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【案情】
邹某（女）诉林某（男）离婚纠纷一案 ，法院于2012年1月判决：准予双方离婚，双方在婚续期间所购的一套商品房归邹某所有，邹某一次性给予林某经济补偿20万元。判决生效后，邹某给付林某20万元，并要求林某腾房。但林某却以“法院判决中未规定搬迁期限，自己有权利选择何时搬出去”为由，拒不搬迁。邹某无奈之下，向法院申请强制执行，要求林某履行搬迁义务。

【分歧】

关于本案是否可以直接立案执行，存在两种不同意见：

第一种意见认为，本案不符合立案执行的条件。理由是判决书中只确认了邹某的房屋所有权，未明确房屋的交付期限。而执行立案的前提条件之一是义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务。但本案中没有明确房屋交付的期限，林某也就没有义务按照邹某的要求搬出房屋。故邹某应当另行起诉，要求林某搬出房屋，待新的裁决生效后才可以向法院申请执行。

第二种意见认为，法院应当立案执行。理由是判决书已经确认了所有权归邹某，邹某即有权占有和控制该房屋，那么无论离婚诉讼中的析产判决是否明确了房屋交付时间和期限，权利人都可以向法院申请强制执行，法院应当予以立案。

【管析】

笔者同意第二种意见，具体理由如下：

首先，本案中的析产判决实际上属于实体法上的形成之诉，具有给付内容，具有可执行性。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条规定，“申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确”。 依据该规定，申请执行的法律文书必须是支付金钱、交付财产、完成一定的行为等具有给付内容的法律文书。在离婚析产案件中，当事人诉争的不仅是明确财产归谁所有，还包括明确财产由谁实际占有和控制，而法院的判决就是对当事人诉求的认可或否认。本案的判决确认了“邹某对房屋的所有权”，也即确认了邹某有权占有房屋，他人非经法律程序无权占有该房屋。因此，当法律文书生效后，则无须再通过诉讼对这些权利加以确认。邹某有权向法院申请强制执行。

其次，本案判决具有执行标的的明确性。离婚诉讼中的析产判决是对双方现有财产直接进行分割，具有“立即执行”的强制内容，法律文书生效后便具有不可逆转性，当事人必须立即执行。退一步说，即使当事人一方或双方对判决存有异议，在未经法律程序取得变更前，析产判决仍然有效，当事人必须立即执行。本案中，邹某作为房屋的所有权人，有权要求林某履行搬迁的义务。

最后，对此类案件直接立案执行，不仅可以减轻当事人的诉累，还可以节约司法资源。当事人经过离婚诉讼程序，已经对共同财产进行分割，明确了各项财产权利，如果需再通过诉讼对这些权利加以确认的话，就会增加当事人不必要的诉讼成本，法院也需付出更多的人力和物力来处理案件。

综上所述，笔者认为此类案件，法院应当直接予以立案，法院可以强制义务人迁出原住房。


作者：宜黄县人民法院 习国文
江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2005〕87号





关于转发常州市扶持民营经济发展专项资金管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　市财政局和市经贸委联合制定的《常州市扶持民营经济发展专项资金管理办法》已经市政府同意，现予转发，请结合实际认真执行。

常州市人民政府办公室
二○○五年九月二日



常州市扶持民营经济发展专项资金管理办法

　　第一章　总　　则
　　第一条　为进一步扶持民营经济发展，加快本市国民经济和社会建设的步伐，根据《江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所指民营经济发展专项资金，是指由市财政安排的，专项用于扶持民营经济发展的资金（以下简称“专项资金”）。
　　第三条　专项资金由市财政局和市经贸委（市中小企业局，下同）共同管理。
　　第四条 专项资金的使用和管理应当符合国家产业政策，遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
　　第二章　使用范围和扶持方式
　　第五条　专项资金使用范围：
　　（一）民营企业的技术创新、专利技术、科技成果转化和新产品研发等项目；
　　（二）民营企业进行的技术改造项目；
　　（三）民营企业的环保型清洁生产等项目；
　　（四）民营企业围绕股份制规范改造，拟在境内、外上市融资，实施企业名牌战略等项目；
　　（五）重点扶持具有专业特色、发展前景较好的特色产业集群，市确定的重点乡镇工业集中区，销售规模在10亿元以上的乡镇产业集聚区的配套基础设施建设、标准厂房及污染治理等项目；
　　（六）经确认为乡镇产业集聚和产业集群提供公共服务的公共技术中心、测试中心、研发中心、工程技术中心等服务项目；
　　（七）服务民营企业的各类培训项目、创业辅导、信息服务和民营经济服务体系建设项目；
　　（八）国家、省有关民营经济扶持资金的配套项目；
　　（九）市政府确定的其他扶持项目。
　　第六条 专项资金使用采取定额贴息、补助和奖励三种方式：　
　　（一）定额贴息是根据项目贷款实际发生额（参照中国人民银行同期贷款基准利率）给予一定数额的贴息；
　　（二）补助是根据项目的实施情况给予一定数额的资金资助；
　　（三）奖励是对为本市民营经济发展作出重大贡献的单位和个人给予一定数额的现金奖励。
　　第七条 专项资金优先安排科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业；优先安排列入市重点支持的骨干民营企业；优先安排各类为民营经济提供服务的机构。
　　第八条 当年已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再重复予以支持。
　　第三章　申报工作程序
　　第九条　凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。申报的项目必须有明确、具体、可行的方案和计划，并有明显的经济效益和社会效益。
　　第十条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料：
　　（一）专项资金项目申请表；
　　（二）单位法人证书副本（复印件）；
　　（三）项目可行性研究报告或方案；
　　（四）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
　　（五）其他需提供的资料。
　　生产型企业还需提供环保部门出具的环保评价意见。
　　第十一条 工作程序：
　　（一）公告。市经贸委会同市财政局每年根据市委、市政府关于本市发展民营经济的工作安排，拟定年度专项资金使用方向和工作要求，向社会公开发布；
　　（二）申报。各辖市、区按照本办法，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同有关部门对申报项目进行初审后联合上报市经贸委和市财政局；
　　（三）评审。市经贸委和市财政局会同有关部门按照有关规定和程序对各辖市、区上报的项目进行分类、审核，并聘请有关方面的专家对项目进行评审；
　　（四）下达。市财政局会同市经贸委根据当年专项资金的总量和专家评审的意见，确定支持的项目，联合下达“常州市扶持民营经济发展专项资金使用计划”。　　
　　第四章　资金管理和监督
　　第十二条　市财政局根据下达的专项资金使用计划，将专项资金下拨各辖市、区财政部门，各辖市、区也应配套相应资金。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实专项资金，办理相应手续。
　　第十三条　项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度处理。
　　第十四条　建立项目定期报告制度。各项目单位在项目实施期内每年一月底前向辖市、区报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题等。各辖市、区向市经贸委和市财政局报告本地区专项资金使用情况、项目进展情况和存在问题。确保专项资金专款专用，发挥专项资金的最佳效益。
　　第十五条　建立检查制度。市经贸委和市财政局会同有关部门对专项资金扶持项目的实施情况，定期或不定期进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法进行，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。　　
　　第十六条　资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，应报市经贸委和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算报市财政局和市经贸委核批，剩余资金如数退回市财政局。
　　第十七条　专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对项目单位和有关人员给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第五章　附 则
　　第十八条　本办法所称民营企业是指本市行政区域内依法设立的除国有控股、集体控股和外资控股企业以外的各种类型的企业。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。