铜陵市人民政府办公室转发市民政局等4部门铜陵市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法的通知
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铜陵市人民政府办公室转发市民政局等4部门铜陵市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室转发市民政局等4部门铜陵市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法的通知
铜政办〔2005〕58号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市民政局、卫生局、财政局、公安局等4部门制定的《铜陵市城市生活无着的流浪乞讨人员病人医疗救治及救助办法》业经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○五年九月七日
铜陵市城市生活无着的流浪乞讨人员
病人医疗救治及救助办法
（市民政局 市卫生局 市财政局 市公安局 二○○五年九月一日）
第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨人员病人（以下简称流浪乞讨病人）的合法权益，完善社会救助制度，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。急（危）重病人、有明显特征的精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊医疗机构进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安部门或接诊医疗机构告知或引导、护送至市救助管理站申请救助。
第三条 市人民医院、有色职工总医院为救治流浪乞讨人员中急（危）重病人的定点医院；市第二人民医院为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的传染病人或疑似传染病人的定点医院；市第三人民医院为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院。
定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（服毒自杀、交通事故、打架斗殴者除外）提供医疗服务，一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。
第四条 属定点医院接诊救治范围内的流浪乞讨病人，由“110”或热心市民通知“120”负责接送无主病人至相关医疗机构就诊。医疗机构经初诊确需收住治疗的，由公安部门开具介绍信或委托函后接诊医疗机构进行收住治疗；在市救助管理站内发病的，由市救助管理站通知“120”接送至相关定点医院治疗。属传染病人或疑似传染病人，由市疾病预防控制中心配合指导市救助管理站做好站舍及相关处所的消毒和防疫工作。
对既是急（危）重症疾病又是确需强制隔离治疗的传染病或者精神病患者，由市第二人民医院和市第三人民医院收治，其他定点医院应及时派出相关人员协助处理其他疾病。
定点医院接诊后，应在24小时内通知市救助管理站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市救助管理站负责出具相关证明。
第五条 定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。
第六条 定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核，救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。
第七条 经治疗，救助对象疾病基本治愈或病情控制2日内，属市救助管理站救助范围，能自述其家庭住址或通信地址，自愿接受救助的，由市救助管理站继续给予救助，并由市救助管理站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证；不属市救助管理站救助范围或虽属市救助管理站救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，医疗机构终止救助。
对无生活自理能力的未成年、老年、残疾救助对象以及无民事行为能力或限制民事行为能力或无法查明亲属或者所在单位，也无法查明其户籍所在地或住所地的救助对象，定点医院应通知市救助管理站办理相关手续，由市民政部门酌情妥善安置，所需经费由市财政部门予以保障。
第八条 市政府设立医疗减免专项资金，由市财政部门在新增卫生事业费中专项列支，并鼓励社会各界慈善捐助。
