聊城市数字聊城地理空间框架建设与使用管理办法
山东省聊城市人民政府办公室
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市数字聊城地理空间框架建设与使用管理办法》的通知
聊政办发〔2011〕5号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市数字聊城地理空间框架建设与使用管理办法》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○一一年二月二十一日
聊城市数字聊城地理空间框架建设与使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府各部门及应用服务主体之间的信息共享与交换，提高基础地理信息资源的共享程度和网络化服务水平，避免重复建设，根据《中华人民共和国测绘法》、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》、《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地理空间框架基本规定》及相关法律、规章规定，结合聊城实际，制定本办法。
第二条 数字聊城地理空间框架是聊城空间信息基础设施的重要组成部分，由数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。
第三条 数字聊城地理信息公共平台是数字聊城地理空间框架的重要组成部分，是其他专业信息空间定位、集成交换和互联互通的基础。
第四条 数字聊城地理空间框架由市政府统一组织建设，市政府各部门、企事业单位和社会公众根据权限共享使用。
第五条 数字聊城地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务，适用本办法。
第二章 职责与分工
第六条 数字聊城地理空间框架建设工作领导小组负责框架建设的协调工作，组织市政府各部门共同参与框架建设与完善。其主要职责是：
（一）负责与市政府各部门的沟通、协调工作，及时解决项目建设与完善过程中存在的问题，确保项目的顺利实施及不断完善。
（二）负责项目建设设计方案、实施方案及相关标准规范的审定，确保框架建设的实用性与合理性。
（三）负责地理信息共建共享政策措施和相关制度的制定，建立健全地理信息资源共建共享机制。
（四）负责组织项目评审与项目验收工作。
（五）负责数字聊城地理空间框架的培训、指导工作。
第七条 市国土资源局会同市信息化主管部门共同负责数字聊城地理空间框架项目的总体建设与推广应用工作。市信息化主管部门负责项目的综合协调，并在政策措施、共建共享、应用服务等方面做好支撑工作。
第八条 市国土资源局是项目牵头单位，负责项目的具体组织实施，其主要职责是：
（一）负责数字聊城地理空间框架公共服务平台的管理与日常维护工作。
（二）负责全市基础地理信息数据集的编目、管理与更新维护工作。
（三）负责全市地理空间框架数据集目录的注册、发布与更新维护。
（四）负责全市地理空间框架数据集目录内容的分发、管理与更新维护，并提供社会化服务。
第九条 使用或拥有地理空间信息资源的单位共同参与框架建设及完善工作，负责提供本单位政务空间专业信息数据集。其主要职责是：
（一）负责本单位专业信息数据集信息资源的编目。
（二）对本单位的专业信息数据集资源目录内容设置使用权限。
（三）及时提供本单位专业信息数据集并负责定期更新。
第十条 市国家保密主管部门、国家安全主管部门负责对数字聊城地理空间框架建设的安全保密工作进行技术指导与监督检查，确保框架建设符合国家安全保密相关规定与要求。
第三章 框架建设与管理
第十一条 标准体系建设。
（一）数字聊城地理空间框架必须严格遵照聊城市地理空间框架标准体系进行建设，保证信息共享与整合利用。
（二）数字聊城地理空间框架标准规范体系的制订应根据国家、行业和山东省颁布的相关标准规范和技术规程，在对聊城实际情况进行充分调研的基础上，综合考虑用户需求、技术需求、应用需求等方面的因素进行修订完善，确保所建规范标准的客观性、科学性和实用指导性。
第十二条 数据集建设。
（一）数字聊城地理空间框架数据集建设采用集中建库管理、分工更新维护的方式，整体信息资源体系建设由市国土资源局集中统一管理，各单位专业信息数据由各单位根据权限进行更新维护。
（二）数字聊城地理空间框架数据集包括四个层次，分为基础地理信息数据集、公共管理基础地理信息数据集、公共管理信息图层数据集、公共服务地理信息数据集。
