卫生部关于印发《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部业务主管（挂靠）社会团体、基金会，部机关各司局：
为统筹协调全国卫生领域内的国际合作项目，规范管理，明确职责，更加有效地利用境外资金和技术，保证国际合作项目的顺利开展，我部在广泛征求各单位和有关专家意见的基础上制定了《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》，现印发你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。
二〇〇七年十月二十九日
卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 国（境）外资助的卫生国际合作项目是我国对外卫生合作交流的重要内容，涉及国家安全、社会稳定和卫生事业的改革与发展，关系到我国的对外形象。为统筹管理卫生国际合作项目，明确各方面职责，更加有效地利用境外资金和技术，保证国际合作项目的顺利开展，制定本办法。
第二条 本办法中的接受国（境）外资助的卫生国际合作项目（以下简称卫生国际合作项目），是指卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构与外国政府、政府间国际组织、境外非政府组织、科研教学机构（以下简称外方）签署或承担执行的由国（境）外引进资金、技术、物资、人员及信息交流等项目。
第三条 本办法中的医疗卫生机构，包括医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医学科研机构、采供血机构、卫生行政部门业务主管或挂靠社团和基金会等。
第四条 本办法项目中的执行单位，是指签署并执行项目或受签署单位委托执行项目的医疗卫生机构及专门成立的项目办公室。
第五条 根据中方签署主体的不同，卫生国际合作项目分为甲、乙、丙三类。
甲类为卫生部与外方签署或承担执行其他国家部委签署的项目。
乙类为卫生部直属单位与外方签署或承担执行其他单位委托的项目。
丙类为县级以上地方卫生行政部门、医疗卫生机构与外方签署或承担执行其他单位委托的项目。
第六条 卫生部负责协调指导、监督管理全国卫生国际合作项目，支持并鼓励各地、各单位开展卫生国际合作项目。
县级以上地方卫生行政部门负责指导、监督、检查本行政区域内的卫生国际合作项目，卫生部直属单位负责指导、监督、检查本系统的卫生国际合作项目。
第二章 指导原则
第七条 开展卫生国际合作项目要遵守国家的法律法规，符合国家的外交政策。
第八条 卫生国际合作项目要与我国卫生工作的总体目标相一致，符合本地区、本单位卫生事业的发展需要，平等合作，互惠互利。
卫生国际合作项目应当有明确的合作协议、目标、起始时间、经费保证和管理计划，同时合作方有人力和非人力资源投入（如资金、人员、设备等）的一系列活动和任务。
第九条 各级卫生行政部门和医疗卫生机构、卫生部直属单位应当根据本办法制定本地区、本单位卫生国际合作项目管理的有关规定，明确项目立项、审批、签署、执行等各个环节的程序和具体要求。
卫生国际合作项目实行外事归口管理，各级卫生行政部门和医疗卫生机构的外事部门负责卫生国际合作项目的具体管理和协调工作。
第十条 卫生国际合作项目资金要与政府预算资金统筹规划，合理使用，避免重复和浪费。
第三章 项目立项、审批和签署
第十一条 卫生外事部门负责与外方沟通，协调项目立项、审批等事宜。
第十二条 外方为外国中央政府、政府间国际组织的卫生国际合作项目，必须由卫生部负责立项、签署。涉及中医药合作的项目，也可由国家中医药管理局立项、签署。地方卫生行政部门、卫生部直属单位、医疗卫生机构可作为该项目的执行单位。
甲类项目的立项、签署工作由卫生部组织。乙类、丙类项目的立项、签署工作由有关单位按照本地区、本单位卫生国际合作项目管理的程序办理。乙类项目在签署项目协议后１０日内，有关单位应当将项目协议文本报上级卫生行政部门的外事部门备案。
第十三条 卫生国际合作项目如涉及到国家安全、知识产权保护、医学伦理或者我国人类遗传资源保护等事宜，应当在项目签署前按照有关规定履行报批手续。
第四章 项目的执行
第十四条 卫生国际合作项目应当在项目协议中明确中方的项目执行单位。
第十五条 项目执行单位要根据项目协议确定项目负责人和制定项目管理计划，明确实现项目目标的方式和方法。
项目管理计划应当包括项目范围管理计划、进度、经费使用、质量控制、人员配备、采购等。
甲类项目的项目管理计划应报卫生部国际合作司备案。
第十六条 项目执行单位要制定明确的工作管理制度。
