关于印发《海洋督察员管理办法》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋督察员管理办法》的通知
国海发〔2011〕51号
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），国家海洋局北海、东海、南海分局，机关各有关部门，中国海监总队：
为适应新形势下海洋综合管理的需要，推进依法行政工作，根据《国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见》以及《海洋督察工作管理规定》，我们组织编制了《海洋督察员管理办法》。该办法已经2011年10月24日局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月三十一日
海洋督察员管理办法
第一条 为加强海洋督察员的管理，规范督察行为，保障督察工作质量，根据《海洋督察工作管理规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称海洋督察员，是指具体承担海洋督察任务的工作人员。
第三条 国家海洋局负责海洋督察员管理工作，统一制定、发放海洋督察证件。
各海区分局承担本辖区内海洋督察员管理的相关工作。
第四条 海洋督察员实行资格考试、培训、考核和奖惩制度。
第五条 海洋督察员持有统一的海洋督察证件方可从事海洋督察工作。
第六条 海洋督察员应当具备下列条件：
（一）具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉海洋行政管理有关法律法规和政策；
（二）坚持原则，讲究纪律，作风正派，能够认真、客观、公正、廉洁地履行职责；
（三）大学专科以上学历，具有较强的组织管理和协调能力；
（四）具备公务员或者参照公务员管理身份，从事海洋管理工作3年以上的现职工作人员；
（五）通过国家海洋局组织的海洋督察员资格考试、年度培训；
（六）身体健康，能够适应异地督察工作需要。
第七条 海洋督察员选定程序如下：
（一）各级海洋行政主管部门根据本级海洋督察工作实际，确定拟任用的海洋督察员人选名单；
（二）海洋督察员人选名单经省级海洋行政主管部门初审后报送海区分局，海区分局汇总审核后报送国家海洋局；
（三）国家海洋局统一组织培训、考核；
（四）经考核合格后，取得海洋督察员资格；
（五）国家海洋局发放海洋督察证，并向社会公告。
第八条 下列人员不得担任海洋督察员：
（一）海洋督察员资格考试、年度培训、考核成绩不合格的；
（二）因健康原因不能胜任海洋督察工作的；
（三）曾被开除公职或者曾因犯罪受过刑事处罚的；
（四）因违反海洋督察员工作纪律被取消海洋督察员资格的；
（五）有不宜从事海洋督察工作的其他情形的。
第九条 海洋督察员应遵守下列规定：
（一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；
（二）严格执行海洋督察工作的各项政策制度，服从安排；
（三）有不宜从事海洋督察工作的其他情形的。
第十条 海洋督察员应遵守下列规定：
（一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接受社会监督；
（二）严格执行海洋督察工作的各项政策制度，服从安排；
（三）严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；
（四）不得利用职务之便为个人或者他人谋取利益，不得接受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。
第十一条 海洋督察员执行督察任务时，不得少于2人，并应出示督察证件，依法开展督察工作。
第十二条 执行督察任务实行回避制度。有下列情形之一的，海洋督察员应当回避：
（一）与被督察人员有利害关系；
（二）与被督察单位、部门有利害关系；
（三）其他可能影响执行督察任务的。
第十三条 国家海洋局建立海洋督察员年度培训制度，制定海洋督察员培训计划，组织编制培训教材和大纲。
海洋督察证实行年检制度，年度培训不合格的，不予年检，取消其督察资格，收回海洋督察证。
第十四条 实行海洋督察员定期考核制度，每三年考核一次，主要考核海洋督察员履行督察职责、遵守督察纪律、专业知识等情况。考核不合格的，由国家海洋局取消其督察资格，收回海洋督察证。
第十五条 国家海洋局按照有关规定，对督察工作表现突出、有显著成绩和贡献、或者有其他突出事迹的海洋督察员给予表彰奖励。
第十六条 海洋督察员违反本办法规定的，给予批评教育；情节严重的，国家海洋局取消其督察员资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 海洋督察员因工作关系变动、身体健康等原因不能履行督察职责时，应及时报告本级海洋行政主管部门。由本级海洋行政主管部门报国家海洋局，终止其海洋督察资格，收回督察证件。
第十八条 本办法自2011年12月1日起施行。
广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
广东省安全生产监督管理局
广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
粤安监〔2007〕570号
（广东省安全生产监督管理局2007年12月3日以粤安监〔2007〕570号发布自2007年12月3日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广东省行政区域内从事安全评价业务的机构、安全评价人员从事法定安全评价活动和安全生产监督管理部门实施安全评价资质监督管理。外资机构申请安全评价资质证书，按照国家有关规定办理。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 安全评价机构实行资质管理制度。从事安全评价的机构应取得相应资质证书，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条 安全评价资质分为甲、乙两级。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家总局）审批、颁发，具体申报程序按照国家总局有关规定实施。
乙级资质证书由省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）审批、颁发。
取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在广东省从事安全评价活动。
第五条 乙级安全评价业务范围分类按照国家安全生产监督管理总局发布的《安全评价通则》（AQ8001－2007）执行。国家安全生产监督管理总局对安全评价业务范围分类有新规定的，从其新规定。
第六条 取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在省内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和安全现状评价。