1.基础地理信息数据集是城市最齐全的基础地理信息数据的集合，包括定位基础、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质等基础数据和地名数据、数字正射影像数据等数据内容，是城市地理空间框架的数据基础，通过数据交换方式提供给对地理信息有深入应用的市政府各部门在涉密网上使用。
2.公共管理基础地理信息数据集包括水系、居民地及设施、交通、境界与政区、植被与土质等基础数据和地名数据、数字正射影像数据等数据内容，是通过数据提取、保密、美化等加工之后形成的基础地理信息数据集的子集，通过电子政务网的网络服务方式提供给市政府各部门及企事业单位使用。
3.公共管理信息图层数据集包括市政府各部门及企事业单位可共享的各类专题数据，是市政府各部门基于地理空间框架公共服务平台将行政调查、行政办公的数据进行空间化之后形成的公共管理地理信息成果，可在市政府各部门之间通过电子政务网共享使用，也可在经过处理之后提供给社会公众使用。
4.公共服务地理信息数据集包括水系、交通、植被、地名数据、数字正射影像等基础地理数据和部分公共管理信息图层数据，是通过对基础地理信息数据集和公共管理信息图层数据集进行数据提取、保密、美化等操作之后形成的融合产品，通过互联网以网页浏览或网络服务方式提供给社会公众使用。
第十三条 数字聊城地理空间框架由市国土资源局按照“数字中国”、“数字山东”地理空间框架的统一部署与要求进行建设，实现全市地理信息资源的共享交换与整合利用。
第十四条 数字聊城地理信息公共平台是我市唯一的、统一的、权威的基础地理信息资源共享交换平台，市政府各部门都必须在该平台下开展本部门的专业应用，不得重复建设。
第四章 信息更新与运行维护
第十五条 市国土资源局要在公共财政支持下，按照定期与动态相结合原则，利用现代化技术手段进一步增强地理信息采集、处理、存储和分发服务功能，统一组织实施基础地理信息的定期更新与分发服务，确保地理信息资源的权威性、标准性和现势性。
第十六条 基础地理信息数据集，由各数据生产单位按照数字聊城地理空间框架建设的标准规范与数据更新频度要求，以文件交换的方式提供给市国土资源局统一进行数据更新维护。公共管理基础地理信息数据集，由市国土资源局在基础地理信息数据集的基础上，经过数据加工和保密处理后，在聊城市电子政务网上进行更新发布。公共管理信息图层数据集，由市政府各部门按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据更新和维护。市政府各部门应按照数字聊城地理空间框架建设的标准规范与数据更新频度要求，通过共享交换平台对专题业务信息进行更新发布，实现全市地理信息资源的共享与整合利用。
第十七条 各类地理信息资源的提供部门，应按照有关规定和规范，做好共享信息的采集、更新、汇总、发布工作，包括基础地理信息数据集的更新维护及相关专业、专题、共享信息数据集的更新维护。在信息更新维护过程中，须保证数据的准确性与及时性，并符合数字聊城地理空间框架的整体数据采集标准、数据质量标准和数据交换标准。
第五章 数据共享与使用
第十八条基础地理信息数据集为国家秘密信息，只限于在涉密网上共享使用或根据实际情况以文件交换方式提供使用，在使用过程中应确保使用环境与互联网物理隔离。市政府各部门需要使用基础地理信息数据的，使用目的和范围必须符合国家保密相关法律法规及政策规定，并严格按照《山东省基础测绘成果提供使用管理暂行规定》（鲁国土资发〔2007〕237号）的审批程序执行。
第十九条 公共管理基础地理信息数据集和公共管理信息图层数据集数据经保密处理后，可通过聊城市电子政务网提供给各级政府部门作为一般电子政务应用，在使用过程中必须保证使用环境与互联网物理隔离。市政府各部门可通过地理信息公共平台，在权限范围内获取基础地理信息。
第二十条 公共服务地理信息数据集，经保密处理并经测绘行政主管部门、国家保密主管部门等相关部门审核批准后，可提供给社会公众在互联网应用。
第六章 推广应用与服务
第二十一条 数字聊城地理空间框架通过接口式、搭建式、嵌入式和在线服务等方式在电子政务网和公众互联网上为市政府各部门、企事业单位和社会公众提供统一的基础地理信息数据和应用支撑服务。
第二十二条 数字聊城地理空间框架依托聊城市地理信息数据库，为政府及部门用户提供在线调用、零码封装、在线服务、二次开发等多种形式的地理信息服务，满足不同部门、不同用户的多样化需求。各类用户可根据本部门或单位的实际情况选择适合的应用模式。
第二十三条 数字聊城地理空间框架基础地理信息管理系统是聊城市唯一的基础地理信息管理系统，所有基础地理信息数据全部纳入其中进行管理，市政府其它部门不再单独进行基础地理信息管理系统的开发建设，以充分保证基础地理信息数据源的一致性。
