南京市建筑安装企业安全生产管理暂行规定
江苏省南京市劳动局
南京市建筑安装企业安全生产管理暂行规定
市劳动局
第一章 总则
第一条 为加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 各级建筑安装企业都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。凡安全生产搞得不好的企业，不能评为先进单位；有违章指挥或违章作业行为的，不能评为先进个人。
第三条 本规定适用于南京地区所有建筑安装企业单位（包括中央部、省属及外县在宁施工的建筑安装企业和从事建筑构件、木材加工、机电设备修理的工业企业）。
第二章 安全生产责任制
第四条 各级建筑安装企业在制订计划，布置检查、总结评比生产时，必须要有明确的安全生产要求和严格的考核指标。市建工局应按行业管理的要求，加强对在宁所有建筑安装企业安全生产的管理和指导。
第五条 建筑安装企业及其主管部门的负责人对本企业和本系统的安全生产负全面领导责任，分管生产的负责人负直接领导责任，技术负责人负技术领导责任，其他负责人对各自分管范围内的安全生产负责。
第六条 凡几个建筑安装企业联合施工时，应由总承包单位负责安全生产工作，对分包单位必须服从总包单位的领导和管理。在承包合同中，各项工程都要有明确的安全要求和责任。不具备安全生产条件的建筑安装队伍，不得承包工程。
第七条 企业的职工必须自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用安全防护装置和防护设施，严禁违章指挥和违章作业，对他人违章作业或违章指挥，有权制止和拒绝执行。
第三章 安全机构与职责
第八条 建筑安装企业应根据生产性质及其规模大小设置安全管理机构，配备得力的专、兼职安全技术干部。一千人以上的建筑安装企业设安全监督科；五百人以上、一千人以下的企业设安全监督股；二百人以上、五百人以下的企业设专职安全监督员；班组设兼职安全员。外县和个体
建筑队伍要根据具体情况配备相应的专、兼职安全员。各级安全技术人员按职工总数的千分之二至千分之五配备。
第九条 安全管理机构和专、兼职安全人员应做好安全管理和安全监督检查工作，其职责是：
1、监督检查企业贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规，实现安全、文明生产；
2、配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验，协助领导组织安全检查；
3、调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；
4、参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；
5、与有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核及发证工作；
6、进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；
7、制止违章指挥和违章作业，遇有严重不安全的情况，有权暂停生产。督促有关部门做好职工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。
8、对违反劳动保护法规的行为，可视情况给予教育，并向领导提出处理建议。
第四章 安全技术管理
第十条 各建筑安装企业在编制施工组织设计（施工方案）时，都必须编制安全技术措施。爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等特殊工程和危险作业都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。在布置施工作业任务时，必须实行逐级安全技术交底。
第十一条 要加强对施工现场的管理，道路、上下水、材料堆放和各类临时设施的布置，都要符合安全、卫生、防火要求，做到安全生产、文明生产。
第十二条 现场的施工机械、电气设备和线路必须符合有关规程要求，经施工负责人组织验收合格后，方得使用。
严禁机电设备带“病”运转或超负荷使用。机械设备的危险部位，须有安全防护装置，起重设备有要限位保护装置，所有设备都要建立定期维修保养制度。
第十三条 在建工程的楼梯口、预留洞口、通道口和施工现场的坑、沟、洞等危险处，要有防护设施或明显警示标志。在易燃易爆场所，变压器周围要设置围栏和安全标志，夜间要设红灯示警。施工现场的各种防护设施、警示标志，未经工程负责人批准，不得移动或扣除。
第十四条 混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及石料加工、石方爆破、喷漆作业场所，都要采取措施进行治理，限期使尘毒浓度达到国家排放标准。
第十五条 加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温；冬季要防寒保暖，防止煤气中毒；雨季和台风季节，应对临时设施和电气设备检查维修；雨雪过后，要采取防冻防滑等措施。
第十六条 凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于劳动者的安全和健康的先进工艺和技术。劳动安全卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第五章 安全教育和安全检查
第十七条 建筑安装主管部门应定期对所属企业各级领导人员进行安全生产、劳动保护法规和有关安全技术知识的教育和考核。各企业要建立经常性的安全教育制度，定期对职工进行劳动保护规章制度和安全知识的教育及安全技术的培训。
