关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 15:31:04 浏览:9506
来源:法律资料网
关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字[2005]55号
关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
为进一步落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号，以下简称《紧急通知》）和国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海"11·11"煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报》（安委字[2005]2号，以下简称《通报》）要求，针对当前煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作中出现的新情况、新问题，现将有关事项通知如下：
一、停产整顿矿井验收时限
根据《紧急通知》的规定，所有停产整顿矿井必须于2005年12月31日前完成整改验收工作。凡没有完成整改、没有提出验收申请及验收不合格的矿井，由所在地县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提请地方人民政府予以关闭。对验收合格的停产整顿矿井，证照齐全的，发还有关证照；证照不全的，煤矿企业应向有关部门提出办证申请。煤矿企业取得各种证照后，要在制定复产方案和安全措施后方可恢复生产。
省级人民政府另有规定的，从其规定，但验收最后时限不得超过2005年12月31日。
二、停产整顿矿井申办煤矿安全生产许可证时限
对停产整顿矿井申请办理煤矿安全生产许可证的最后接受期限，省级人民政府或煤矿安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）另有规定的，从其规定，但不得超过2005年12月31日；2006年1月1日起，颁发管理机关不得受理停产整顿矿井的安全生产许可证办证申请。停产整顿矿井验收合格后，持验收合格的相关材料（现场验收资料和地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构、有关地方政府主要负责人签字表）和安全生产许可证申办资料向颁发管理机关提出办证申请。颁发管理机关要严格按照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定的条件、程序、时限进行审核。经审核，不具备颁证条件的矿井，不再给停产整顿机会，由颁发管理机关提请有关地方人民政府予以关闭。
三、停产整顿矿井"改扩建"问题
整顿关闭工作中，各地不同程度地出现了以"改扩建"（含技术改造，下同）名义延迟或者逃避整顿关闭的现象。为确保煤矿整顿关闭工作的质量和效果，应按以下规定执行：
1．自本通知下发之日起，对列入停产整顿名单的矿井，各地煤炭行业管理和煤矿安全监管部门一律停止核准（审批）其改扩建项目，各级煤矿安全监察机构一律停止其建设项目安全设施设计审批。对本通知下发前，改扩建项目已通过核准（审批）的停产整顿矿井，已向煤矿安全监察机构提出安全设施设计审查申请并受理的，可列入改扩建范围；没有提出安全设施设计审查申请或申请未受理的，一律停止审批。
2.本通知下发前，按照有关规定履行了建设项目核准程序和安全设施"三同时"审批手续的停产整顿矿井，必须明确改扩建的项目、内容、范围和工期，并在规定工期内完工，提出竣工验收申请。没有取得安全生产许可证的，一律不得从事生产，擅自生产的，属非法生产，依法予以关闭。
四、"资源整合"矿井问题
"资源整合"必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则。被整合的矿井必须在2005年12月31日之前予以关闭，吊销有关证照,其有开采价值的资源纳入整合。矿井整合，只能有一个整合主体，整合后必须形成一套完整的生产系统。整合主体必须依法按照建设项目履行相关核准（审批）和安全设施"三同时"程序后，方可进行施工。对纳入资源整合的矿井，各地要统一组织制定整合方案，明确整合的原则、目标和时限，落实整合工作的监管部门和被整合矿井名单（在当地媒体上公布）。整合工作完成后，要经验收合格并重新取得各种证照后，方可进行生产。