第二十四条 市政府各部门在进行政务信息系统和公众服务信息系统建设时，涉及基础地理信息数据和应用服务的，应在数字聊城地理空间框架的基础上，采用数字聊城地理空间框架信息资源进行开发建设，避免重复投入。已建成并投入使用的部门应用信息系统要通过二次开发接口与数字聊城地理信息公共平台实现对接和互联互通，通过公共平台加载最新测绘成果，逐步统一到数字聊城地理信息公共平台上来；尚未开展或正在开展应用信息系统建设的部门，要结合公共平台进行开发应用，避免重复建设。
第七章 监督与处罚
第二十五条 违反本办法，未按规定提供基础地理信息、政务专业信息内容及其目录的，由数字聊城地理空间框架建设工作领导小组予以批评教育，并责令改正。
第二十六条 违反本办法，擅自向国（境）外提供未公开的基础地理空间信息或者泄漏涉密数据的，对直接责任人员及其主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法，市政府各部门使用财政资金进行地理信息应用系统建设，未经市信息化主管部门审核并报市政府批准，进行重复建设，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十八条 国家机关工作人员、数字聊城地理空间框架建设管理工作人员违反本办法，擅自对外提供涉密信息或者在数字聊城地理空间框架建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自2011年3月1日起施行。
关于印发吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
关于印发吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法的通知
吐地行办〔2007〕95号
各县（市）人民政府、地直各单位:
《吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法》已经地区行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十九日
吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范吐鲁番地区住房公积金贷款管理，切实履行住房公积金管理中心职责，充分发挥住房公积金互助和融通的作用，确保住房公积金的合理有效使用、保值运作安全。根据国务院《住房公积金管理条例》，中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》，结合吐鲁番地区的实际，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款（以下简称住房贷款）是指吐鲁番地区住房公积金管理中心（以下简称中心）运用归集的住房公积金，委托在我地区的商业银行（以下简称受委托银行）向已缴存住房公积金的职工（以下简称借款人）发放的政策性个人住房贷款。
第三条 本办法适用于本地区行政区域内已实行住房公积金制度并按期缴纳住房公积金的以下单位的职工：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；
（三）民办非企业单位、社会团体；
（四）外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本地区代表机构；
（五）城镇单位聘用进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者。
第二章 住房贷款的对象和条件
第四条 住房贷款的对象是吐鲁番地区辖区内按住房公积金的规定足额、连续缴纳住房公积金时间在一年以上，购买自住单元式楼房（以下简称住房）因资金不足的职工。
第五条 借款人必须同时具备以下条件：
（1）具有城镇常住户口或有效居留身份；
（2）有稳定的职业和收入，信用良好，有按期偿还贷款本息的能力；
（3）购买住房的,须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议;
（4）有中心认可的资产作为抵押或质押、并同意办理相关抵押或质押物的登记；或有具备代偿能力的第三人作为偿还贷款本息并承担连带责任的保证人；
（5）购买住房的，应有已支付30%的自筹资金为首期付款的相关证明材料；
（6）借款人无尚未还清且数额较大、可能影响贷款偿还的有关债务。
第六条 贷款的抵押为购买的住房或他人房产权益，贷款的质押物为中心认可的有价证券。
