项目需拆迁单位的非居住房屋，其补偿、安置办法，可参照上述规定办理。
第三章 拆迁居民的私有房屋
第十一条 凡拆迁市区和郊县城镇居民的私有房屋，在服从城市建设需要的前提下，建设单位与被拆迁户应按等价交换的原则协商办理。
第十二条 拆除私有房屋，建设单位应事先书面通知房屋所有人或使用人，征求私房所有人是否保留房屋产权的意见。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权的有关证件，并根据建设单位提供的房源和本人的经济能力，提出是否保留房屋产权的意见。无正当理由逾期
不作答复的，作放弃保留房屋产权办理。
第十三条 私房所有人要求用公房安置的，建设单位对私房所有人的被拆迁房屋，应按《上海市房屋估价暂行标准》（以下简称《估价标准》）予以估价补偿，并按照《拆迁办法》第十条第（一）、（二）、（三）项和第十一条、第十二条规定进行安置。
建设单位应将被拆迁私房的有关产权证件，移送房管部门予以注销。
第十四条 私房所有人要求保留房屋产权安置的，建设单位可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。并按照互换房屋面积、质量的差异补偿差额价款。互换房屋的差额价款应一次付清。
私房所有人一时难以筹全房款，可由本人或家属向工作单位商借，并签订借款协议，分期归还给本单位。
私房所有人须付清互换房屋差额价款，并向区、县房管部门办理房产登记手续，领取房屋产权证后，方能交付使用。
第十五条 按照原面积互换房屋产权后，私房所有人居住尚有困难的，可按下列规定酌情照顾超面积购房：
（一）原人均建筑面积八平方米以下的，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；
（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。
第十六条 互换房屋在同面积范围内，新建房屋的价格按房屋基价结算；其他房屋按《估价标准》结算。互换房屋安置私房所有人，按本规定照顾购买而超过原面积部分的价格，按《估价标准》或新建房屋基价，增加百分之五十结算（房屋价格标准详见附件）。
第十七条 私有房屋的所有人和使用人分属两人的，建设单位应按下列情况分别对所有人和使用人进行安置：
（一）部分出租、部分自住的私房所有人不要求保留产权的，建设单位应根据《拆迁办法》规定，按实际居住状况分别对所有人和使用人进行安置。
（二）私房所有人要求保留自住或空关部分面积产权的，按保留产权部分互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿；并按《拆迁办法》规定安置房屋使用人。
（三）私房所有人要求保留自住和出租私房全部面积产权的，所有人和使用人应继续保持原租赁关系，但可按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同，明确双方的权利、义务。
第十八条 拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置；也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。
第十九条 属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留；不要求保留的，按《拆迁办法》规定对使用人进行安置。经过法律手续能自然分割房产的，产权可分别处理，分别安置。
第二十条 私房所有人不要求保留产权，也不要求用公房安置的，除按《估价标准》给予补偿、奖励外，再给予百分之二十的奖励。
第二十一条 对不要求保留产权的私房户，按《拆迁办法》规定安置后，其居住尚有困难的，应由所属单位解决；也可按市住宅建设指挥部办公室《关于在住宅建设动迁安置中需与部分动迁户所在单位合资安置有特殊困难动迁户的意见的通知》，由建设单位和被拆迁户所属单位协商共
同出资，酌情增加面积。
第二十二条 互换房屋后属私人所有的房屋，私房所有人依法享有占有、使用、收益、处分和继承的权利。但需出售，除出售给该房屋的共有人或承租人外，须优先出售给原建设单位或房管部门。
第二十三条 用新建房屋互换产权安置被拆迁私房户的，应相对集中，尽可能安置在一个单元，以利管理。有关私房的维修和管理，按《上海市出售商品住宅管理办法（试行）》的有关规定办理。
第二十四条 私房所有人在境外或国外的，由使用人或代理人负责通知房屋所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复的，为保证城市建设进行，经区、县人民政府主管部门审核，可先行估价、拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。超过三个月未予答复或无法通知私
房所有人的，经区、县人民政府主管部门审核，其保留房屋产权的要求可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费以及有关资料，由建设单位移送区、县房管部门按房屋产权人的户名予以储存备查。