在项目实施过程中，如出现更改项目实施范围、资金等涉及到项目协议内容的重大情况，项目执行单位要及时向卫生行政部门报告，并按照本办法规定重新立项。
第十七条 卫生国际合作项目资金必须纳入项目执行单位财务统一核算和管理。单位财务部门应全程参与项目资金的管理和监督。卫生部关于项目资金的管理工作另行制定细则。
第十八条 项目资金按照项目协议专款专用。项目执行单位应依照项目协议财务条款和项目财务管理办法的要求，确定财务管理方式，制定财务计划和经费使用标准，加强监督管理，提高资金使用效率。
第十九条 项目执行期间形成的固定资产要严格按照卫生国际合作项目协议的规定使用和管理，任何单位和个人不能挪作他用。对外方移交的固定资产属于国有资产，要纳入单位国有资产管理。要建立和完善项目物资的购建、使用和移交管理制度。
严格按照卫生国际合作项目协议处理项目执行过程中产生的无形资产，例如知识产权、版权等问题。
第二十条 各级卫生行政部门根据国家审计部门的相关规定，建立和完善卫生国际合作项目的审计制度。
第二十一条 卫生行政部门应当对卫生国际合作项目的执行情况进行督导，协调解决项目执行中的问题，检查项目进展情况及评估项目结果；指导项目执行单位进行项目总结，推广成功经验。
第二十二条 项目执行单位在项目执行完毕后3个月内，向卫生行政部门报送项目总结报告。
第二十三条 卫生部直属单位、县级以上卫生行政部门应当按年度汇总本单位、本地区卫生国际合作项目情况并逐级上报至卫生部。
第二十四条 有下列情形之一时，卫生行政部门有权或责成中方项目签署单位与外方协商暂停或者终止项目的执行：
（一）项目执行严重违反项目协议；
（二）项目执行可能造成重大损失；
（三）项目执行单位丧失项目执行能力；
（四）违反中国法律法规和政策；
（五）卫生行政部门认为有必要暂停或终止项目执行的其他情形。
卫生行政部门与外方认为项目难以继续进行时，双方商议结束项目的办法和有关程序。
第二十五条 违反本办法规定而导致重大损失或造成严重后果的责任人，应当依法承担责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 中医药领域的国际合作项目管理办法参照本办法执行。
第二十七条 内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的卫生合作项目参照本办法执行。
第二十八条 卫生部业务主管或挂靠社团的项目参照本办法中对卫生部直属单位的管理执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
江苏省特快专递经营活动管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１７９号）
《江苏省特快专递经营活动管理办法》，已经２００１年８月１日省人民政府第６１次常务会议通过，现予发布实行。
省长：季允石
二００一年八月三日
江苏省特快专递经营活动管理办法
第一条 为加强对本省特快专递经营活动的管理，维护国家利益和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国际、国内特快专递经营活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的特快专递（亦称速递、快件、快递）经营活动，是指经营者接受寄件人的委托将信件性质的物品投交收件人，或者接受邮政企业的委托，将信件和具有信件性质的物品，通过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
本办法所称的信件，包括信函和明信片。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：（１）书信；（２）各类文件；（３）各类单据、证件；（４）各类通知；（５）有价证券。
本办法所称的具有信件性质的物品，是指以符号、图象、音响等方式传递的信息载体，具体内容包括：（１）书籍、报刊、资料；（２）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；（３）国家邮政主管部门规定的其他物品。
国家对信件和具有信件性质的物品的认定另有规定的，从其规定。
第四条 省财政行业管理部门负责本办法的组织实施和监督检查。
市、县（市）邮政行业管理部门根据省邮政行业管理部门的授权负责本行政区域内特快专递经营活动的管理和监督检查工作。
各级工商、交通、公安、国家安全、海关、税务等管理部门按照各自的职责，依法对特快专递经营活动进行监督管理。