第七条 抵（质）押或第三方信用担保的范围包括：贷款本息、违约金、罚息以及实现债权的费用。
第八条 设定以房产权益作抵押担保的，抵押人可自愿办理抵押房产保险，如办理房产抵押物保险的，投保额不得低于贷款本息额，期限不得少于贷款期限，且必须指明中心为保险第一受益人，享有保险金请求权。
第三章 贷款范围
第九条 凡在本地及异地购买住房年限未超过三年的（从购房合同签定日期算起），可以向地区住房公积金管理中心、各管理部申请住房公积金职工个人购房贷款：
（1）商品房；
（2）经济适用住房；
（3）单位集资建房；
（4）按房改政策规定可出售的公有住房（含直管公房或单位自管房）；
（5）有房屋产权证的二手房。
第十条 各类房源的公积金贷款，必须手续齐全，符合办理房屋抵押登记或担保的条件。
（一）办理公积金按揭贷款必须提交的资料：
1、开发商需向中心提交以下资料：
（1）国有土地使用许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证；
（2）提供房地产开发企业的营业执照、法人证书、近期财务报表；
（3）向中心出具《保证贷款置换为房屋抵押贷款的保证书》，待房屋竣工验收以后，协助借款人办理房屋产权证，同时将该房屋产权证设定抵押，并将他项权利证交于中心。
所开发的房屋必须在房屋主体封顶以后方可办理按揭贷款。
2、借款人需向中心提交以下资料：
（1）借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
（2）有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
（3）符合规定的购买住房的合同、协议或其他批准文件；
（4）抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；有关部门出具的抵押物估价报告；保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
（5）中心要求提供的其他文件或资料。
（二）办理集资建房的公积金贷款必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、集资建房方案；
4、有关部门对集资建房的批文；
5、集资建房的土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；
6、集资建房的分房花名册和预付房款凭据。
（三）办理按房改政策规定可出售的公有住房的公积金贷款，必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、出售公有住房审批表及预付款收据；
（四）办理购买具有房屋产权证的二手房的公积金贷款，必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、房改办出具的公有住房上市审批表或房屋买卖契约；
4、房地产估价报告书；
5、房屋产权证；
6、房地产交易契税凭据。
（五）办理商品房、经济适用住房需提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入的证明；
3、符合规定的购买住房的合同、协议或其他批准文件；
4、首付款收据。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十一条 贷款额度
1、购买住房申请贷款的职工，首付款比例按不低于30%执行，贷款额度不超过所购买住房总价款的70%；单笔贷款额度不能超过中心规定的最高贷款额度25万元（贷款金额保留到千位整数）且月还款额不超过家庭月收入的40%。
2、贷款额度不得超过有效担保额。以房产权益作为抵押担保的，有效抵押担保额为抵押房产现值的70％；以有价证券作质押担保的，有效质押担保额为质押物面值的80％。
第十二条 贷款期限以年为单位，根据借款人家庭经济状况确定，每笔贷款最长期限不超过30年。且不得超过借款人法定退休年龄后5年。
第十三条 个人住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。
第五章 贷款程序
第十四条 贷款程序
简化办理贷款程序，方便职工申请贷款，缩短审贷时间，中心本部从受理贷款申请后(填好申请表、备齐资料)，5个工作日内作出同意、不同意申请贷款的回复；各管理部7个工作日内作出回复。
1、借款人申请个人住房公积金贷款需向中心提出申请，领取《个人住房公积金贷款申请表》，并按表中内容如实填写。