其他有关安全评价项目或者企业规模如国家另有规定的，按照国家规定执行。
第二章 申报条件和核准程序
第七条 安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施。办公场地实用面积不少于150平方米，必须是自有财产或通过签订合同租用。应保持办公场址2年以上不变，有特殊需搬迁的，应说明理由并及时告知发证单位；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和过程控制体系，具备必要的技术支撑条件；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上。专职安全评价人员全职为本公司工作，资格证书登记的从业机构为本公司，并且资格证书保持有效；
（六）依法与申报业务范围相适应的安全评价人员签订劳动合同或聘用合同；
（七）法定代表人有安全评价人员资格，应当通过国家总局认定的二级以上培训机构组织的生产经营单位主要负责人培训、考核，取得相应的资格证书，并且从事安全工作2年以上；
（八）专职技术负责人有安全评价人员资格，具有与资质范围内主营业务相关的专业类别高级专业技术职称，具有安全评价工作经历，并且从事安全工作3年以上；
（九）有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的安全评价人员。安全评价人员的基础专业要求和人数符合《广东省乙级资质安全评价人员相关基础专业对照表》；
（十）经省安全监管局审查合格；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请乙级资质证书，按下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人，应将安全评价资质申请表和本办法第七条规定条件的证明材料，送到省安全监管局办证大厅并办理申请受理。
（二）省局对受理的申请进行承办、审查，并在20日内决定审批结果。对审批通过的，颁发资质证书，并报国家安全生产监督管理总局备案；对审批不通过的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条 广东省以外的甲级安全评价机构，在广东省行政区域内开展安全评价活动的，应当告知省安全监管局和承接项目所在地地级以上市安全监管部门，并提交以下资料：
（一）甲级资质证书（复印件）（加盖单位公章）；
（二）工商营业执照原件的复印件（加盖单位公章）。
第十条 乙级资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向省安全监管局申请办理延期手续。办理资质延期手续按本办法第八条的程序办理。
第十一条 持有乙级资质证书的安全评价机构有下列情形之一的，应当向省安全监管局申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第三章 安全评价机构和评价人员
第十二条 安全评价机构应当依照法律、法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十三条 安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价业务，并向委托方提交有效的机构资质证明。承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十四条 安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律法规规定。法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。不得恶意抬高或降低评价收费。
第十五条 安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。安全评价人员应当按照国家规定办理注册手续，具有安全评价资格的人员只能在一个评价机构执业。
第十六条 安全评价机构及其安全评价人员应当接受省安全监管局组织的考核，并接受各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导，不得拒绝各级安全生产监督管理部门及其工作人员依法进行的监督、检查。
第十七条 乙级安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，总结当年开展安全评价业务工作情况，并于每年12月31日前一并报送省和所在地地级市安全监管局备案。
第十八条 安全评价机构应积极提高技术力量和装备水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对安全评价人员工作责任管理和思想教育，保证安全评价质量。
第四章 监督管理
第十九条 安全生产监督管理部门及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和本办法规定，审查、颁发资质证书。
省安全监管局定期向社会公布取得资质证书的安全评价机构名单，接受社会监督。
第二十条 安全生产监督管理部门及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作；不得以任何形式实行地区保护；不得干预安全评价机构的正常活动；不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十一条 各级安全生产监督管理部门要对在辖区内开展安全评价活动的安全评价机构及其安全评价人员进行监督、检查和指导，可以采取组织同行评议、向被评价企业征求意见、对评价报告进行抽查等方式，加强对安全评价机构的监督管理，但不得参与安全评价机构的经营活动。
第二十二条 省安全监管局负责全省乙级安全评价机构考核工作，并实行统一管理。
省安全监管局按照《广东省乙级安全评价机构考核标准》对全省乙级安全评价机构进行定期或不定期考核，对考核结果进行通报，并依据国家安全生产监督管理总局有关规定，对存在问题的安全评价机构进行处理。
第二十三条 省安全监管局和各级安全监管部门要推进安全评价行业自律建设和诚信建设，建立和完善资质动态管理、优胜劣汰的管理机制。对条件劣势的安全评价机构进行重点监管，对发生以下行为的安全评价机构将依据国家总局有关规定进行查处：出具虚假安全评价报告；转让或出借资质证书；冒用资质、资格或签名；超出资质范围开展安全评价活动；弄虚作假骗取资质证书，伪造涂改资质证书。
第二十四条 任何单位和个人对安全评价机构的违法行为，有权向各级安全监管部门举报，各级安全监管部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十五条 对安全评价机构违反本《办法》的行为，将按《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规、规章进行处罚。
第五章 附则
第二十六条 本办法由广东省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行，原《广东省安全评价机构管理办法》同时废止。