第四章 附 则
第二十五条 一九八七年一月十三日前按原《拆迁办法》已签订协议、已经拆迁、或已发出限期搬迁通告的，适用原《拆迁办法》。一九八七年一月十三日后拆迁的，适用修正后的《拆迁办法》和本规定。
附件：互换房屋价格计算标准
一、新建多层房屋暂按建筑面积每平方米242元计算。
二、新建高层房屋暂按建筑面积每平方米432元计算。
三、其他房屋暂按《上海市房屋估价暂行标准》估算。
四、互换房屋按本规定照顾购买的超过被拆迁房屋原面积部分，新建房屋按上述标准增加50％计算；其他房屋按《上海市房屋估价暂行标准》增加50％估算。
五、互换产权安置的房屋价格随《上海市房屋估价暂行标准》的调整而相应调整。
1988年3月21日
安徽省全民健身条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第一号）
《安徽省全民健身条例》已经2008年8月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2008年8月22日
安徽省全民健身条例
（2008年8月22日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进全民健身活动的广泛开展，增强全民体质，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内全民健身活动及其指导和监督工作。
本条例所称全民健身活动，是指以增强公民体质、促进公民身心健康为目的的群众体育活动。
第三条 全民健身应当遵循政府统筹、社会支持、公众参与、科学文明的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对全民健身工作的领导，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立全民健身工作协调机制，为全民健身提供服务保障。
第五条 县级以上人民政府体育行政主管部门负责本行政区域内全民健身工作。发展改革、教育、财政、文化、民政、城乡规划、建设、农业、民族事务等行政主管部门在各自职责范围内做好全民健身的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定机构负责全民健身工作。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等群众团体根据各自职能特点，组织开展全民健身活动。
第六条 各级人民政府应当采取措施，积极发展民族、民间传统体育健身活动，并为青少年、儿童的体育健身活动给予特别保障，为老年人和残疾人参加体育健身活动提供方便。
鼓励公民因地制宜、形式多样地开展体育健身活动。
第七条 鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人兴办全民健身事业，鼓励对全民健身事业的捐赠和赞助。
第八条 各级人民政府或者有关部门对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人，以及在全民健身活动中取得优异成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
第二章 全民健身活动
第九条 每年6月10日为本省全民健身日。
第十条 县级以上人民政府每四年举办一次以全民健身为主要内容的综合性运动会，有关部门和组织定期举办不同人群参加的各类运动会，推动全民健身活动的广泛开展。
第十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入公共服务体系，发展社会体育组织和体育骨干队伍，组织开展全民健身活动。
第十二条 村民委员会、居民（社区）委员会应当结合本地特点，组织开展适合不同人群参加的全民健身活动。
第十三条 鼓励和支持社会力量依法兴办体育协会、健身俱乐部和辅导站（点）。
体育协会、健身俱乐部和辅导站（点）应当依照法律、法规和章程，在体育行政主管部门和行业主管部门的指导下，组织开展全民健身活动。
第十四条 鼓励公民自发组织科学文明的体育健身活动。对公民自发组织的体育健身活动，县级以上人民政府体育行政主管部门应当进行指导和监督。
第十五条 学校应当按照国家规定的课时实施体育课教学，开展课间操、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛，保证学生每天至少锻炼1小时，每学年至少举办一次全校性体育运动会。
学校应当组织施行《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康档案，定期组织学生进行体质测试，把体质健康情况作为学生综合素质评价指标，将体育课列入学生学业考试科目。