各定点医院以季度为单位，在下一季度开始15日内，统一将上季度收治的无主病人信息、发生的医疗及生活救助费用等报市民政局、卫生局、财政局共同审核确认后，由市财政局每季度与定点医院进行据实结算。
对住院治疗的流浪乞讨病人，其伙食费按照市救助管理站内受助人员伙食费标准执行，并由市财政局与定点医院统一结算。
第九条 定点医院、救助管理站及其工作人员有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）定点医院拒绝接受流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由卫生部门责令接受或改正；
（二）弄虚作假、骗取财政资金的，由财政部门追回全部资金；
（三）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由民政部门责令立即对流浪乞讨病人实施救助。
第十条 查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童中发生危及生命疾病的医疗救治一并纳入管理范围。
第十一条 本办法自2005年9月1日起施行。
国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
安监总明电〔2008〕38号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
现将《国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》（国办发明电〔2008〕38号）转发给你们，请结合国家安全监管总局第四季度工作部署和要求，认真贯彻落实，并就有关工作提出以下要求：
一、高度重视学校及周边建筑安全工作，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任
要按照国办发明电〔2008〕38号文件要求，积极配合教育、住房城乡建设等有关主管部门，加强对学校及周边建筑安全的监督管理工作，采取切实有力措施，确保学校和周边建筑及施工安全；配合有关部门加强对学校及周边施工企业和施工现场的安全监督检查，督促学校周边建设工程项目强化安全防范措
施，切实落实建设、施工、监理、设备租赁及安装单位等建设工程各方安全生产主体责任，严格执行建筑施工现场的各项安全生产规章制度、规范标准，杜绝“三违”现象和习惯性违章行为，确保施工安全。
二、继续深化建筑安全隐患排查治理工作，加大对安全隐患的整改力度
要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）有关“隐患治理年”第三阶段的部署要求，结合国家安全监管总局第四季度工作安排，进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度，特别是要把学校和周边建筑及施工安全、施工起重机械的安装和使用，以及易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所，矿山（尾矿库）等作为隐患排查治理的重点；对排查出的隐患要下达整改指令，督促有关部门、企业和单位进行整改，对一时难以整改的，要加强安全防范措施，并限期整改到位；对发现危及师生安全的重大隐患要立即责令停工停产整改，并做到挂牌督办、盯住不放，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，追究相关人员责任。要按照《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）要求，在当地政府的统一领导下，配合有关部门严厉打击无证、无照或证照不全的生产经营活动，特别是对学校及周边地区违法违规的建设项目和生产经营单位，要及时报告当地政府，采取有力措施，坚决予以取缔。
三、加强安全教育培训，切实提高安全防范意识
要积极配合教育、住房城乡建设等部门加强对学校师生、生产经营单位（企业）从业人员特别是对农民工的安全教育培训，有针对性地增强有关人员的安全防范意识和避险技能。要加强对学校周边危险化学品生产、储存和经营单位、矿山（尾矿库）等企业从业人员安全教育培训，会同有关部门加强对相关生产经营单位（企业）安全教育培训落实情况的监督检查，督促其加强安全教育培训工作，增强相关人员的安全防范意识。
四、严肃事故查处和责任追究
对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则和“三条基本要求”（即实事求是、依法依规、注重实效），查清事故原因，认定事故责任，提出有针对性地整改措施，并严肃追究事故相关单位和人员的责任。要认真总结事故教训，针对事故反映出的突出问题，举一反三，配合相关部门严格对学校及周边建筑施工、危险化学品生产经营单位、矿山（尾矿库）等企业安全监督管理，落实安全防范措施，完善相关规章制度，建立健全学校及周边生产经营单位（企业）安全生产管理长效机制。