第十八条 新工人（包括临时工、季节工、实习和代培人员）必须进行厂、车间、班组三级安全教育，经考核合格后，方准上岗操作。
第十九条 对电气、起重、锅炉、压力容器、焊接、各种机动车辆、爆破、登高架设等特殊工种工人，必须进行专门安全技术培训，经市有关部门考核合格后，方准独立操作，并每年复审一次。
第二十条 建筑安装企业采用新技术、新工艺、新设备以及人员调换新工种后，应对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，经考核合格后，方准上岗操作。
第二十一条 企业发生工伤事故，必须按有关规定要求及时报告，不得隐瞒、虚报或拖延不报。同时，必须认真组织调查，查清责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
第六章 奖励和惩罚
第二十二条 建筑安装企业及其主管部门应将安全生产、劳动保护工作列入经济承包责任制和计算发放奖金的重要考核内容之一。
第二十三条 企业和个人（包括专、兼职安全技术人员）在改善劳动条件，防止职业性危害和工伤事故方面成绩显著的；及时排除重大事故隐患，或在事故抢救中，使人民生命和国家财产少受或免受损失的；对安全生产、劳动保护、技术改进等提出重大合理化建议的，由企业的主管部
门给予奖励。
第二十四条 对违反国家有关安全生产、劳动保护法规而造成伤亡事故、职业病等严重后果的企业领导和责任者，应视其情节给予处罚直至追究刑事责任。
第二十五条 属以下情况之一的，除责令整改外，并对企业领导和责任者处以五十元以上、五百元以下的罚款：
1、距地面三米以上作业，没有安全网或防护设施不全的；
2、井字架无揽风绳或揽风绳不符合要求的；
3、在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口无防护措施和无明显警示标志的；
4、电气设备不接地接零，手持式电动工具无触电保护装置的；
5、机电设备带“病”运转，其危险部位无安全防护装置的；
6、乙炔发生器没有安全附件或安全附件失灵的。
第二十六条 企业的安全生产奖励和单位罚款在奖励基金或税后留利中列支，不准摊入成本。个人罚款，在个人的工资中扣除，不准在公款中报销。单位和个人的罚款，应用于安全生产宣传教育，改善劳动条件及奖励先进，不得挪作他用。
第七章 附则
第二十七条 各区、县人民政府和市建工局可根据本规定，结合自己的实行情况国，制定实施细则。
第二十八条 本规定由市劳动局负责解释，各级劳动部门负责监督实施。
第二十九条 本规定自发布之日起实行。
1987年2月27日
四川省农村集体资产管理办法
四川省人民政府
四川省农村集体资产管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第153号
（2001年7月4日四川省人民政府第61次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产的管理，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村集体经济组织，是指村、社（组）全体农民以生产资料集体所有制形式设立的独立核算的组织。
本办法所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体农民共同所有的资产。
第三条 本省行政区域内农村集体资产的经营管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
农村集体经济组织以农村集体资产投资举办或参股的企业等经济实体，以及依照协议享有农村集体资产经营权的其他单位和个人，其经营管理适用有关的法律、法规和规章。
第四条 农村集体经济组织负责经营管理农村集体资产，并通过其全体成员会议或成员代表会议行使经营管理权。
农村集体经济组织可设立专门的组织具体经营管理农村集体资产，也可委托有关机构具体经营管理农村集体资产。
第五条 县级以上农业行政部门负责组织实施本办法，依照本办法对本行政区域内农村集体经济组织经营管理农村集体资产进行指导与监督；所属的农村合作经济经营管理机构负责具体工作。
水利、林业等有关部门按照职责分工，依照有关法律、法规，做好相关农村集体资产管理工作的指导与监督。
第二章 农村集体资产的确权
第六条 农村集体资产包括：
（一）依法属农村集体经济组织所有的自然资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等；
（二）依法属农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券等；
（三）农村集体经济组织以资金、劳务投入形成的资产及其收益；
（四）依法属农村集体经济组织所有的专利、商标、商誉等无形资产；
（五）依法属农村集体经济组织所有的其他资产。
第七条 农村集体经济组织对农村集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权，任何单位和个人不得非法干涉。
严禁非法侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏或变卖农村集体资产。
第八条 农村集体资产所有权、使用权依照国家有关规定登记确权以后，农村集体经济组织应报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。