五、煤矿有关证照的颁证顺序问题
根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和国土资源部联合下发的《关于办理煤矿安全生产许可证有关问题的通知》（安监总煤矿[2005]174号）精神，煤矿有关证照的颁发顺序按以下规定执行：
1．对采矿许可证已经过期或到期的，其安全生产许可证申请一律不予受理；已经颁发的要暂扣。
2．对采矿许可证过期的矿井，国土资源部门不得出具正在办理采矿许可证延期手续的函；对凭延期手续的函已经受理安全生产许可证申请的，煤矿企业如不能在40个工作日内重新取得采矿许可证，煤矿安全生产许可证颁发管理机关应退回办证申请。
3．持探矿许可证的矿井只能在许可范围内进行探矿作业，从事煤炭生产的属非法矿井，应依法予以取缔。
二OO五年十二月九日
关于印发《湖州市烟花爆竹安全经营管理暂行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
关于印发《湖州市烟花爆竹安全经营管理暂行办法》的通知
湖政办发[2000]126号
《湖州市烟花爆竹安全经营管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
湖州市人民政府办公室
二000年八月十六日
湖州市烟花爆竹安全经营管理暂行办法
第一条 为加强烟花爆竹安全经营管理，规范烟花爆竹经营活动，保证国家利益和公民生命财产安全。根据《浙江省民用爆炸物品管理实施细则》、《浙江省烟花爆竹安全经营管理实施办法(试行)》(浙合业［2000］111号)及上级有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内从事烟花爆竹经营活动的单位和个人应当遵守本暂行办法。
第三条 公安机关、工商行政管理部门和供销合作社按各自职责，负责本暂行办法的具体实施。质量技术监督部门配合做好烟花爆竹产品质量市场抽查。
第四条 烟花爆竹实行归口经营、经营资格审批和许可证制度。
第五条 烟花爆竹由市县供销社专营公司或日用杂品公司统一批发经营。
烟花爆竹批发经营单位须经省供销社资格审查批准，取得烟花爆竹批发经营行业资格；经市公安机关安全经营条件审查确认，取得《爆炸物品销售许可证》；经工商行政管理部门登记核发营业执照，方可从事烟花爆竹批发经营活动。
本市按前款规定取得烟花爆竹批发经营资格的单位，市供销社、公安机关应当分别报上级主管部门备案。
第六条 烟花爆竹代理批发经营点，是批发经营单位的延伸，其数量、地点，由市、县批发经营单位会同公安机关协商确定，经公安机关安全经营条件审查确认，核发《爆炸物品销售许可证》。
代理批发经营点须具备企业法人资格。
代理批发经营点不得从生产单位直接组织货源，变相独立经营。委托的批发经营单位应配合公安机关对接受委托的代理批发经营点进行安全经营管理。代理批发经营点应报市公安机关备案。
第七条 从事烟花爆竹零售业务，应符合营业执照规定的经营范围，并经公安机关安全审查确认，取得《爆炸物品销售许可证》。
零售点布设，按从严控制数量的原则，由市、县批发经营单位，会同当地公安机关、工商行政管理部门协商确定。
第八条 本市烟花爆竹货源的组织，由符合本暂行办法第五条规定的批发经营单位统一负责，代理批发经营点或零售点不得经营来自其他渠道的烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹批发经营单位应严格遵守国家、省有关烟花爆竹订货、合同和调运手续管理规定，必须从具备有效的《爆炸物品生产许可证》的生产企业进货；经营的产品必须具有省级以上烟花爆竹产品质量检测部门出具的质量合格证明，并应符合本市销售、燃放的时间、品种、区域等限制。
第十条 烟花爆竹批发经营单位、代理批发经营点、零售点，应具备与其经营业务规模相适应、符合公安机关规定要求的烟花爆竹安全存放仓库和安全储存保管措施，并在经营过程中严格遵守有关安全操作规定。
第十一条 烟花爆竹批发经营单位、代理批发经营点，应负责对代理批发经营点和零售点的从业人员进行安全教育。
第十二条 供销合作社应加强行业管理，做好归口经营的监督管理工作，发挥好流通主渠道作用。
第十三条 公安机关应对烟花爆竹经营单位仓储设施安全条件、经营人员安全知识培训情况、企业内部有关安全管理制度、有关安全经营管理规定的执行情况等安全经营条件，进行严格审查和监督管理。严格《民用爆竹物品销售许可证》的核发。