第五条 从事特快专递经营活动的单位，应当强化国家安全和保密意识，遵守国家安全、邮政、保密、海关等法律、法规，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事特快专递经营活动的单位，应当按规定报省财政行业管理部门批准后方可经营。
第七条 从事特快专递经营活动的单位，应当具备下列条件：
（一）经工商部门登记注册；
（二）具有与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施、查询网络和从业人员；
（三）具有为用户提供迅速、准确、安全和方便等服务的能力；
（四）邮政行业管理部门规定的其他文件。
第八条 申请从事特快专递经营活动的单位，应当向当地邮政行业管理部门提交有关申请材料及证明文件，邮政行业管理部门在收到申请材料之日起３０日内作出决定。
第九条 省财政行业管理部门对符合条件的申请单位，发给经营批准文件，并向社会公告。
特快专递经营单位应当按照批准文件的规定开展经营活动。
第十条 从事特快专递经营活动的单位在批准经营期满后需继续经营的，应当在期限届满前３０日到当地邮政行业管理部门申请办理延期手续。
第十一条 信件和具有信件性质的物品的特快专递业务由邮政企业专营。邮政企业可以根据需要委托取得从事特快专递经营活动批准文件的单位，代办邮政企业专营业务。
邮政企业不得委托未取得特快专递经营活动批准文件的单位，代办邮政企业专营业务。
邮政企业委托其他单位代办邮政企业专营业务，应当与其他企业订立代办协议，并报省邮政行业管理部门备案。
第十二条 代办邮政专营业务的单位，应当使用邮政企业的通信网络传递信件和具有信件性质的其他物品。
第十三条 从事特快专递经营活动的单位，应当在经营场所的显著位置公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
第十四条 从事特快专递经营活动的管理，应当遵守有关法律、法规、规章和国家政策规定，服从邮政行业管理部门的管理，按照国家规定收费、依法纳税、保障用户通信秘密，确保寄递物品的安全和服务质量。
第十五条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借特快专递经营批准文件；
（三）将收寄的信件和具有信件性质的物品转手交寄；
（四）收寄国家规定的禁、限寄物品、保密文件、空白发票以及危害国家安全、淫秽、色情和封建迷信物品、印刷品等；
（五）将信件和具有信件性质的物品，交给未取得合法批准文件的单位寄递；
（六）伪造或者冒用带有邮政专用标志、标识的封套、业务单册、邮政袋和包装箱等材料，从事特快专递经营活动。
第十六条 任何单位和个人对于特快专递寄递违法行为都有检举、揭发和控告的权利，邮政行业管理部门对举报有功人员，应当给予表彰和奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，擅自从事特快专递经营活动的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１０００元以上３００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法第九条规定，未按特快专递经营批准文件的规定开展经营活动的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１００００元以下的罚款；情节严重的，撤销其经营批准文件；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。
第十九条 违反本办法第十三条规定的，由省邮政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门予以警告，没收非法物品和违法所得，并可处以３００００元以下罚款；情节严重的，撤销其经营批准文件；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 邮政行业管理部门的执法人员，对经营特快专递业务的单位进行调查或者检查时，应当主动出示执法证件，并为经营者保守商业秘密。
第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反工商、交通、物价、税务等法律、法规的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对进出境特快专递经营活动的监管，按照有关法律、行政法规的规定执行。
第二十七条 本办法自２００１年１０月１日起施行。