第十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当施行《普通人群体育锻炼标准》，有计划地开展全民健身活动，组织职工参加达标测试，并保证所需经费。
提倡职工利用工间、工余和节假日参加健身活动。
第十七条 新闻媒体应当加强全民健身的宣传，普及全民健身知识。
第十八条 大型全民健身活动的承办者，应当制定安全工作方案，并按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》和有关大型体育活动管理的规定报批。
第十九条 组织开展全民健身活动，举办涉及国家规定的直接关系人身安全、公共安全的体育项目，应当符合国家《体育场所开放条件与技术要求的规定》，具备下列条件，并向所在地的市或者县人民政府体育行政主管部门提出申请：
（一）运动场所与其所开展的体育项目相适应；
（二）体育器材和设施符合国家标准；
（三）健身指导、救助等从业人员符合规定的等级和数量；
（四）国家规定的安全保障措施；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
市、县人民政府体育行政主管部门应当自收到申请之日起20日内做出批准或不予批准的决定，并书面通知申请人；不予批准的，应当说明理由。
第二十条 公民参加体育健身活动应当遵守公共秩序和健身场所的管理制度，保护环境，爱护设施，不影响他人的正常生产生活。
禁止任何组织和个人以体育健身名义从事违法活动。
第三章 全民健身设施
第二十一条 各级人民政府应当制定公共体育设施专项建设规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划和城乡规划，有计划地组织实施，并将人均公共体育设施建成面积纳入文明城镇评价指标。
第二十二条 各级人民政府兴建公共体育设施所需的建设、维护、管理资金，应当列入本级人民政府年度基本建设投资计划和财政预算。
县级以上人民政府应当对乡(镇)、村公共体育设施的建设和体育健身器材的配置给予支持。
第二十三条 公共体育设施规划遵循统筹协调、合理布局、规范实用和方便群众的原则。
公共体育设施应当按照国家有关标准进行设计和建设，符合实用、安全、科学、美观的要求，并采取无障碍措施。
第二十四条 学校应当按照国家制定的各类学校体育设施、器材、设备标准，规划建设体育设施，配备体育器材与设备，并向学生开放。
第二十五条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划、设计和建设相应的体育设施。城乡规划主管部门在审定居住区修建性详细规划时，应当根据国家、省有关居住区规划设计规范与标准对体育设施配套情况进行审查。
居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，组织验收时应当有当地体育行政主管部门参加。
第二十六条 鼓励、支持、引导企业事业单位、社会团体和个人等社会力量捐资兴建公共体育设施，投资兴建向社会开放的体育设施和体育健身经营场所。
社会力量投资、捐资兴建公共体育设施，享受国家和省规定的优惠政策。
第二十七条 公共体育设施由体育行政主管部门或者政府指定的管理单位负责管理维护；利用体育彩票公益金建设的体育设施由受赠单位负责管理维护；其他体育设施由其建设或者管理单位负责管理维护。
第二十八条 任何单位或者个人不得擅自改变公共体育设施和居民住宅区体育设施的建设项目和功能、用途，不得缩小其建设规模、减少其用地面积。
第二十九条 因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定报批和重建。
居民住宅区因公共利益确需拆除配套的体育设施或者改变其功能、用途的，应当经业主大会讨论决定，报原城乡规划审批机关批准。
第三十条 公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作、学习时间适当错开，一般每天不少于8小时。在法定节假日和学校寒暑假期间应当适当延长开放时间。
公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况可以临时出租，但出租时间一般每次不得超过10日。公共体育设施因维修需要暂时停止开放或者临时出租的，应当提前7日向公众公示。
第三十一条 政府兴建和社会力量捐资兴建的不需要提供专门服务的公共体育设施免费向社会开放；需要提供专门服务的，可以适当收取服务费用，但应当对学生、军人、老年人和残疾人等给予优惠。收费项目和标准由县级以上人民政府价格主管部门会同体育行政主管部门制定，并予公示。
第三十二条 政府投资兴建的公园和其他可以健身的公共场所，应当逐步向公民免费开放，其管理单位应当为参加体育健身的公民提供便利条件。
第三十三条 鼓励学校、国家机关、企业事业单位和社会团体的体育设施在不影响教学、工作、生产秩序和安全的情况下，有组织地向公众开放。
居民（社区）委员会、村民委员会建设的体育设施，以及居民住宅区配套建设的体育设施，应当向居民开放。