第十四条 公安机关应对烟花爆竹购买合同内容和产品安全检测证明进行严格审核，严格执行关于出具《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》的规定。
第十五条 工商行政管理部门、质量技术监督部门应按照各自的职能，对烟花爆竹产品市场进行监管和质量监督，严厉查处制售劣质及违禁产品行为。
第十六条 烟花爆竹经营单位应严格遵守上级关于烟花爆竹产品质量监控的有关规定，所经营的烟花爆竹产品均应有省统一制作的防伪标签。
第十七条 市公安机关、工商行政管理部门、供销合作社应分别指定专人具体负责烟花爆竹安全经营管理工作，组成日常监管协作组织，加强协调沟通，并按各自职责查处违反安全经营管理规定的行为。
第十八条 凡不符合本暂行办法第五条第二款，第六条第一、二款，第七条规定的单位和个人，禁止从事烟花爆竹经营活动。
第十九条 对于购买、储存、销售烟花爆竹的过程中存在的不安全隐患，依据《浙江省民用爆炸物品管理实施细则》，由公安机关责令其限期整顿；屡教不改的，由公安机关吊销其《爆炸物品销售许可证》，工商行政管理部门同时吊销其营业执照。
第二十条 对非法制造、贩卖、私藏、私带烟花爆竹的，以及其他导致烟花爆竹流散的责任人，依据《浙江省民用爆炸物品管理实施细则》，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第二十一条 本市市区“限制燃放”期间内烟花爆竹安全经营管理规定，由市人民政府在“限放”公告中一并作出。
第二十二条 本暂行办法由市公安局、市工商行政管理局、市供销合作社依照各自职责，对有关条款负责解释。
第二十三条 本暂行办法自公布之日起施行。
国家税务总局关于国家邮政局所属企业缴纳企业所得税问题的通知(2003年)
国家税务总局
国家税务总局关于国家邮政局所属企业缴纳企业所得税问题的通知
国税函[2003]335号
2003-03-25国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国家税务总局关于邮政企业缴纳企业所得税问题的通知》(国税发〔1999〕114号)的有关规定，现对国家邮政局2002年度收取和拨付“收支差额”的计税处理以及2003年度缴纳企业所得税的有关问题通知如下：
一、国家邮政局2002年度向北京市邮政局等邮政企业收取的“收支差额”(详见附件)，准予其所属邮政企业在计算应纳税所得额时扣除。
国家邮政局2002年度向内蒙古自治区邮政局等邮政企业拨付的“收支差额”(详见附件)，准予其所属邮政企业用于弥补亏损，弥补亏损后盈余部分，计入应纳税所得额。
国家邮政局收取的“收支差额”用于拨付后节余的部分，应计入当年应纳税所得额，缴纳企业所得税。
二、国家邮政局及所属各级邮政企业(包括中邮物流有限责任公司及各省邮政物流有限责任公司)，在2003年度由国家邮政局继续在北京汇总计算缴纳企业所得税。
附件：国家邮政局收取和拨付“收支差额”明细表
国家税务总局
二○○三年三月二十五日
附件：
国家邮政局收取和拨付“收支差额”明细表
单位:万元
序号 单位 收取收支差额 拨付收支差额
1 北京市邮政局 32,736 0
2 天津市邮政局 7,424 0
3 河北省邮政局 490 0
4 山西省邮政局 287 0
5 内蒙古区邮政局 0 -6,638
6 辽宁省邮政局 1682 0
7 吉林省邮政局 157 0
8 黑龙江省邮政局 0 0
9 上海市邮政局 17,755 0
10 江苏省邮政局 9,051 0
11 浙江省邮政局 5,138 0
12 安徽省邮政局 732 0
13 福建省邮政局 3,805 0
14 江西省邮政局 283 0
15 山东省邮政局 4,504 0
16 河南省邮政局 541 0
17 湖北省邮政局 549 0
18 湖南省邮政局 626 0
19 广东省邮政局 18,417 0
20 广西区邮政局 46 0
21 海南省邮政局 0 0
22 重庆市邮政局 0 -2,167
23 四川省邮政局 0 -10,114
24 贵州省邮政局 0 -8,323
25 云南省邮政局 0 -6,466
26 西藏区邮政局 0 -11,368
27 陕西省邮政局 0 0
28 甘肃省邮政局 0 -9,662
29 青海省邮政局 0 -8,391
30 宁夏区邮政局 0 -2,379
31 新疆区邮政局 0 -13,844
32 中国集邮总公司 40,000 0
33 合计 144,223 -79,352