2、中心受理借款人的申请后，按规定程序对借款人的贷款资格、贷款条件、贷款额度、抵押物（或质押物）的状况、还款能力等情况进行审查、并作出准予贷款或不准予贷款的决定。
3、受委托银行在收到贷款申请及符合要求的各种资料后，按中心的委托规定办理相关手续，借、贷双方依据《合同法》签订借款合同。
4、合同或协议依法进行公证。
5、贷款划转。
6、贷款资料由中心存档备案。
第六章 贷款偿还
第十五条 贷款偿还
1、借款人应当根据借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。
2、借款人提前全部偿还或部分提前偿还的，应在贷款之日起一年后向中心提出书面申请。
3、借款人提前偿还贷款的，应当归还当期贷款本息的同时结清全部剩余贷款本金。
4、借款人还清贷款本息后，中心将质押的有价证券退还借款人；房产抵押的由中心出具还款结清证明，借款人持证明到房产抵押登记部门办理注销抵押手续。
第七章 法律责任
第十六条 借款人有下列情形之一的，中心有权终止向借款人发放贷款，有权解除借款合同，提前收回已发放贷款本息，并有权依法处分抵押物或质押物的权利。要求保证人提前履行保证责任：
1、借款人向中心提供虚假证明材料的；
2、借款人未按借款合同约定用途使用贷款的；
3、抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质押物明显减少影响贷款人实现质权、而借款人未按要求落实新抵押物或质押物的；
4、未经中心同意，借款人将抵押物或质押物产权出售、转让、赠与或重复抵押的；
5、贷款期内，借款人累计6个月未按期偿还贷款本息和相关费用的；
6、贷款到期，借款人未按期归还贷款本息，并自中心发出催还通知书之日起30天内，借款人仍未能清偿贷款本息和相关费用的；
7、借款人在借款合同履行期间死亡，宣告失踪或丧失民事行为能力后，其继承人拒绝履行借款合同或累计6个月未偿还贷款本息和相关费用的；
8、借款人拒绝或阻碍中心对贷款使用情况实施监督检查的；
9、借款人卷入或即将卷入重大诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿债能力的；
10、借款人发生其他足以影响其偿债能力的；
11、中心及受委托银行与借款人约定的其他情况。
第十七条 借款人发生第十六条中任何一种情形的，中心将依法处理其抵押物，所获得价款应按下列顺序分配：
1、支付抵押物拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
2、扣除与抵押物有关的税费；
3、归还借款人所欠贷款本息、违约金和赔偿金等；
4、支付有关诉讼费用；
5、归还共有产权人所占份额；
6、剩余部分退还借款人；
处分抵押物不足以偿还欠款，借款人应继续清偿，中心有继续追偿的权利。
第十八条 借款人将贷款挪作他用的，中心及受委托银行有权对挪用部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
第十九条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分中心及受委托银行有权按中国人民银行有关规定计收罚息和复利。
第二十条 当事人发生纠纷时，可通过协商或者调解解决，协商调解不成的，也可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十一条 受委托银行收回贷款本息后，应当于收回当日划入中心开设的有关帐户，并将有关单据不迟于第二天送达中心。中心将单据与计算机内帐户核对无误后，向受委托银行及房地产管理部门发出解除抵押通知书，上述部门予以办理解除抵押手续。
第二十二条 防止单位和个人以虚购住房的名义套取住房公积金个人贷款，用于其他用途，一经查实，立即取消贷款资格，并依法追回贷款。
第二十三条 防止虚构购房合同或虚增房价骗取住房公积金贷款的行为。中心要认真调查开发商商品房价格，对虚构购房合同、虚增房价的一经查实，立即取消贷款资格，并依法追回贷款。
第八章 附 则
第二十四条 签订贷款合同当事人任何一方要求变更合同内容的，必须以书面形式通知相关各方，在未达成新的协议前，原合同继续有效。
第二十五条 中心及受委托银行有权对贷款的使用情况进行检查，借款人及所在单位应当予以配合，及时提供有关资料及真实情况。
第二十六条 本办法由吐鲁番地区住房公积金管理中心负责解释。
第二十七条 本办法自批准之日起施行，在此之前施行的吐地行办〔2006〕37号文件中的《吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法》同时废止。