附件：国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知（国办发明电〔2008〕38号）
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年十月二十一日
关于下发《关于公开水域开展游泳活动管理办法》(试行)的通知
国家体育总局
关于下发《关于公开水域开展游泳活动管理办法》(试行)的通知
体游字(2000)304号
各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局(体委)，总参军训部，总政宣传部，
各行业体协，各直属体育院校：
为进一步加强对我国公开水域游泳活动的管理，保障公开水域活动沿着科学、
安全、健康的轨迹发展，特制定《关于公 开水域开展游泳活动管理办法》(试行)。
请各单位遵照执行。
国家体育总局办公厅
二○○○年十二月四日
关于公开水域开展游泳活动的管理办法(试行)
第一条 为进一步推动我国公开水域(江、河、湖、海)游泳活动的广泛开展，
根据《中华人民共和国体育法》，参照国际业余游泳联合会(简称国际游联)颁布
的有关规则，结合我国公开水域开展游泳活动的实际情况，制定本办法。
第二条 国家体育总局游泳运动管理中心负责公开水域开展游泳活动的管理
工作。
第三条 凡在我国境内举办的全国性公开水域游泳活动和竞赛，必须报经国
家体育总局游泳运动管理中心批准；凡地方组织举办的本地区公开水域游泳活动
和竞赛，必须报经所属地区的省级体育行政部门批准，并向国家体育总局游泳运
动管理中心备案。
第四条 凡举办直线游泳距离超过35公里(含35公里)以上，举办跨省、区、
市进行的公开水域游泳活动和竞赛，必须报经国家体育总局游泳运动管理中心批
准后，方可组织进行。
第五条 凡代表国家赴国外参加公开水域活动的单位和个人，必须经国家体
育总局游泳运动管理中心批准。
第六条 承办全国性公开水域游泳活动和竞赛的单位，必须在活动或比赛开
始前至少6个月向国家体育总局游泳运动管理中心提出申请；申请承办本地区公开
水域游泳活动和竞赛的，申请时间由省级体育行政部门自行确定。
第七条 申请承办公开水域游泳活动和竞赛的单位须在申请报告中，详细说
明举办公开水域活动和比赛地点的有关情况，包括气候、气温、水温、水质、潮
汐、出发和终点地点条件、预计参加人数、经费和船只保障等项内容。
第八条 组织举办公开水域游泳活动和竞赛的具体要求：
(一)在中国游泳协会承办的国际游联公开水域游泳竞赛交由地方负责具体实
施时，实施单位必须严格按照最新的《国际游联公开水域游泳竞赛规则》执行。
(二)举办直线距离在5公里(含5公里)以下的公开水域游泳活动和竞赛，承办单
位必须保证每15人一艘保护船和至少3艘以上的快艇。保护船必须配备至少2名经
中国救生协会培训的救生员。
(三)举办直线距离在5至35公里之间(不含5公里和35公里)的公开水域游泳活动
和竞赛，承办单位必须保证每人一艘保护船。保护船必须配备至少1名经中国救生
协会培训的救生员和1名保证运动员食品补充人员。
(四)举办国内直线距离超过35公里(含35公里)以上的公开水域游泳活动和竞赛，
承办单位必须保证每人二艘保护船和一艘速度不低于每小时20公里的快船；每艘
保护船必须配备至少1名国家认定的或国际游联批准的裁判员和1名保证运动员食
品补充人员(驾船人员除外)；快船上至少有1名专业医务人员和必备的救护器材和
药品；各船必须具备导航、夜行照明、不间断通讯和救生器材等设备；运动员抵
达终点后必须由医院迅速对其进行全面的身体检查。
(五)举办公开水域活动和竞赛超过4小时以上时，承办单位必须向参加者提供
足够的营养补充食品，提供各船之间能够随时保持联络的通讯设备。
（六）在35公里以上距离的游泳活动和竞赛过程中，当运动员提出终止继续
参加活动和竞赛要求时，应由专业医务人员迅速对其进行全面的身体检查。任何
单位和个人不得强迫其继续进行。
（七）主办单位可根据活动和竞赛当日即时的气候、公开水域、运动员精神
或身体状况等特殊情况，保留立即终止每一名运动员继续进行活动和竞赛的权利。
（八）在参加公开水域活动和竞赛前，运动员必须向主办单位递交个人自愿
参加誓约书和办理本人的意外伤害保险，否则不得参加；主办单位可根据实际情
况为参加活动和竞赛的运动员办理意外伤害保险。
（九）在条件允许的范围内，应允许有关的新闻单位拍摄运动员参加活动和
竞赛的全过程。
（十）在保护船上工作时，每人应身着救生衣。严禁不会游泳者在保护船上
从事任何工作。
第九条 凡在国家体育总局游泳运动管理中心或中国游泳协会主办的公开水
域游泳活动和竞赛中，按规定完成预定距离的运动员，国家体育总局游泳运动管
理中心或中国游泳协会将向完成者授予证书。
第十条 本办法未尽事宜，按举办活动或竞赛时的有关文件规定执行。
第十一条 本办法自下发之日起施行。