第九条 农村集体资产所有权、使用权有争议的，由当事人协商解决，也可依法申请有关行政机关裁决或向人民法院起诉。
第三章 农村集体资产的经营与管理
第十条 涉及农村集体资产的下列事项，农村集体经济组织必须召开全体成员会议或成员代表会议，并获得过半数通过：
（一）年度财务预算、决算及年终收益分配方案；
（二）重要农村集体资产招标、发包、出租、转让；
（三）确定或改变重大投资项目，购置或处置重要农村集体资产；
（四）较大金额的借贷，固定资产的借用，对外捐赠，或将农村集体资产用于担保；
（五）农村集体资产经营目标（包括折旧、保值、增值指标）的确定。
需要对农村集体资产的价值进行评估的，应依法委托具有合法评估资格的机构评估。
第十一条 农村集体经济组织可以采取招标、发包、出租、入股等形式经营农村集体资产。
采取招标、发包、出租等形式经营农村集体资产的，除依法应向农村集体经济组织全体成员发包的以外，其他的农村集体资产均可向农村集体经济组织以外的成员招标、发包、出租，但同等条件下本农村集体经济组织成员享有优先权。
农村集体经济组织成员之间变更土地承包协议的，须经本农村集体经济组织审查同意，并报乡（镇）农村经营管理机构备案。
第十二条 经营农村集体资产应依法签订合同。
禁止采取欺诈、胁迫、恶意串通方式进行招标、发包、出租、入股、转让、借贷、借用、捐赠等。
第十三条 依法经营农村集体资产的单位和个人享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合理经营农村集体资产的义务。
第十四条 农村集体经济组织应按国家有关规定建立、健全财务制度。
农村集体经济组织进行年终收益分配时，应结算全年收支，清理债权债务，并按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配。
第四章 农村集体资产的监督
第十五条 农村集体经济组织应当建立农村集体资产民主监督小组。
农村集体资产民主监督小组成员由农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议选举产生。农村集体经济组织的负责人、财会人员及其直系亲属，不得担任农村集体资产民主监督小组成员。
第十六条 农村集体资产民主监督小组的主要职责：
（一）监督检查农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议通过的有关农村集体资产经营管理决议、决定的执行情况；
（二）监督检查农村集体经济组织的财务情况；
（三）监督检查有关农村集体资产经营行为及合同的签订与履行情况；
（四）听取并反映有关农村集体资产经营管理的意见或建议。
第十七条 农村集体经济组织每季度应公布一次财务收支及农村集体资产权属变动情况，重大事项随时公布，接受群众监督。
第十八条 农村集体经济组织成员有权对农村集体资产的经营管理提出询问，有关负责人应当答复；也可以直接向乡（镇）农村经营管理机构反映。
第十九条 农村集体经济组织财会人员的任用，须经乡（镇）农村经营管理机构考核批准，并报县级农业行政部门备案。
第二十条 农村集体资产权属变动的，农村集体经济组织应及时报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。
农村集体经济组织应定期向乡（镇）农村经营管理机构报送农村集体资产统计报表，接受审计与监督。
农村集体经济组织的负责人和财会人员离任时，应接受乡（镇）农村经营管理机构的离任审计。
第二十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人均有权向县级以上农业行政部门举报。
第五章 法律责任
第二十二条 农村集体经济组织有下列情形之一的，由县级以上农业行政部门予以警告，责令改正：
（一）对本办法第十条规定的事项作出决定，未经农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议讨论并获得过半数通过的；
（二）对土地等农村集体资产的经营，采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招标、发包、入股、转让、捐赠或其他行为的；
（三）进行年终收益分配时，未按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配的；
（四）不公布或不及时公布财务收支及资产权属变动情况的；资产统计报表及资产变动情况不报送乡（镇）农村经营管理机构备案的；
（五）财会人员的任用，未经乡（镇）农村经营管理机构考核批准的。
违反上款第（一）、（二）、（三）项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以下罚款；违反上款第（四）、（五）项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处200元以下罚款。
第二十三条 各级农业行政部门、农村合作经济经营管理机构及乡（镇）农村经营管理机构有关人员在对农村集体资产经营管理的指导、监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、谋取私利的，应依法给予行政处分。
第二十四条 违反本办法有关规定造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十六条 乡（镇）农村集体资产的经营管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
2001年7月30日