第三十四条 向公众开放的体育设施，应当达到国家有关体育场所开放条件与技术要求，使用的设施、器材符合国家标准，并明示设施、器材的使用方法、注意事项以及安全提示。
体育设施的管理单位应当建立安全管理制度，做好体育设施、器材的维护、保养，保证安全、适用。
第三十五条 在体育健身场所承担专业性强、技术要求高或者直接关系人身安全、公共安全的体育项目健身指导、救助等工作的从业人员，应当具有符合国家规定的相应职业资格。
第四章 服务保障
第三十六条 县级以上人民政府应当将全民健身事业经费作为专项支出列入本级体育行政主管部门预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
体育彩票公益金应当按照国家规定的比例用于全民健身事业，专款专用，不得截留、挪用。
用于全民健身事业的体育彩票公益金收支情况，应当接受财政、审计等部门的监督，并向社会公布，接受群众监督。
第三十七条 实行社会体育指导员制度。
社会体育指导员的培训、技术等级认定和职业技能鉴定，按照国家有关规定执行。
社会体育指导员应当在全民健身活动中宣传科学健身知识，传授体育健身技能，指导体育健身活动。
第三十八条 实施国民体质监测制度。
县级以上人民政府体育行政主管部门应当会同有关部门，根据国家规定，制定本地区国民体质监测方案，建立国民体质监测系统和监测站点，组织开展国民体质测定工作，定期向社会公布国民体质监测结果。
第三十九条 从事国民体质测定的单位，应当具备国家规定的资质条件。
对公民进行体质测定时，应当按照国家体质测定标准规范操作，为被测试者提供测定结果，对个人测定结果保密，并给予科学健身指导。
第四十条 县级以上人民政府体育行政主管部门应当组织开展全民健身的科学研究，推广科学健身方法，为社会提供健身服务指导。
第四十一条 县级以上人民政府体育行政主管部门应当加强全民健身信息化建设，为从事体育健身服务的单位、个人及健身者提供体育健身信息服务。
第四十二条 县级以上人民政府体育行政主管部门应当加强对体育健身服务质量的监督检查，并向社会公布检查结果。
县级以上人民政府教育督导机构应当将学校体育工作纳入督导内容，定期进行督导。
第四十三条 鼓励体育健身服务的提供者依照国家有关规定申请体育健身服务认证，提高体育健身服务质量。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例第十五条、第二十四条规定，有下列情形之一的，县级以上人民政府教育行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定实施体育课教学的；
（二）未按规定施行《国家学生体质健康标准》的；
（三）未将体育设施向学生开放的。
第四十五条 违反本条例第十九条规定，未经批准擅自开展涉及国家规定的直接关系人身安全、公共安全的体育项目的，市、县人民政府体育行政主管部门应当予以取缔，可处以5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条规定，城乡规划主管部门未根据国家、省有关居住区规划设计规范与标准对体育设施配套情况进行审查的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十七条 违反本条例第二十五条、第二十八条、第三十条、第三十一条规定，有下列情形之一的，县级以上人民政府体育行政主管部门应当会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）新建、改建、扩建居民住宅区，未按规定建设配套体育设施的；
（二）擅自改变公共体育设施的建设项目或者功能、用途的；
（三）擅自缩小公共体育设施建设规模、减少其用地面积的；
（四）未按规定向公众开放公共体育设施或者违章收费的。
第四十八条 违反本条例第三十四条规定，向公众开放的体育设施未达到国家规定的开放条件和技术要求的，县级以上人民政府体育行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正或者经改正仍达不到规定条件和要求的，责令停止开放。
第四十九条 体育健身场所未按本条例第三十五条规定聘用相应职业资格从业人员的，由县级以上人民政府体育行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十条 违反本条例第三十六条规定，体育彩票公益金未按国家规定的比例用于全民健身事业；或者截留、挪用的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 县级以上人民政府体育和其他有关行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员在全民健身工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第六章 附 则
第五十二条 本条例自2008年10月1日起施行。
